Экстрадиция из Литвы: как проходит процедура и что делает адвокат

Если вас или члена семьи задержали, не следует считать, что уведомление Интерпола о розыске само по себе является постановлением об экстрадиции или что человека автоматически освободят, если полный запрос ещё не поступил. Сначала нужно установить, какой правовой инструмент применяется, каким постановлением оформлено текущее содержание под стражей и какой срок истекает следующим. В этом руководстве объясняется литовская процедура; подробные основания для отказа и стратегия обжалования рассматриваются отдельно в материале «Как остановить экстрадицию из Литвы».

Какая процедура применяется: экстрадиция, ЕОА или иной механизм?

Важен документ, послуживший основанием для задержания. В Литве различаются обычная экстрадиция по запросу третьего государства, передача другому государству ЕС по европейскому ордеру на арест (ЕОА) и передача Международному уголовному суду (МУС). Миграционное удаление или депортация — отдельная процедура.

Европейская конвенция о выдаче 1957 года вступила в силу для Литвы 18 сентября 1995 года. Литва участвует в первом, втором и третьем дополнительных протоколах, но не в четвёртом. По заявлению Литвы к статье 28(3), в отношениях с другими государствами ЕС применяется процедура ЕОА с учётом предусмотренных переходных исключений. Проверьте договор и применимые заявления с учётом конкретного государства и дат дела.

Кто принимает решение в Литве: прокурор, суд или министерство?

Формулировка «Вильнюсский окружной суд + Генеральная прокуратура» в целом верна, но обычную жалобу рассматривает Апелляционный суд Литвы (Lietuvos apeliacinis teismas). По статье 73(1) BPK прокурор Генеральной прокуратуры направляет заявление в Вильнюсский окружной суд; судья проводит заседание и выносит постановление. По статьям 73–74 решение по существу является судебным, а не отдельным решением министра.

Генеральная прокуратура получает и оценивает запрос, обращается в суд, запрашивает недостающие сведения и участвует в заседании, но не заменяет суд. В заседании должны участвовать разыскиваемое лицо, защитник и прокурор. Языком судопроизводства является литовский; если человек не понимает его, нужно сразу заявить о необходимости переводчика.

Что происходит после поступления запроса литовским властям?

Это промежуточные сроки, а не гарантия общей продолжительности. По статье 73(5) BPK судья может поручить Генеральной прокуратуре получить дополнительные сведения; по ЕОА судья может обратиться непосредственно к выдавшему ордер органу. На сроки влияют перевод, конкурирующие запросы, применяемый инструмент и решения о содержании под стражей.

Как происходит задержание и содержание под стражей; возможен ли залог?

Статья 72 BPK допускает содержание под стражей по основаниям, установленным договорами Литвы и Кодексом. Кодекс регулирует избрание этой меры и её обжалование. Статья 72(5) разрешает другие меры пресечения, если их достаточно, чтобы человек не скрылся от литовских властей. Это основание просить об альтернативе, а не автоматическое право на залог или гарантия освобождения.

Первые 48 часов временного задержания не являются общим пределом содержания под стражей. Если применяется статья 16 Европейской конвенции о выдаче 1957 года, лицо может быть освобождено, если запрос и подтверждающие документы не поступили в течение 18 дней; временное задержание по этой статье не может превышать 40 дней. Эти пределы не устанавливают универсальный максимум после поступления формального запроса. В справке Совета Европы о литовской процедуре отмечено, что некоторые двусторонние договоры с государствами, не входящими в Совет Европы, предусматривают другие сроки. Статья 72 отсылает к применимому договору и Кодексу, поэтому нужно проверить конкретное постановление, даты пересмотра и продления.

При оспаривании содержания под стражей установите правовое основание, действующее постановление, следующую дату пересмотра и возможность менее строгой меры. Семья может передать доказательства постоянного адреса, работы или учёбы, семейных обязанностей и медицинских потребностей. Они не гарантируют освобождение, но могут подкрепить конкретное предложение.

Сколько времени занимает дело по ЕОА?

По статье 17 Рамочного решения 2002/584/ПВД окончательное решение по ЕОА следует принять в течение десяти дней после согласия на передачу либо 60 дней после задержания в остальных случаях. Если срок невозможно соблюсти, исполняющий судебный орган должен незамедлительно уведомить выдавший ордер орган и объяснить задержку; срок может быть продлён ещё на 30 дней. Если в исключительных обстоятельствах невозможно соблюсти даже продлённый срок, государство исполнения должно сообщить Евроюсту причины задержки. Повторные задержки со стороны другого государства-члена также могут потребовать сообщения Совету ЕС. Эти сроки относятся к окончательному решению и отличаются от литовских сроков заседания, постановления, жалобы и фактической передачи.

Справка Европейской судебной сети по Литве указывает, что ЕОА принимаются на литовском или английском языке, а перевод должен быть предоставлен как можно скорее. Обычно ЕОА может быть выдан, если максимальное наказание за деяние в выдавшем государстве составляет не менее одного года лишения свободы либо уже назначенное лишение свободы составляет не менее четырёх месяцев. Для 32 категорий статьи 2(2) Рамочного решения двойная наказуемость не проверяется только тогда, когда максимальное наказание за деяние в выдавшем государстве составляет не менее трёх лет лишения свободы. За пределами этого перечня двойная наказуемость может иметь значение. Подробные основания отказа рассматриваются отдельно.

Что меняется, если поступило несколько запросов?

Несколько государств могут разыскивать одного человека, в том числе третье государство по запросу об экстрадиции и государства ЕС по ЕОА. По статье 73(6) BPK вопрос решает Вильнюсский окружной суд: запрос МУС имеет приоритет, а запрос для преследования — приоритет перед запросом об исполнении наказания. В остальных случаях учитываются все обстоятельства, особенно тяжесть предполагаемого деяния, место его совершения и даты запросов; когда это предусмотрено законом, суд может учитывать консультации Евроюста.

Это не правило «кто первым запросил, тот и получит». Сообщите адвокату обо всех известных ордерах, уведомлениях, запросах, приговорах и наказаниях. Приоритет сам по себе не доказывает действительность каждого запроса и не исключает основания для отказа.

Можно ли ускорить процедуру, согласившись на экстрадицию?

Возможна упрощённая процедура, но согласие нельзя считать формальностью. По статье 75 BPK нужно письменное согласие лица, а для обычной экстрадиции — также одобрение Генеральной прокуратуры. Прокурор обращается в Вильнюсский окружной суд; судья проводит заседание в течение трёх дней и проверяет добровольность и осознанность согласия. Постановление в упрощённой процедуре не обжалуется; при отзыве согласия применяется обычная процедура статьи 73.

В заявлении Литвы по Третьему дополнительному протоколу указано, что согласие можно отозвать до окончательного решения компетентного суда. Договорный реестр также указывает, что правило специалитета статьи 14 Конвенции не применяется при выдаче Литвой лица по этому Протоколу после согласия. Обычно специалитет ограничивает преследование в принимающем государстве за прежние деяния, не охваченные разрешённой выдачей, с учётом исключений. Поэтому согласие влияет не только на сроки.

Согласие на экстрадицию отличается от отказа от слушания или прямо выраженного отказа от специалитета по ЕОА. По статье 75 лицо, разыскиваемое по ЕОА, может письменно согласиться на передачу за дополнительные деяния, не указанные в ордере. Последствия зависят от инструмента и текста документа; перед подписанием попросите адвоката их объяснить.

Что меняется, если разыскиваемое лицо — гражданин Литвы или имеет два гражданства?

Статья 13 Конституции Литвы защищает граждан за рубежом и запрещает выдачу гражданина Литвы, если международный договор, участником которого является Литва, не предусматривает иное. Статья 12 также допускает двойное гражданство только в установленных законом исключениях, поэтому наличие второго паспорта само по себе не решает вопрос о сохранении литовского гражданства. Статья 71 BPK устанавливает договор или резолюцию Совета Безопасности ООН в качестве правового основания обычной экстрадиции граждан Литвы и иностранцев. Конституционный запрет не является абсолютным во всех договорных ситуациях, а передачу по ЕОА следует отдельно анализировать по праву ЕС и национальным нормам.

По внутрисоюзному ЕОА статья 73(4) BPK предписывает Вильнюсскому окружному суду учитывать условия, при которых Литва может принять исполнение наказания в виде лишения свободы, решая вопрос о передаче гражданина Литвы или лица, постоянно проживающего в Литве. Справка Европейской судебной сети по Литве описывает условие возврата по ордерам для уголовного преследования: после вынесения приговора в выдавшем государстве лицо должно быть передано обратно в Литву для отбывания наказания, если об этом попросит само лицо или Генеральная прокуратура. Это следует отличать от отдельного механизма Соглашения о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией. В уведомлении ЕС об этом механизме передачи в Великобританию указано, что выдача граждан Литвы разрешается на основе взаимности; при британском ордере для преследования возврат в Литву для отбывания наказания зависит от просьбы самого лица или Генеральной прокуратуры. Это специальное условие для отношений с Великобританией нельзя переносить на внутрисоюзный ЕОА. Имеют значение гражданство, постоянное место жительства, цель ордера и применимый правовой инструмент.

Если третье государство просит выдать гражданина другого государства ЕС, переехавшего в Литву, право ЕС может требовать обмена информацией с государством его гражданства, чтобы оно могло запросить передачу по ЕОА. В деле Petruhhin (C-182/15, 6 сентября 2016 года) Суд ЕС установил этот принцип для гражданина Союза, воспользовавшегося свободой передвижения. Последующие решения уточнили сферу применения правила; это не общий иммунитет от экстрадиции. Адвокату следует проверить положение человека по праву ЕС и актуальную судебную практику.

Что должен делать адвокат по экстрадиции на каждом этапе?

В начале адвокат устанавливает применимый инструмент и договор, проверяет личность и гражданство, получает документы о задержании и розыске, выясняет ближайшее заседание и срок и организует перевод. Нужно определить, запрашивается ли преследование или исполнение наказания: это влияет на документы, приоритет конкурирующих запросов и условия возвращения.

До заседания в Вильнюсском окружном суде защитник проверяет полноту документов, точность сведений о человеке и деянии, а также своевременность доводов по договору или BPK. Он может добиваться дополнительных сведений через надлежащую процедуру, представить проверяемые доказательства личных обстоятельств и предложить альтернативу содержанию под стражей. Процессуальный недостаток не прекращает дело автоматически: последствия зависят от инструмента и характера нарушения.

После постановления адвокат объясняет порядок обжалования, окончательность и передачу. По статье 74 BPK жалоба в Апелляционный суд Литвы подаётся в течение семи дней со дня постановления и рассматривается в течение 14 дней с момента подачи. Жалоба приостанавливает исполнение, а постановление судьи апелляционного суда окончательно и не подлежит кассации. Подробные основания и тактика изложены в руководстве по средствам защиты в Литве.

Какие документы семье стоит подготовить сейчас?

• Паспорт или удостоверение личности, документы о гражданстве и обычном месте жительства.
• Протоколы полиции, постановления о содержании под стражей, повестки и судебные решения, ЕОА или документы об экстрадиции, сведения Интерпола и время/место задержания.
• Иностранный ордер, обвинительный документ, окончательный приговор, расчёт наказания или подтверждение отбытого срока.
• Медицинские документы и сведения о лекарствах, семейных обязанностях, работе, учёбе и постоянном адресе.
• Предыдущие запросы, ЕОА, производства, оправдательные или обвинительные приговоры, амнистии и другие решения по тому же деянию.
• При необходимости — решения об убежище или международной защите и подтверждающие документы.
• Хронология с датами, названиями органов и ближайшим известным заседанием или сроком.

Передавайте копии, не изменяйте оригиналы и записывайте даты получения документов. Не публикуйте чувствительные материалы дела в интернете. Сохраните оригиналы на иностранных языках и сообщите адвокату язык документа; может потребоваться официальный перевод.

Гипотетический пример: задержание после международного уведомления

Гипотетический пример: гражданина Грузии останавливают на литовской границе после уведомления Интерпола, связанного с преследованием в государстве за пределами ЕС. Уведомление не доказывает, что поступил формальный запрос, и не устанавливает применимый договор. Адвокат проверяет основание и время задержания, затем выясняет, остаётся ли дело на стадии временного задержания или Генеральная прокуратура уже подала заявление. Если заявление поступило в Вильнюсский окружной суд, заседание должно состояться в течение семи дней. Защитник собирает документы о личности и ордере, организует перевод, оценивает альтернативы содержанию и определяет договорные вопросы для суда. Пример не предсказывает исход: другое государство, договор или документ могут изменить процедуру.

Что происходит после окончательного решения суда?

После вступления решения в силу передача проводится по статье 76 BPK и применимому договору. При исполнении ЕОА передача обычно происходит в течение десяти дней. Если непредвиденные обстоятельства мешают передаче, Генеральная прокуратура и выдавшее ордер государство устанавливают новую дату; Кодекс, как правило, требует передать человека в течение десяти дней после неё. Передачу можно отложить при исключительной обоснованной угрозе жизни или здоровью, по другим важным гуманитарным причинам или из-за некоторых незавершённых производств либо наказаний в Литве. Статья 76 предусматривает отмену меры пресечения, если в охватываемых ею обстоятельствах передача не состоялась в применимый десятидневный срок.

Экстрадиция не равна депортации. Срочные вопросы о правах человека нужно оперативно оценить на основе актуальных индивидуальных доказательств. Обращение в Европейский суд по правам человека само по себе не приостанавливает передачу; временные меры исключительны. См. руководство об обращении в Европейский суд по правам человека. Общая последовательность описана в материале «Как проходит экстрадиция», а отдельная процедура ЕОА — в руководстве о европейском ордере на арест.

Частые вопросы

Команда сайта координирует трансграничную защиту с местными адвокатами. Чтобы обсудить дело и имеющиеся документы, воспользуйтесь страницей запроса консультации.