Как остановить экстрадицию из Северной Македонии: основания, жалобы и сроки

В Северной Македонии компетентный Основной суд (Основен суд, суд первой инстанции) расширенной компетенции проверяет, выполнены ли законные условия экстрадиции; в обычной процедуре Министерство юстиции решает, разрешать ли передачу. Действующий Закон о международном сотрудничестве по уголовным делам опубликован в «Официальном вестнике» № 77/2021 и вступил в силу 14 апреля 2021 года. Действовать нужно немедленно: закон устанавливает максимум 40 дней для поступления формального запроса, три дня для обжалования решения о наличии условий экстрадиции и отдельные пределы для содержания под стражей и передачи. Каждый срок следует рассчитывать от предусмотренного законом события и с учётом подтверждённой даты вручения.

Защита должна выявить невыполненное законодательное условие, применимую оговорку к международному договору либо риск нарушения прав человека, который запрещает передачу. Экстрадиционное слушание не является процессом о виновности. Северная Македония — кандидат на вступление в ЕС, а не государство-член ЕС; поэтому европейский ордер на арест не является обычным механизмом экстрадиции с участием Северной Македонии.

Какой орган может остановить передачу и что означает каждое решение?

Уголовный совет компетентного Основного суда проверяет предусмотренные законом условия. Министерство юстиции является центральным органом и принимает исполнительное решение в обычной процедуре. Вывод суда о наличии условий сам по себе не разрешает фактическую передачу. По статье 69 министр обязан отказать в экстрадиции, если человеку не будет обеспечено справедливое обращение и справедливое судебное разбирательство либо имеются серьёзные основания полагать, что ему грозят пытки, иное жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение либо назначение или исполнение смертной казни. По предложению министра правительство также может отказать, если этого требуют особо оправданные интересы государства.

Не следует считать, что во всех случаях компетентен Основной уголовный суд Скопье. По данным Европейской судебной сети, в стране 27 основных судов, из которых 11 обладают расширенной компетенцией по международному сотрудничеству, включая экстрадицию; фактически компетентный суд следует проверить по материалам дела. Если условия экстрадиции признаны выполненными, статья 67(2) позволяет разыскиваемому лицу, защитнику и прокурору обжаловать решение в уголовный совет компетентного вышестоящего суда в течение трёх дней со дня получения. Если решение об отсутствии условий становится окончательным, по статье 68 оно направляется по служебной обязанности в Верховный суд Республики Северная Македония, который может подтвердить, отменить или изменить его в течение трёх дней после получения заключения прокурора. Если Верховный суд подтверждает отказ, статья 68(3) требует отменить экстрадиционный арест и освободить лицо. Поэтому благоприятный отказ суда первой инстанции может не завершить дело.

Эта страница посвящена основаниям отказа и средствам правовой защиты, а не всем этапам экстрадиции. Общенациональная процедура описана в руководстве об экстрадиции из Северной Македонии. Местная судебная практика Скопье рассматривается на отдельной странице о суде Скопье.

По каким основаниям суд должен отказать в экстрадиции?

Статья 47 устанавливает порог тяжести преступления; статья 51 перечисляет девять законных предпосылок экстрадиции; статья 52 регулирует политические преступления, а статья 54 — смертную казнь. Каждое основание нужно подкрепить доказательствами.

Основание для возражения	Правовая база и последствие	Характер основания	Какие доказательства собрать
Гражданство Северной Македонии	Статья 4(2) Конституции и условие о гражданстве в статье 51, как правило, препятствуют выдаче гражданина; исключение возможно, если применимый ратифицированный договор допускает его.	Обязательное препятствие, если применим запрет; проверьте исключения по договору.	Паспорт, свидетельство о гражданстве, выписки из реестра актов гражданского состояния и соответствующий договор. Не следует считать, что наличие второго гражданства само по себе лишает человека этой защиты.
Отсутствие двойной наказуемости или несоблюдение порога тяжести	Статья 47(1) допускает экстрадицию на основании запроса об экстрадиции или международного ордера, если по законодательству Северной Македонии за деяние предусмотрено лишение свободы на срок не менее одного года. Деяние также должно быть преступлением в обоих государствах. По статье 47(2) для исполнения окончательного реального наказания в виде лишения свободы или меры обязательного психиатрического лечения в учреждении должно оставаться не менее четырёх месяцев.	Обязательное предварительное условие; сопоставьте деяние и порог.	Заверенный обвинительный документ, норму иностранного уголовного закона, надёжный перевод и сопоставление фактических действий с нормами уголовного права Северной Македонии. Сравнивать нужно само поведение, а не только названия преступлений. См. отдельное руководство о двойной наказуемости при экстрадиции.
Истёк срок давности	Статья 51 требует, чтобы не истёк срок давности уголовного преследования или исполнения наказания по применимым правилам. Расчёт зависит от состава преступления, процессуальных событий и применимого договора.	Обязательное препятствие, если срок давности истёк по применимому праву.	Даты предполагаемого деяния, предъявления обвинения и вынесения приговора; дата вступления решения в силу; периоды приостановления или перерыва срока; экспертный расчёт по обоим применимым правопорядкам.
То же деяние уже разрешено или рассматривается внутри страны	Статья 51(1)(6) препятствует экстрадиции, если лицо уже осуждено за то же деяние или окончательно оправдано судом Северной Македонии либо иностранным судом, если производство окончательно прекращено или обвинение окончательно отклонено, либо если в Северной Македонии возбуждено производство по тому же деянию или по деянию против государства либо его гражданина. Норма предусматривает исключение, связанное с гарантией реализации имущественного требования потерпевшего.	Обязательное препятствие при выполнении установленного критерия того же деяния.	Окончательные судебные решения, постановления о прекращении дела, подтверждение вступления в силу, обвинительные документы и сопоставление фактических обстоятельств каждого производства.
Личность или доказательственная основа установлены ненадёжно	Закон требует установить личность разыскиваемого и представить достаточные материалы для экстрадиционного запроса. Суд не проводит полноценный процесс по вопросу виновности, но может проверить соблюдение установленного законом доказательственного условия.	Обязательное предварительное условие; зависит от материалов дела.	Паспортные и биометрические данные, различия в написании имени или дате рождения, надлежащим образом удостоверенный ордер или приговор, документы об установлении личности и описании предполагаемого деяния.
Деяние совершено в Северной Македонии против государства или его гражданина	Статья 51 предусматривает территориальное условие и условие, связанное с национальными интересами. Факты нужно проверить по точному тексту закона, а не делать вывод только из места ареста.	Обязательное условие закона; зависит от фактов.	Данные о местонахождении, поездках, показания свидетелей, детали обвинения и материалы, показывающие, где совершались предполагаемые действия и против кого они были направлены.
На момент деяния лицу не исполнилось 14 лет	Статья 51 устанавливает минимальный возраст. Важен возраст во время предполагаемого деяния, а не на дату ареста или предполагаемой передачи.	Обязательное условие закона.	Свидетельство о рождении, записи реестра и хронология предполагаемых действий с указанием дат.
Заочное осуждение без надёжной гарантии нового разбирательства	Если дело подпадает под предусмотренное законом условие о заочном рассмотрении, статья 51 требует гарантии запрашивающего государства, что разбирательство состоится в присутствии лица. Важны содержание гарантии и возможность реально ею воспользоваться.	Обязательная гарантия, если применяется соответствующее правило.	Приговор и документы о его вручении; доказательства того, знал ли человек о процессе и мог ли участвовать; официальная гарантия запрашивающего государства; нормы о возобновлении дела.
Политическое преступление или политическое преследование	Статья 52 исключает выдачу за политические преступления, однако из этой категории исключены покушение на главу государства или члена его семьи, терроризм и международные преступления. Политический мотив сам по себе не превращает деяние в юридически «политическое» преступление. Общие основания отказа также касаются дискриминационного преследования или наказания.	Обязательный запрет при соответствующей квалификации; предусмотрены исключения.	Хронология предъявления обвинений, публичные заявления, сведения о выборочном применении закона, сопоставимые дела, доказательства преследования по политическим или иным защищённым признакам и надёжные независимые материалы о стране.
Риск пыток, бесчеловечного обращения или вопиющего отказа в правосудии	Статья 3 Европейской конвенции о правах человека запрещает передачу, если имеются существенные основания полагать, что человеку грозит реальный риск пыток или бесчеловечного либо унижающего достоинство обращения. Возражение о справедливом суде требует конкретных доказательств риска соответствующего уровня; обычных различий между правовыми системами недостаточно. Это отдельная оценка прав человека, а не утверждение, что иностранное обвинение фактически неверно.	Запрет по статье 3 абсолютен при установленном реальном риске; критерий справедливого суда строгий.	Актуальные отчёты об условиях содержания, недавние выводы признанных мониторинговых органов, медицинские документы, сведения о персональном риске, факты о вероятном месте содержания и конкретные материалы о доступе к суду или его независимости.
Смертная казнь без достаточной гарантии	Статья 54 требует достаточной гарантии запрашивающего государства, что смертная казнь не будет назначена или исполнена. Дополнительно статья 69 требует отказа при наличии предусмотренного законом серьёзного риска пыток, бесчеловечного обращения, несправедливого разбирательства или смертной казни.	Условие: требуется достаточная гарантия.	Запрос, применимые нормы о наказании, дипломатическая гарантия, сведения о лице, выдавшем её, и подтверждение того, что гарантия охватывает как назначение, так и исполнение наказания.
Запрос основан на решении чрезвычайного суда или явно необоснованном ордере	Северная Македония сделала оговорки к статьям 1 и 12 Европейской конвенции об экстрадиции: она оставляет за собой право не выдавать лицо, если дело рассматривалось чрезвычайным судом, а также отказать, если проверка показывает, что ордер или окончательный приговор явно необоснован.	Дискреционное основание по оговорке; только в пределах её условий.	Правовой статус органа, выдавшего ордер или вынесшего решение, сам ордер или приговор, исходные документы и конкретные недостатки, показывающие отсутствие надлежащей основы запроса.

Не каждое возражение имеет одинаковое юридическое последствие. Несоблюдение обязательного условия может требовать отказа; оговорка к договору может предоставлять государству право отказать в определённых обстоятельствах; риск нарушения прав человека может запрещать передачу в силу Конвенции. В письменном заявлении нужно определить применимую категорию и не представлять дискреционное или договорное основание как безусловное право на отказ.

Какие сроки действуют после ареста и после решения суда?

Единого «срока обжалования экстрадиции» нет. Формальный запрос, решение о содержании под стражей, решение суда об условиях экстрадиции и этап передачи имеют разные отправные даты. Запишите точное время и дату вручения каждого решения, а не только дату, указанную в документе.

Этап	Срок и момент его начала	Действие защиты
Первое доставление к судье	По статье 60(3) полиция обязана доставить задержанного к судье предварительного производства не позднее 24 часов после лишения свободы.	Зафиксируйте время задержания, потребуйте адвоката и переводчика, получите документы о задержании.
Жалоба на экстрадиционное содержание под стражей	Статья 63(2): жалоба подаётся в течение 24 часов после получения решения; уголовный совет рассматривает её в течение 48 часов. Жалоба не приостанавливает исполнение постановления о содержании под стражей.	Оспаривайте индивидуальные основания риска побега или сокрытия и, при наличии оснований, просите применить менее строгую меру.
Формальный запрос об экстрадиции	Статья 64(1): запрос и необходимые документы должны поступить не позднее 40 дней со дня лишения свободы. По статье 64(2), если лицо освобождено из-за истечения срока, последующее поступление запроса может стать основанием для нового решения о содержании под стражей.	Проверьте дату лишения свободы и дату получения полного запроса. Если прошло 40 дней, незамедлительно просите об освобождении, но не исходите из того, что поздний запрос никогда не может возобновить процедуру.
Обжалование решения об условиях экстрадиции	Статья 67(2): три дня со дня получения решения, которым установлено наличие условий. По статье 68(2) окончательное решение об отсутствии условий автоматически направляется в Верховный суд, который принимает решение в течение трёх дней после заключения прокурора.	Незамедлительно подайте жалобу через суд первой инстанции. Если отказ благоприятен, отслеживайте рассмотрение в Верховном суде.
Пересмотр содержания под стражей и максимальный срок	Статья 63(3): после поступления запроса и необходимых документов уголовный совет должен каждые 30 дней проверять необходимость содержания под стражей для экстрадиции; после решения о наличии условий экстрадиции такое содержание не может продолжаться более 180 дней со дня лишения свободы. Статья 71(4) отдельно требует передать лицо в течение 180 дней со дня лишения свободы. Статья 71(3) допускает перенос согласованной даты передачи из-за непреодолимой силы не более чем на 15 дней после первоначально согласованной даты; это не общее продление 180-дневного максимума.	Зафиксируйте дату задержания, каждую 30-дневную проверку и предельную дату в 180 дней. Оспаривайте необходимость дальнейшего содержания; при приближении срока просите о срочной проверке и письменном решении. Не считайте непреодолимую силу общим основанием для продления 180-дневного предела.
Упрощённая процедура	Заявление означает безотзывное согласие на упрощённую экстрадицию и отказ от принципа специальности; это не просто отказ от устного слушания. По статье 76(3) жалоба на решение уголовного совета подаётся в течение 24 часов с момента вручения; вышестоящий суд обязан решить её в течение 48 часов.	Не подписывайте согласие без юридической консультации и перевода. Поймите, какие деяния охватываются и каков эффект для принципа специальности; это не обычный трёхдневный срок.
Стадия решения министра	Статья 69 регулирует исполнительное решение министра, включая основания отказа, связанные со справедливым обращением и серьёзным риском. В доступном тексте закона не подтверждён универсальный отдельный срок обжалования для каждого министерского решения.	Получите письменное решение и немедленно поручите адвокату в Северной Македонии проверить доступный способ судебного или административного пересмотра.

Предел в 180 дней — не срок обжалования. Жалоба на содержание под стражей и жалоба по статье 67 относятся к разным решениям. Конституционное обращение не является общей апелляцией по вопросам экстрадиции; нельзя считать, что сама подача любого заявления автоматически приостанавливает передачу. Запросите письменное подтверждение приостановления, если оно предоставлено.

В какой последовательности следует использовать средства защиты?

Немедленно получите полный файл. Запросите решение о задержании и содержании под стражей, иностранный запрос с приложениями, ордер или окончательный приговор, переводы, судебные решения, подтверждение вручения и любые акты министра. Установите компетентный суд и уголовный совет.
Сохраните самый короткий срок. Если суд признал условия экстрадиции выполненными, обжалуйте решение в течение трёх дней со дня получения. Жалоба на содержание под стражей подаётся в течение 24 часов; в упрощённой процедуре срок также составляет 24 часа со дня вручения. Эти средства защиты не заменяют друг друга.
Документируйте каждое основание отдельно. Укажите статью закона, решающий факт и подтверждающий документ. Если материалов не хватает, попросите суд или Министерство через установленный канал запросить дополнительные сведения по статье 66.
Отдельно обратитесь в Министерство. В обычной процедуре до решения по статье 69 представьте доказательства и надёжные гарантии. Доступный действующий текст не устанавливает универсальный отдельный срок обжалования каждого решения министра. Получите письменный акт и поручите местному адвокату немедленно проверить доступный порядок пересмотра.
Просите срочную защиту при риске необратимого вреда. Попросите внутренний орган прямо приостановить передачу и представьте актуальные индивидуальные доказательства. Мера по Правилу 39 Европейского суда по правам человека является исключительной, требует непосредственного риска необратимого вреда и не заменяет национальные средства защиты. Суд может не успеть рассмотреть запрос, поданный менее чем за один рабочий день до передачи.
Используйте параллельные процедуры только по их назначению. Заявление об убежище или международной защите может иметь значение для запрета возвращения в опасность, но его подача не должна считаться автоматической приостановкой экстрадиции. Комиссия по контролю за файлами Интерпола (CCF) рассматривает данные в системах Интерпола, а не национальное экстрадиционное производство; её процедура сама по себе не отменяет национальный запрос или решение о содержании под стражей.

База договорных органов УВКПЧ ООН указывает, что Северная Македония принимает индивидуальные сообщения по Первому факультативному протоколу к МПГПП (12 декабря 1994 года), Факультативному протоколу к КЛДЖ (17 октября 2003 года) и статье 14 КЛРД (22 декабря 1999 года). После регистрации сообщения Комитет ООН по правам человека может запросить временные меры по Правилу 94, чтобы предотвратить непоправимые последствия. Это отдельная международная процедура с условиями приемлемости и исчерпания внутренних средств защиты, а не быстрый национальный способ обжалования и не автоматическая приостановка передачи. Согласуйте обращение в ООН с адвокатом, ведущим возможное дело в Страсбурге, поскольку параллельные процедуры могут повлиять на приемлемость.

Могут ли оговорка к договору или риск нарушения прав человека изменить исход?

Для иностранных граждан статья 29 Конституции требует ратифицированного международного договора и взаимности, исключает экстрадицию за политические преступления и устанавливает, что терроризм не считается политическим преступлением. База данных договоров фиксирует заявление Северной Македонии 1999 года о том, что Европейская конвенция об экстрадиции применяется только к лицам, не являющимся гражданами Северной Македонии. Позднее статья 4 Конституции была изменена: выдача гражданина допускается только на основании ратифицированного международного договора и решения суда. Не считайте, что одна лишь Конвенция разрешает выдачу гражданина Северной Македонии: необходимо проверить конкретный договор, заявление и применимое двустороннее соглашение. Зарегистрированные оговорки Северной Македонии к Конвенции также предусматривают отказ в выдаче по делу, рассматриваемому чрезвычайным судом (статья 1), право отказать, если ордер или окончательный приговор явно необоснован (статья 12), и право отменить меру ограничения свободы, если запрашивающее государство не забирает лицо в назначенный день (статья 18). Это конкретные договорные положения, а не общее право отказывать во всех политически чувствительных делах. Сопоставьте формулировку с органом, выдавшим документ, и стадией производства.

Для возражения по статье 3 Европейской конвенции о правах человека необходимо показать индивидуальный реальный риск пыток либо бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Общие отчёты о стране дают только контекст: свяжите их с вероятным местом содержания, личным профилем, здоровьем, прежними угрозами и реально доступными гарантиями. Возражение о справедливом суде также требует конкретных фактов; обычных различий между правовыми системами недостаточно. Статья 69 национального закона отдельно требует отказа, если не будет обеспечено справедливое обращение и судебное разбирательство либо имеются серьёзные основания риска пыток, другого запрещённого обращения или смертной казни.

В деле El-Masri v. the former Yugoslav Republic of Macedonia (Большая палата, жалоба № 39630/09, 13 декабря 2012 года) Европейский суд установил нарушения, связанные с тайным лишением свободы, жестоким обращением и передачей заявителя под контроль США; не было доказано, что передача осуществлялась по законному запросу об экстрадиции. Решение важно для оценки незаконного лишения свободы и риска передачи, но касается чрезвычайной выдачи вне обычной процедуры, а не существа стандартного запроса об экстрадиции. Оно не заменяет действующие законодательные критерии.

Останавливают ли экстрадицию автоматически убежище или красное уведомление Интерпола?

Нет. Статья 59 допускает задержание на основании международного ордера, переданного по каналам Интерпола, или запроса об экстрадиции, однако красное уведомление не является полным формальным запросом и не заменяет окончательное решение о передаче. Если задержание началось с красного уведомления, проверьте 40-дневный срок и правовое основание содержания под стражей. Комиссия Интерпола по контролю за файлами (CCF) рассматривает вопросы обработки данных в системах Интерпола, а не национальное производство об экстрадиции; см. руководство об удалении красного уведомления и представительстве в CCF.

Заявление об убежище или международной защите может иметь значение для принципа невысылки в опасность, но не следует считать, что его подача автоматически приостанавливает экстрадицию. Передайте решение и подтверждающие материалы органам, рассматривающим экстрадицию, и при необходимости параллельно используйте предусмотренные законом средства защиты. Экстрадицию следует отличать от депортации или иного удаления из страны: правовое основание и гарантии могут различаться. См. руководство об экстрадиции и депортации.

Гипотетический пример: как выглядит целенаправленное возражение

Гипотетический пример: иностранный гражданин задержан в Северной Македонии по запросу, в котором утверждается, что финансовые действия совершались частично в другой стране. Название иностранного состава преступления не имеет очевидного аналога в уголовном праве Северной Македонии, даты могут иметь значение для срока давности, а человек утверждает, что судили его без уведомления. Адвокату не следует ограничиваться общим заявлением о политическом характере дела. Сначала нужно сопоставить предполагаемое поведение с нормами Северной Македонии по статьям 47 и 51; затем рассчитать срок давности на основании фактических дат и применимого права; далее получить приговор и документы о его вручении и проверить, предоставило ли запрашивающее государство гарантию разбирательства в присутствии человека; после этого — подать жалобу на судебное решение в пределах короткого установленного срока. Если имеются также доказательства реального риска по статье 3, это возражение нужно документировать и заявлять параллельно, отдельно попросив о приостановлении передачи, если это необходимо для эффективности защиты.

Исход зависит от доказательств и применимого договора. Слабость одного основания не означает, что все остальные основания несостоятельны; успешное возражение против допустимости не решает автоматически вопросы содержания под стражей, убежища, данных Интерпола или отдельного миграционного производства.

Какие ошибки чаще всего ослабляют защиту?

Пропуск трёхдневного срока жалобы. Немедленно зафиксируйте дату и способ вручения решения и не рассчитывайте срок по памяти.
Попытка провести полноценный процесс по иностранному обвинению. Сосредоточьтесь на условиях экстрадиции, личности, давности, двойной наказуемости, окончательных внутренних решениях и юридически значимом риске нарушения прав человека.
Замена фактов ярлыками. Слов «политическое», «несправедливое» или «сфабрикованное» недостаточно без хронологии, документов и доказательств, связывающих проблему с конкретным человеком.
Смешение согласия и отказа от процессуальной гарантии. Упрощённая экстрадиция может требовать безотзывного согласия и отказа от принципа специальности. До подписания выясните последствия каждого заявления.
Предположение, что жалоба автоматически приостанавливает передачу. Апелляция, заявление об убежище, обращение в CCF, конституционное обращение и заявление в Страсбург могут иметь разные последствия. Если приостановление предоставлено, получите письменный акт.
Ссылка на договор без проверки оговорок. Установите договор, действующий между Северной Македонией и запрашивающим государством, а затем проверьте протоколы, заявления и оговорки.
Предположение, что всегда компетентен суд Скопье. Уточните основной суд расширенной компетенции и фактический порядок обжалования по материалам дела.

Какие документы следует подготовить человеку или его семье сегодня?

Соберите постановления об аресте и заключении под стражу, иностранный ордер или приговор, формальный запрос об экстрадиции и приложения, все переводы, подтверждения гражданства и личности, судебное решение о допустимости экстрадиции, подтверждение даты вручения и любое решение министра. Добавьте окончательные внутренние решения или документы о незавершённом производстве, хронологию для расчёта давности, надёжные переводы иностранных норм о преступлении, медицинские доказательства, отчёты о стране и местах содержания, сведения о политическом или дискриминационном преследовании и любые письменные гарантии запрашивающего государства. Храните оригиналы и передайте адвокату датированный перечень документов, а не папку с неподписанными снимками экрана.

Если срок может истечь сегодня, сообщите об этом в начале первого обращения и сразу укажите дату вручения решения. Прежде чем советовать конкретное средство защиты, адвокат должен определить точный суд и стадию производства. Цель — конкретное, подкреплённое доказательствами ходатайство об отказе, освобождении, отсрочке или временной защите, а не обещание, что экстрадицию всегда можно остановить.

Часто задаваемые вопросы

Может ли суд отказать в экстрадиции, если человек является гражданином Северной Македонии?

Гражданство обеспечивает существенную конституционную и законодательную защиту, но статья 4 допускает выдачу гражданина только на основании ратифицированного международного договора и решения суда. В отношении Европейской конвенции об экстрадиции заявлено, что она применяется только к лицам, не являющимся гражданами Северной Македонии; не считайте, что одна лишь Конвенция разрешает выдачу гражданина. Необходимо проверить конкретный договор и применимое двустороннее соглашение.

Приостанавливает ли трёхдневная жалоба передачу автоматически?

Не следует предполагать, что это происходит при любом процессуальном варианте. Подайте жалобу вовремя и получите консультацию о её приостанавливающем действии в конкретной процедуре. Если передача близка, а риск необратимого вреда серьёзен, просите о конкретном приостановлении или применимой временной мере.

Может ли заявление об убежище заменить жалобу на экстрадицию?

Нет. Оно может предоставить важные доказательства для применения принципа невысылки в опасность, однако у предусмотренной законом жалобы на экстрадицию собственные основания и срок. Возможно, обе процедуры придётся вести параллельно.

Доказывает ли одно красное уведомление Интерпола, что экстрадиция законна?

Нет. Уведомление не равнозначно полному формальному запросу об экстрадиции, судебному решению о выполнении законодательных условий или окончательному решению о передаче. Защита должна проверять каждый этап отдельно.