Uitleveringsadvocaat in Venetië: Corte d’appello di Venezia en de lokale procedure

Welke instantie in Venetië behandelt de zaak?

Wanneer het ministerie van Justitie besluit een gewoon uitleveringsverzoek in behandeling te nemen, stuurt het dit naar de bevoegde procureur-generaal. Die dient bij het gerechtshof een schriftelijk verzoek, de requisitoria, in. Het gerechtshof beslist in raadkamer; tegen de beslissing kan een ricorso per cassazione worden ingesteld bij de Corte Suprema di Cassazione (Hooggerechtshof van Cassatie). Daarna neemt de minister een afzonderlijke beslissing over de overlevering. De landelijke procedure staat in de gids over uitlevering vanuit Italië; weigeringsgronden en rechtsmiddelen worden behandeld in Uitlevering vanuit Italië voorkomen.

In het gepubliceerde overzicht van het gerechtshof staat de 4ª Sezione Mandato Arresto Europeo – Estradizione (vierde kamer voor EAB en uitlevering) als neventaak vermeld. Controleer de actuele toedeling van de concrete zaak; de vermelding garandeert niet dat een bepaald dossier door deze kamer wordt behandeld.

Is het gerechtshof van Venetië altijd bevoegd?

Nee. Volgens de officiële website valt het rechtsgebied niet samen met de regio Veneto. Bij gewone uitlevering gelden volgens artikel 701 lid 4 opeenvolgende criteria: eerst de woonplaats, het verblijf of het domicilie van de gezochte persoon op het moment waarop het verzoek bij het ministerie van Justitie binnenkomt; daarna het gerechtshof dat voorlopige aanhouding op grond van artikel 715 heeft bevolen; en vervolgens het gerechtshof waarvan de president de aanhouding op grond van artikel 716 heeft bekrachtigd. Als geen van deze criteria de bevoegde rechter aanwijst, is Rome subsidiair bevoegd. De plaats van arrestatie is op zichzelf niet doorslaggevend; deze criteria voor gewone uitlevering bepalen evenmin automatisch de bevoegdheid bij een EAB.

Elf gemeenten in de provincie Venetië vallen buiten het rechtsgebied van Venetië en behoren tot Pordenone en daarmee tot het gerechtshof van Triëst: Annone Veneto, Caorle, Cinto Caomaggiore, Concordia Sagittaria, Fossalta di Portogruaro, Gruaro, Portogruaro, Pramaggiore, San Michele al Tagliamento, San Stino di Livenza en Teglio Veneto. Omgekeerd vallen Erto e Casso en Sappada, hoewel buiten Veneto gelegen, binnen het rechtsgebied van Venetië. Een adres in de provincie of het woord ‘Venetië’ in een politierapport beslist niet welke rechter bevoegd is.

Wat moet er in de eerste 72 uur gebeuren?

Dit is een praktisch stappenplan, geen zelfstandige wettelijke termijn van 72 uur. Als iemand wordt aangehouden op de luchthaven Venetië Marco Polo in Tessera, in een haven of elders in het rechtsgebied, stel dan eerst vast welk instrument wordt uitgevoerd: een EAB, een verzoek om voorlopige aanhouding voor uitlevering, een nationaal bevel en een INTERPOL Red Notice zijn verschillende zaken. Een Red Notice is geen definitieve uitleveringsbeslissing. Zie de gids over de juridische werking van een Red Notice.

De onderstaande wettelijke termijnen gelden alleen voor voorlopige aanhouding bij gewone uitlevering op grond van de artikelen 716–717 en gelden niet automatisch voor een EAB.

Artikel 717 vereist dat een advocaat aanwezig is bij de eerste identificatie en het verhoor. Instemming met uitlevering en afstand van de specialiteitsgarantie zijn juridisch verschillende keuzes en mogen niet als formaliteit worden behandeld. Afstand van specialiteit is in beginsel onherroepelijk, tenzij nieuwe feiten de situatie veranderen die bestond toen afstand werd gedaan. Afzonderlijk bepaalt artikel 704 dat het gerechtshof voor de zitting een toegewezen advocaat benoemt als de persoon geen advocaat heeft, en zo nodig een tolk aanwijst. Vraag de advocaat het dossier op te vragen en alle betekeningsdata te bewaken.

Deze termijnen zien op de eerste processtappen, niet op de totale duur van de zaak. De termijn van 40 dagen uit artikel 715 lid 6 geldt wanneer een voorlopige dwangmaatregel is opgelegd voordat het formele verzoek is ontvangen: de maatregel wordt ingetrokken als het uitleveringsverzoek en de stukken uit artikel 700 niet binnen 40 dagen nadat de minister de verzoekende staat over de maatregel heeft geïnformeerd, bij het ministerie van Buitenlandse Zaken of Justitie binnenkomen. Controleer de daadwerkelijke datum van die kennisgeving en het toepasselijke verdrag. Zie ook de gids over de invloed van verdragen op uitlevering.

Welke belangrijke termijnen gelden bij het gerechtshof van Venetië?

Het landelijke tijdschema en de latere beslissing van de minister over overlevering staan in de landelijke gids. Houd twee afzonderlijke termijnen van 30 dagen uit elkaar: artikel 703 lid 1 geeft de minister maximaal 30 dagen vanaf ontvangst van het verzoek om dit door te sturen naar de bevoegde procureur-generaal; artikel 703 lid 4 geeft de procureur-generaal 30 dagen vanaf ontvangst door zijn eigen kantoor om de requisitoria in te dienen. De tabel hieronder betreft de tweede termijn en de fase bij het gerechtshof. Elke termijn heeft een eigen startmoment.

De toepasselijkheid van een verdrag kan de beoordeling veranderen. Controleer of zowel Italië als de verzoekende staat gebonden is aan het relevante verdrag of protocol en bekijk toepasselijke voorbehouden. De onderstaande link van de Raad van Europa toont de verklaringen van Italië; hij vervangt niet de controle van de verdragsstatus van de verzoekende staat.

Wat als het om een Europees aanhoudingsbevel gaat?

Een EAB tussen EU-lidstaten is een gerechtelijk overleveringsmechanisme, geen gewone uitlevering met daarna een ministeriële fase. Italië past Wet nr. 69 van 22 april 2005, zoals gewijzigd, toe ter uitvoering van Kaderbesluit 2002/584/JBZ. Pas de termijnen voor gewone uitlevering niet op een EAB toe alsof de instanties en processtappen hetzelfde zijn. Het gepubliceerde overzicht van Venetië vermeldt een vierde kamer voor EAB/uitlevering als neventaak; het parket-generaal vermeldt een apart PEC-adres voor EAB-stukken: mandatoarrestoeuropeo.pg.venezia@giustiziacert.it.

De bevoegdheid bij een EAB moet afzonderlijk worden gecontroleerd op grond van Wet nr. 69/2005: noch het criterium van artikel 701 lid 4 voor gewone uitlevering, noch de plaats van aanhouding op de luchthaven bewijst dat Venetië bevoegd is. De vermelding van een kamer in het overzicht beslist niet over de bevoegdheid; de advocaat moet vóór indiening het bevel en het dossier controleren.

De rechtbankpagina ‘Deposito Atti Penali’ groepeert uitlevering, EAB, erkenning van buitenlandse vonnissen en verwante bijzondere procedures. Bij toegestane indieningen over uitlevering of een EAB moet het woord ESTRADIZIONE vooraan in het onderwerp van het PEC-bericht staan; gebruik depositoattipenali2.ca.venezia@giustiziacert.it. Het voorvoegsel dient voor routering; controleer de officiële instructies vlak vóór indiening. Familieleden moeten processtukken niet zonder advies van de advocaat naar dit adres sturen.

Waar kan de persoon vastzitten en hoe kan de familie helpen?

Het ministerie van Justitie vermeldt de Casa circondariale Venezia Santa Maria Maggiore op Santa Croce 324, 30135 Venezia. Dat betekent niet dat iedereen die in het rechtsgebied wordt aangehouden daar verblijft. Bevestig de detentielocatie bij politie, rechtbank of advocaat voordat een bezoek wordt geregeld of stukken worden verstuurd.

De familie kan de advocaat een tijdlijn en leesbare kopieën geven: officiële naam en alternatieve spellingen; nationaliteit en paspoortgegevens; plaats en tijd van aanhouding; bevel, EAB-formulier, gegevens over een Red Notice of politierapport; de uitgevende instantie; detentielocatie; voorkeurstaal; dringende medische informatie en medicatie. Als de persoon in het buitenland is, voeg contactgegevens van de familie en de buitenlandse advocaat toe. Bewaar originelen en bewijs van betekening.

Wat als de detentie voortduurt?

Laat de advocaat de rechtsgrond van elke maatregel, de ingangsdatum, elk verlengingsbevel en de wettelijke grens voor dit dossier controleren. Uitvoerige bezwaren tegen detentie en rechtsmiddelen worden behandeld in de gids Uitlevering uit Italië voorkomen.

Wat moet klaar liggen voor het eerste gesprek met de advocaat?

• De plaats van aanhouding en de woonplaats of het domicilie toen het verzoek bij het ministerie binnenkwam; deze gegevens kunnen de bevoegdheid onder artikel 701 lid 4 beïnvloeden.
• Het exacte instrument: EAB, formeel uitleveringsverzoek, verzoek om voorlopige aanhouding, nationaal bevel of INTERPOL-notice.
• Het exacte tijdstip van aanhouding en rechterlijke bekrachtiging, plus de bekrachtigingsbeschikking.
• Alle requisitorie, zittingsberichten, verzoeken om verlenging, rechterlijke uitspraken en ministeriële beslissingen met bewijs van betekening.
• Het verdrag, de door de verzoekende staat aangevoerde rechtsgrond, voorbehouden en vereiste garanties.
• Behoeften aan een tolk, medische of consulaire hulp en contactgegevens van de buitenlandse advocaat.
• Als het adres of de aanhouding in een van de elf uitgesloten gemeenten ligt, bevestiging of Triëst in plaats van Venetië bevoegd is.

Hypothetisch voorbeeld: iemand wordt voorlopig aangehouden op de luchthaven die Venetië bedient en het politierapport vermeldt een woonplaats in Portogruaro. De familie moet niet aannemen dat ‘luchthaven Venetië’ automatisch betekent dat het gerechtshof van Venetië bevoegd is: Portogruaro ligt buiten dat rechtsgebied. Voor indiening moet de advocaat de bekrachtigingsbeschikking, de datum waarop het ministerie het verzoek ontving en de wettelijke bevoegdheidscriteria controleren.

Veelgestelde vragen

Voor een beoordeling van een concrete zaak coördineert het team van de website grensoverschrijdende verdediging met een lokale advocaat. Vraag een consult aan en voeg beschikbare stukken en de exacte arrestatie- of kennisgevingsdata toe.