Адвокат по экстрадиции в Бари: суд и местная процедура

Какое именно учреждение Бари ведёт дело?

Официальный справочник суда указывает Cancelleria III sezione penale/estradizioni – MAE — канцелярию Третьей уголовной секции по делам об экстрадиции и mandato d'arresto europeo (европейском ордере на арест, ЕОА). Опубликованы адрес электронной почты sez3.penale.ca.bari@giustizia.it и специальный адрес сертифицированной почты PEC mandatoarrestoeuropeo.ca.bari@giustiziacert.it. Среди телефонов канцелярии указаны 080 529 8117 и 080 529 8284. Адрес суда: Piazza Enrico De Nicola, 70123 Bari. Это официальные контакты суда, а не адвокатского бюро. Не следует считать, что обычное письмо на электронный адрес автоматически является надлежащей процессуальной подачей документов.

Со стороны обвинения в международном сотрудничестве участвует Procura Generale della Repubblica presso la Corte d'appello di Bari, расположенная по адресу Piazza Enrico De Nicola 1. Согласно опубликованной организационной информации, специализированная группа международных судебных отношений состоит из двух заместителей генерального прокурора и занимается как входящими, так и исходящими делами об экстрадиции и ЕОА. Сайт прокуратуры поясняет, что дежурный заместитель сначала выполняет срочные действия по линии Шенгенской системы и ЕОА, после чего передаёт материалы профильной группе. Отдельное подразделение международных дел обеспечивает взаимодействие по экстрадиции между судом и подразделением международного сотрудничества Министерства юстиции Италии. Поэтому при срочном задержании в выходной важно выяснять дежурный процессуальный канал, а не предполагать, что дело уже закреплено за конкретным должностным лицом.

Всегда ли задержание в провинции относится к суду Бари?

Нет. Апелляционный округ Бари охватывает территории обычных судов Бари, Фоджи и Трани, но не всю Апулию. Компетентный суд определяется применимым механизмом и соответствующим процессуальным правилом. По ЕОА статья 5(2) Закона № 69/2005 обычно относит дело к апелляционному округу, где у лица были место жительства, пребывания или домицилий в момент получения документа судебным органом; если полиция задержала лицо по статье 11, статья 5(5) относит решение о передаче к округу, где произошло задержание. При срочном полицейском аресте по предварительному запросу об экстрадиции из третьего государства статья 716(2) УПК Италии требует передать протокол председателю апелляционного суда округа задержания. Фоджа входит в округ Бари. Перед подачей документов подтвердите применимый механизм и сведения в протоколе; само место содержания под стражей не определяет, у какого органа находится дело.

Справочник Questura di Bari отдельно называет подразделения пограничной полиции в аэропорту Бари-Палезе и морском порту Бари. Это реальные точки, где лицо может столкнуться с проверкой международного розыска. Само наличие подразделений не доказывает, что конкретного человека задержали именно там. Для семьи гораздо важнее установить, какое подразделение составило протокол и в какой судебный орган его направило. Уведомление в Шенгенской информационной системе и красное уведомление INTERPOL — различные по своей юридической природе инструменты.

Что происходит в первые 72 часа?

Ниже приведён практический план действий на первые 72 часа, а не утверждение, что любое дело должно завершиться в этот срок. План разделяет два самостоятельных предусмотренных законом порядка и указывает событие, с которого исчисляется соответствующий срок. Сохраните точное время, указанное в протоколе задержания: не каждый юридический срок начинает течь с первого телефонного звонка родственников.

При задержании на основании ЕОА лицо должно получить информацию на понятном ему языке, доступ к защитнику и помощь переводчика, если она требуется (Закон № 69/2005, ст. 12). По статье 10 суд также обязан разъяснить возможность согласиться на передачу и отдельно отказаться от действия принципа специальности — защиты от преследования за иные ранее совершённые деяния. Это разные волеизъявления с серьёзными правовыми последствиями; их нельзя смешивать или считать формальностью. Само участие в заседании не означает согласия. При экстрадиции вне ЕС вопрос согласия регулируется другой нормой — статьёй 701 УПК Италии; такое согласие может устранить обычную стадию судебного рассмотрения допустимости выдачи. До любого подобного заявления необходимо обсудить последствия с адвокатом и при необходимости потребовать переводчика.

Где может находиться задержанный и как организовать встречу с адвокатом?

Министерство юстиции Италии указывает следственный изолятор Casa circondariale Francesco Rucci в Бари по адресу Corso Alcide De Gasperi 307; в справочнике вход для посетителей обозначен номером 309. В опубликованной карточке учреждения приведён адрес avvocati.cc.bari@giustizia.it для организации встреч адвокатов с заключёнными и rilasciocolloqui.cc.bari@giustizia.it для бронирования семейных посещений; для семейных записей также указан телефон 080 564 0900 после 14:00. В карточке сказано, что запрос адвоката по электронной почте следует направить как минимум за 180 минут, указав имя адвоката, адвокатскую палату, полные данные задержанного, а также желаемые дату и время. Перед поездкой подтвердите актуальный порядок непосредственно в учреждении: расписание и правила могут меняться.

Нельзя автоматически предполагать, что задержанного путешественника доставили именно в этот изолятор. Сначала человек может находиться в распоряжении полиции, затем быть размещён в другом учреждении по соображениям безопасности, состояния здоровья или организации процесса либо переведён в пределах судебного округа Бари. Защитнику необходимо установить фактическое место содержания по сведениям задержавшего органа и по материалам дела до записи на свидание. Иностранному адвокату, как правило, потребуется взаимодействовать с защитником, имеющим право выступать в итальянском суде; администрация изолятора не решает вопрос о законности международной передачи. Для родственников следует различать запись на приём и судебное разрешение на посещение, когда такое разрешение требуется. Подготовьте удостоверение личности, точные имя, фамилию и дату рождения задержанного.

Какие действия последуют за первым заседанием?

По делу о ЕОА решение о передаче принимает Апелляционный суд Бари. По статье 17 Закона № 69/2005 решение должно быть принято как можно скорее и, как правило, в течение 15 дней со дня исполнения меры принуждения по статье 9 либо, если применяется полицейский арест по статье 11, со дня самого ареста; при соблюдении установленных законом условий срок может быть продлён максимум на 10 дней. Согласие регулируется отдельной национальной процедурой по статье 14, поэтому нельзя автоматически применять к ней срок для дел без согласия. Рамочное решение ЕС отдельно устанавливает 60 дней со дня ареста для дел без согласия с возможным продлением ещё на 30 дней в определённых случаях и 10 дней со дня согласия. Перед расчётом срока подтвердите применимую национальную норму и документ о согласии; сроки ЕС не гарантируют автоматического освобождения. В деле Lanigan, C-237/15 PPU, от 16 июля 2015 года Суд ЕС постановил, что истечение европейского срока не прекращает процедуру ЕОА и само по себе не требует освобождения; дальнейшее содержание под стражей не должно быть чрезмерным и требует индивидуальной оценки.

При экстрадиции за пределы ЕС УПК предусматривает передачу иностранного запроса через министра юстиции и генерального прокурора с последующей проверкой в Апелляционном суде, если законно оформленное согласие не устраняет эту стадию. По статье 704 извещение об основном судебном заседании по допустимости экстрадиции должно направляться не менее чем за 10 дней до заседания. Этот срок извещения не является сроком первой проверки срочного задержания. Отдельно статья 716 требует отменить меру принуждения после срочного ареста, если министр не запросит её сохранение в течение 10 дней с момента подтверждения задержания. Отдельное правило статьи 715, части 6, требует, чтобы официальный запрос об экстрадиции и документы по статье 700 поступили в Министерство иностранных дел или Министерство юстиции в течение 40 дней после сообщения министра юстиции запрашивающему государству о применении временной меры принуждения. Договорное основание зависит от запрашивающего государства: необходимо проверить применимость двустороннего или многостороннего договора и соответствующие заявления или оговорки Италии; нельзя исходить из того, что один договор применяется ко всем государствам. Адвокат должен выяснить, какое именно постановление вынесено и какое событие запускает конкретный срок.

Подтверждение срочного предварительного ареста отличается от окончательного решения об экстрадиции. Не следует исходить из того, что на стадии подтверждения будут разрешены все основания для отказа в выдаче: это отдельная срочная стадия, и защитник должен определить надлежащий процессуальный момент для каждого возражения. Если материалы указывают на риск смертной казни или иное возможное нарушение основных прав, немедленно сообщите защитнику и сохраните соответствующие документы. Защитник должен определить, как и когда заявить об этом с учетом статей 698 и 705 УПК Италии и применимого договора; постановление о подтверждении ареста само по себе не является окончательным решением о допустимости экстрадиции.

Какое решение Бари можно обжаловать и куда обращаться?

Решение о передаче по ЕОА, вынесенное в Бари, можно обжаловать в Кассационном суде Италии (Corte di cassazione), подав жалобу через канцелярию Апелляционного суда, вынесшего решение. Срок обжалования решения по статье 17 составляет пять дней с момента юридически значимого ознакомления с решением; для постановления по процедуре согласия согласно статье 14 действует отдельный трёхдневный срок с момента юридически значимого ознакомления с этим постановлением. При обычной экстрадиции применяется кассационный порядок по статье 706 УПК Италии и общие правила исчисления сроков статьи 585, а не сроки ЕОА. Получите каждое подписанное постановление и немедленно попросите защитника рассчитать применимый срок; основания отказа и дальнейшие средства защиты изложены в национальном руководстве по оспариванию экстрадиции.

Какие документы родственникам или иностранному адвокату следует передать защитнику в Бари?

• Полные имя и фамилию задержанного, возможные варианты написания, дату рождения, все гражданства и язык общения; укажите, требуется ли переводчик.
• Адрес полицейского участка, аэропорт либо порт, дату и точное время задержания, известный номер материала и контакты задержавшего подразделения.
• Все действительно вручённые документы: сведения SIS или ЕОА, иностранный запрос о предварительном аресте, постановление об избрании меры пресечения, повестку, переводы; для первого контакта подойдут фотографии, для официальной подачи могут понадобиться оригиналы.
• Доказательства законного проживания в Италии, сведения о доме и семье, если это относится к делу, а также информацию о заболеваниях или необходимости ухода, о которых следует немедленно сообщить.
• Контакты уже участвующих адвокатов и информацию о производстве в запрашивающем государстве, включая достоверные переводы судебных актов, если они имеются.
• Сведения о том, подписывал ли человек согласие на выдачу либо отказ от принципа специальности и на каком языке и при каких обстоятельствах это произошло.

Условный пример: путешественника, не являющегося гражданином ЕС, задержали в аэропорту Бари по запросу государства за пределами ЕС, а семье сказали, что это «арест для экстрадиции». Защитник в Бари сначала получает протокол предварительного ареста и проверяет статью 716 УПК Италии, а не применяет 24-часовое правило для ЕОА. Он выясняет, были ли лицо и протокол переданы в распоряжение председателя суда и состоялось ли подтверждение ареста в течение следующих 48 часов. Поскольку у полиции есть до 48 часов для передачи протокола, общий срок от момента задержания может достигать 96 часов. Защитник также подтверждает место содержания под стражей и момент истечения срока для ходатайства министра о продолжении меры. Если материалы указывают на риск смертной казни или иное возможное нарушение основных прав, защитник должен незамедлительно определить, как и на какой стадии заявить об этом с учётом применимого договора и итальянского права; постановление о подтверждении не решает вопрос окончательной выдачи. Если же документ является действительным ЕОА государства ЕС, применяется отдельная процедура ЕОА и её сроки.

Общенациональная процедура изложена в материале «Экстрадиция из Италии». Эта страница посвящена местным судебным и прокурорским контактам Бари, проверке места содержания и первым действиям.

Если вам нужна консультация по конкретному делу, обратитесь к адвокату, допущенному к практике в Италии, чтобы проверить протокол задержания, применимую процедуру и ближайший срок. Запросить консультацию можно через форму обращения.