Adwokat ds. ekstradycji w Bari: sąd i lokalna procedura

Która jednostka w Bari prowadzi sprawę?

Oficjalny wykaz sądu wskazuje Cancelleria III sezione penale/estradizioni – MAE, czyli sekretariat III wydziału karnego zajmujący się ekstradycją i mandato d'arresto europeo (europejskim nakazem aresztowania, ENA). Opublikowano adres sez3.penale.ca.bari@giustizia.it oraz dedykowany certyfikowany adres pocztowy mandatoarrestoeuropeo.ca.bari@giustiziacert.it. W wykazie podano m.in. numery 080 529 8117 i 080 529 8284. Sąd mieści się przy Piazza Enrico De Nicola, 70123 Bari. Są to dane sądu, a nie kancelarii adwokackiej; zwykły e-mail nie musi być skutecznym formalnym sposobem wniesienia pisma.

Funkcja sądu różni się od zadań Procura Generale della Repubblica presso la Corte d'appello di Bari przy Piazza De Nicola Enrico 1. Zespół ds. kontaktów z zagranicznymi organami sądowymi obejmuje dwóch zastępców prokuratora generalnego i obsługuje ekstradycje przychodzące i wychodzące oraz ENA. Zgodnie z oficjalną stroną prokurator pełniący dyżur wykonuje najpierw pilne czynności związane z Schengen i ENA, a następnie przekazuje sprawę wyspecjalizowanemu zespołowi. Odrębny urząd ds. międzynarodowych koordynuje kontakty ekstradycyjne między sądem a wydziałem II współpracy międzynarodowej Ministerstwa Sprawiedliwości. W razie pilnego zatrzymania w weekend należy więc zapytać o właściwy kanał dyżurny, zamiast zakładać, że sprawę przypisano już konkretnej osobie.

Czy zatrzymanie w prowincji zawsze oznacza sprawę w Bari?

Nie. Okręg sądu apelacyjnego w Bari obejmuje okręgi sądów powszechnych w Bari, Foggii i Trani, ale nie całą Apulię. Właściwość zależy od instrumentu i trybu postępowania. W sprawie ENA art. 5 ust. 2 ustawy nr 69/2005 zasadniczo wskazuje okręg, w którym osoba miała miejsce zamieszkania, pobytu lub domicyl w chwili otrzymania środka przez organ sądowy; jeżeli policja zatrzymała ją na podstawie art. 11, art. 5 ust. 5 przypisuje decyzję o przekazaniu okręgowi, w którym doszło do zatrzymania. Przy pilnym zatrzymaniu policyjnym na podstawie wniosku państwa trzeciego o tymczasowe zatrzymanie ekstradycyjne art. 716 ust. 2 włoskiego k.p.k. nakazuje przekazać protokół prezesowi sądu apelacyjnego w okręgu zatrzymania. Foggia należy do okręgu Bari. Przed złożeniem pisma potwierdź instrument i protokół zatrzymania; samo miejsce osadzenia nie wskazuje, który organ prowadzi akta.

W wykazie Questury w Bari osobno wymieniono placówki policji granicznej na lotnisku Bari-Palese i w porcie w Bari. Są to konkretne miejsca, w których może zostać wykryty alert międzynarodowy, ale sam wpis nie dowodzi, że dane zatrzymanie nastąpiło właśnie tam. Dla rodziny kluczowe jest ustalenie, która jednostka policji sporządziła protokół i jakiemu organowi sądowemu go przekazała. Wpis w Systemie Informacyjnym Schengen i czerwona nota INTERPOL-u nie są tożsamymi instrumentami prawnymi.

Co zrobić w pierwszych 72 godzinach?

Poniższa tabela to praktyczny plan działania na pierwsze 72 godziny, a nie obietnica zakończenia każdej sprawy w tym czasie. Rozróżnia dwa terminy ustawowe i zdarzenia, od których biegną. Należy zachować dokładną godzinę z protokołu zatrzymania; terminów nie liczy się od pierwszego telefonu rodziny.

W sprawie ENA osoba powinna otrzymać zrozumiałe informacje, dostęp do obrońcy oraz tłumacza, gdy jest potrzebny (ustawa nr 69/2005, art. 12). Art. 10 wymaga wyjaśnienia możliwej zgody na przekazanie oraz odrębnego zrzeczenia się ochrony wynikającej z zasady specjalności, która ogranicza ściganie za inne wcześniejsze czyny. Są to różne oświadczenia o poważnych skutkach prawnych; nie wolno ich utożsamiać ani traktować jako formalności. Sam udział w posiedzeniu nie oznacza zgody. Przy ekstradycji spoza UE zgodę reguluje art. 701 włoskiego k.p.k.; może ona wyłączyć zwykły etap sądowego badania wniosku. Przed złożeniem któregokolwiek oświadczenia należy uzyskać poradę prawną i, w razie potrzeby, tłumacza.

Gdzie przebywa zatrzymany i jak zorganizować widzenie?

Ministerstwo Sprawiedliwości wskazuje zakład karny Casa circondariale Francesco Rucci w Bari, Corso Alcide De Gasperi 307, z wejściem dla odwiedzających pod numerem 309. Aktualna karta podaje adres avvocati.cc.bari@giustizia.it do umawiania spotkań z adwokatami oraz rilasciocolloqui.cc.bari@giustizia.it do rezerwacji widzeń rodzinnych; dla rodzin podaje też numer 080 564 0900 po godz. 14:00. Według karty wniosek adwokata e-mailem należy wysłać co najmniej 180 minut wcześniej i podać imię i nazwisko adwokata, izbę adwokacką, pełne dane zatrzymanego oraz żądaną datę i godzinę. Przed wyjazdem należy potwierdzić aktualne zasady bezpośrednio w zakładzie, ponieważ harmonogram i procedura mogą się zmienić.

Nie należy zakładać, że zatrzymany podróżny przebywa właśnie tam. Początkowo może pozostać w jednostce policji, zostać umieszczony gdzie indziej ze względów bezpieczeństwa, medycznych lub organizacyjnych albo przeniesiony w obrębie szerszego okręgu Bari. Przed rezerwacją widzenia obrońca powinien potwierdzić miejsce osadzenia u organu dokonującego zatrzymania i w aktach sprawy. Zagraniczny adwokat zwykle musi współpracować z obrońcą uprawnionym do wykonywania zawodu we Włoszech; zakład karny nie rozstrzyga o legalności przekazania. Rodzina powinna odróżnić prośbę o termin od wymaganej niekiedy zgody sądu. Należy mieć dokument tożsamości oraz dokładne imię, nazwisko i datę urodzenia zatrzymanego.

Co następuje po pierwszym stawiennictwie przed sądem?

W sprawie ENA sąd apelacyjny w Bari rozstrzyga o przekazaniu. Zgodnie z art. 17 ustawy nr 69/2005 decyzję należy wydać jak najszybciej, co do zasady w ciągu 15 dni od wykonania środka przymusu z art. 9 albo — gdy stosuje się zatrzymanie policyjne na podstawie art. 11 — od samego zatrzymania; przy spełnieniu warunków ustawowych termin może zostać przedłużony maksymalnie o 10 dni. Zgoda podlega odrębnemu trybowi krajowemu z art. 14, dlatego terminu dla spraw bez zgody nie należy stosować automatycznie. Decyzja ramowa UE osobno przewiduje 60 dni od zatrzymania w sprawach bez zgody, z możliwością przedłużenia o kolejne 30 dni w określonych przypadkach, oraz 10 dni od zgody. Przed obliczeniem terminu potwierdź właściwy przepis krajowy i dokument zgody; terminy unijne nie gwarantują automatycznego zwolnienia. W wyroku Lanigan, C-237/15 PPU z 16 lipca 2015 r., Trybunał Sprawiedliwości stwierdził, że upływ terminu unijnego nie kończy postępowania w sprawie ENA ani sam w sobie nie nakazuje zwolnienia; dalsze pozbawienie wolności nie może być nadmierne i wymaga indywidualnej oceny.

W ekstradycji spoza UE włoski k.p.k. przewiduje przekazanie wniosku przez ministra sprawiedliwości i prokuratora generalnego, a następnie sądowe badanie sprawy, chyba że zgodne z prawem oświadczenie o zgodzie usuwa ten etap. Art. 704 wymaga doręczenia zawiadomienia o rozprawie merytorycznej co najmniej 10 dni przed rozprawą, po upływie wcześniejszego terminu z art. 703 ust. 5. Nie jest to termin pierwszej kontroli pilnego zatrzymania. Art. 716 odrębnie przewiduje uchylenie środka zastosowanego po pilnym zatrzymaniu, jeśli minister nie zażąda jego utrzymania w ciągu 10 dni od zatwierdzenia zatrzymania. Inna reguła z art. 715 ust. 6 wymaga, aby formalny wniosek ekstradycyjny i dokumenty z art. 700 dotarły do Ministerstwa Spraw Zagranicznych lub Ministerstwa Sprawiedliwości w ciągu 40 dni od zawiadomienia przez ministra sprawiedliwości państwa wnioskującego o zastosowaniu tymczasowego środka przymusu. Podstawa traktatowa zależy od państwa wnioskującego: obrońca powinien sprawdzić, czy ma zastosowanie umowa dwu- lub wielostronna oraz czy Włochy złożyły odpowiednie oświadczenie lub zastrzeżenie; nie należy zakładać, że jedna umowa obejmuje wszystkie państwa. Trzeba też ustalić, jakie postanowienie wydano i jakie zdarzenie uruchamia dany termin.

Zatwierdzenie pilnego tymczasowego zatrzymania różni się od końcowej decyzji o ekstradycji. Nie należy zakładać, że na posiedzeniu zatwierdzającym zostaną rozstrzygnięte wszystkie podstawy odmowy: jest to odrębny, pilny etap, a obrońca musi ustalić właściwy moment procesowy dla każdego zarzutu. Jeżeli dokumenty wskazują na ryzyko kary śmierci lub inne możliwe naruszenie praw podstawowych, należy natychmiast poinformować obrońcę i zachować odpowiednie materiały. Obrońca powinien ustalić, jak i kiedy podnieść tę kwestię na podstawie art. 698 i 705 włoskiego k.p.k. oraz właściwej umowy; postanowienie zatwierdzające zatrzymanie samo w sobie nie jest ostatecznym rozstrzygnięciem o dopuszczalności ekstradycji.

Jakie postanowienie można zaskarżyć i gdzie?

Orzeczenie o przekazaniu w sprawie ENA wydane w Bari można zaskarżyć do Corte di cassazione, składając środek za pośrednictwem sekretariatu sądu apelacyjnego, który wydał orzeczenie. Termin zaskarżenia orzeczenia z art. 17 wynosi pięć dni od prawnego uzyskania wiadomości o orzeczeniu; postanowienie w trybie zgody z art. 14 podlega odrębnemu terminowi trzech dni od prawnego uzyskania wiadomości o tym postanowieniu. Zwykła ekstradycja podlega trybowi kasacyjnemu z art. 706 włoskiego k.p.k. oraz ogólnym regułom terminów z art. 585, a nie terminom ENA. Uzyskaj każde podpisane orzeczenie i natychmiast poproś obrońcę o obliczenie właściwego terminu; podstawy odmowy i dalsze środki prawne opisuje krajowy przewodnik zaskarżania ekstradycji.

Jakie dokumenty rodzina lub zagraniczny prawnik powinni przesłać obrońcy w Bari?

• Pełne imię i nazwisko zatrzymanego, inne możliwe pisownie, datę urodzenia, obywatelstwa i język kontaktu; wskazać, czy potrzebny jest tłumacz.
• Komisariat, lotnisko lub port, datę i dokładną godzinę zatrzymania, numer protokołu, jeśli jest znany, oraz dane kontaktowe jednostki dokonującej zatrzymania.
• Wszystkie rzeczywiście doręczone dokumenty: informacje SIS/ENA, wniosek o tymczasowe zatrzymanie do ekstradycji, postanowienie o osadzeniu, zawiadomienie o rozprawie i tłumaczenia. Zdjęcia pomagają podczas pierwszego kontaktu; do formalnego wniesienia pism mogą być potrzebne oryginały.
• Dowody legalnego pobytu we Włoszech, lokalnego miejsca zamieszkania i więzi rodzinnych, jeśli są istotne, oraz potrzeby medyczne lub opiekuńcze wymagające pilnego zgłoszenia.
• Dane dotychczasowych prawników i informacje o postępowaniach karnych w państwie wnioskującym, w tym wiarygodne tłumaczenia dostępnych orzeczeń.
• Informację, czy osoba podpisała zgodę na przekazanie lub zrzeczenie się zasady specjalności oraz w jakim języku i okolicznościach to nastąpiło.

Przykład hipotetyczny: obywatel państwa spoza UE zostaje zatrzymany na lotnisku w Bari na wniosek państwa spoza Unii, a rodzina słyszy, że chodzi o „zatrzymanie ekstradycyjne”. Obrońca najpierw uzyskuje protokół tymczasowego zatrzymania i sprawdza art. 716 włoskiego k.p.k., zamiast stosować 24-godzinny termin dotyczący ENA. Ustala, czy osobę i protokół oddano do dyspozycji prezesa sądu oraz czy zatwierdzenie nastąpiło w ciągu kolejnych 48 godzin. Ponieważ policja ma do 48 godzin na przekazanie protokołu, łączny okres od zatrzymania może wynieść 96 godzin. Obrońca potwierdza również miejsce osadzenia i termin na ministerialny wniosek o dalsze stosowanie środka. Jeżeli dokumenty wskazują na ryzyko kary śmierci lub inne możliwe naruszenie praw podstawowych, obrońca musi niezwłocznie ustalić, jak i na jakim etapie podnieść tę kwestię na podstawie właściwej umowy i prawa włoskiego; zatwierdzenie nie rozstrzyga samo ostatecznie o dopuszczalności ekstradycji. Jeżeli dokumentem jest natomiast ważny ENA wydany przez państwo UE, stosuje się odrębną procedurę i terminy ENA.

Ogólnokrajowe ramy postępowania przedstawia Ekstradycja z Włoch. Ta strona dotyczy lokalnych kontaktów sądu i prokuratury w Bari, potwierdzenia miejsca osadzenia oraz pierwszych działań.

Jeżeli potrzebujesz porady dotyczącej konkretnej sprawy, umów konsultację z prawnikiem uprawnionym do wykonywania zawodu we Włoszech, aby przeanalizował protokół zatrzymania, właściwy tryb i najbliższy termin. Konsultację można zamówić przez formularz kontaktowy.