Uitleveringsadvocaat in Manilla: bevoegde rechtbank en lokale procedure

De regels A.M. No. 22-03-29-SC gelden ook voor lopende uitleveringsprocedures. Ze stellen afzonderlijke termijnen vast voor het verweer, stukken over voorlopige aanhouding en hoger beroep, maar geen algemene termijn voor de afronding van de zaak. Het landelijke verdragskader en de volledige procedure staan in de Filipijnse uitleveringsgids. Controleer de bevoegdheid aan de hand van het bevel of het uitleveringsverzoek.

Welke instellingen in Manilla behandelen de zaak?

De aanduiding “RTC Manilla / ministerie van Justitie” klopt in grote lijnen, maar vereist deze nuance. De centrale autoriteit is de minister van Justitie of een bevoegde staatsjurist van de OCSC, niet standaard het openbaar ministerie van de stad Manilla. Na indiening behoudt de rechtbank haar exclusieve bevoegdheid, ook als de betrokkene later verhuist.

Maakt een arrestatie op de “luchthaven van Manilla” de RTC van Manilla bevoegd?

Nee. De territoriale bevoegdheid hangt af van de woonplaats of, als die onbekend is, van de rechtbank die bevoegd is voor het kantoor van de centrale autoriteit. De plaats van arrestatie — luchthaven, zeehaven, hotel of politiebureau — bepaalt de bevoegde rechtbank niet op zichzelf. Een uitleveringsbevel kan overal in de Filipijnen worden uitgevoerd.

Ninoy Aquino International Airport (NAIA) wordt vaak de ‘luchthaven van Manilla’ genoemd, maar het officiële CAAP-incidentrapport vermeldt de locatie van het beschreven incident als NAIA, Pasay City. De gebruikelijke naam bewijst niet dat de arrestatie binnen de stad Manilla plaatsvond en bepaalt de uitleveringsbevoegdheid niet. Noteer de exacte arrestatieplaats; de advocaat moet de in het verzoek vermelde woonplaats en de rechtbank die het bevel heeft uitgevaardigd controleren.

Wat moet de familie in de eerste 72 uur doen?

Dit is een praktisch actieplan, geen wettelijke garantie dat binnen 72 uur een zitting moet plaatsvinden.

1. Onmiddellijk: verkrijg het bevel, de oproeping, het zaaknummer en de naam van de rechtbank die het bevel heeft uitgevaardigd. Noteer de exacte datum, tijd en plaats van arrestatie en de detentie-inrichting; ga er niet van uit dat de betrokkene standaard in Manila City Jail wordt vastgehouden.
2. Op de eerste dag: neem contact op met een Filipijnse advocaat en vraag de griffie van de rechtbank die het bevel heeft uitgevaardigd om de kamer, het verzoekschrift en de bijlagen te bevestigen, evenals de indiening van het aanhoudingsrapport. Het NBI of een andere aanhoudende instantie moet dit rapport binnen 24 uur na de arrestatie indienen.
3. Na betekening van de stukken: noteer 15 kalenderdagen vanaf ontvangst van de oproeping, het verzoekschrift en de bijlagen voor het indienen van een geverifieerd verweerschrift. Neem relevante uitdrukkelijke verweren daarin op; als u ze weglaat, kunnen ze als prijsgegeven gelden. Als geen verweer wordt ingediend, kan de rechtbank beslissen op basis van de ingediende stukken.
4. Bij voorlopige aanhouding: noteer de aanhoudingsdatum en controleer het toepasselijke verdrag. Tenzij het verdrag een andere termijn bepaalt, moeten het formele uitleveringsverzoek en de bewijsstukken binnen 60 kalenderdagen na de voorlopige aanhouding bij de uitvoerende autoriteit zijn ontvangen. Anders voorzien de regels in automatische vrijlating of opheffing van de borgtocht, zonder dat een latere nieuwe aanhouding is uitgesloten.

Geef de advocaat identiteitsdocumenten, alle betekende stukken, bewijs van de betekeningsdata, de woonplaatsgeschiedenis en contactgegevens van de buitenlandse advocaat. Bewaar originelen, meld of een tolk nodig is en onderteken geen afstandsverklaring waarvan de betekenis niet duidelijk is.

Hoe regelt u bezoek, een tolk of juridische bijstand?

De regels wijzen geen standaardgevangenis in Manilla aan en stellen geen specifiek bezoekschema voor familie in Manilla vast. Volgens regel 2, sectie 5, wordt de persoon vastgehouden in een NBI-detentiecentrum in de stad of provincie waar de rechtbank die het bevel uitvaardigde is gevestigd; als daar geen centrum is, in de dichtstbijzijnde geschikte inrichting. Laat de advocaat vóór vertrek de feitelijke detentielocatie en de actuele vereisten voor toestemming, identiteitsbewijs en reservering van een bezoek bevestigen.

Regel 2, sectie 12, bepaalt dat de zitting openbaar is, tenzij de persoon of verzoeker met toestemming van de rechtbank een besloten zitting vraagt wegens nationale veiligheid, vertrouwelijke informatie, een minderjarige of vergelijkbare omstandigheden. De regels bevatten geen afzonderlijke tolkregeling voor Manilla. Vertel de advocaat en griffie vroegtijdig welke taal de persoon begrijpt en vraag om een tolk; bevestig de taal en toegangsvoorwaarden vóór de zitting.

Volgens sectie 7 van Presidentieel Decreet nr. 1069 moet de rechter voor de zittingsdatum een advocaat die binnen het territoriale rechtsgebied van de rechtbank woont aanwijzen als toegevoegde advocaat (counsel de oficio) als de persoon op die datum geen advocaat heeft. Dit garandeert geen onmiddellijke benoeming vóór de zitting. Informeer de griffie zo snel mogelijk en vraag hoe deze bepaling samen met de huidige regels wordt toegepast.

Welke termijnen gelden bij de uitleveringsrechtbank in Manilla?

Wat onderzoekt de rechtbank?

De rechtbank controleert of het geverifieerde verzoekschrift en de bijlagen voldoen aan het Filipijnse recht en het toepasselijke verdrag, en of er voldoende grond is voor de identiteit, de uitleverbaarheid van het feit en het gestelde gedrag. Het gedrag moet ook strafbaar zijn volgens zowel Filipijns recht als het recht van de verzoekende staat. Een bevel kan overal in de Filipijnen worden uitgevoerd; documenten moeten volgens de regels of het verdrag zijn gecertificeerd.

De procedure is summier en is geen berechting van schuld volgens het recht van de verzoekende staat. Als getuigen niet nodig zijn, kan de rechtbank beslissen op basis van processtukken en documenten. De partij die een getuige presenteert, moet diens gerechtelijke verklaring met bewijs van betekening aan de andere partij ten minste vijf kalenderdagen vóór de zitting indienen. Elke getuige moet binnen één dag worden gehoord; de verklaring mag niet worden gebruikt om schuld of onschuld aan het buitenlandse feit te bewijzen.

De definitieve resolutie in Secretary of Justice v. Lantion (G.R. No. 139465, 17 oktober 2000) verwierp een recht op kennisgeving en gehoor tijdens de bestuurlijke beoordeling vóór indiening bij de rechtbank. Na indiening vereisen de huidige regels persoonlijke betekening van de oproeping, het verzoekschrift en de bijlagen.

Kan de persoon borgtocht vragen, de bevoegdheid aanvechten of hoger beroep instellen?

Borgtocht: dit is discretionair en vereist duidelijk en overtuigend bewijs dat er geen vluchtgevaar is en dat rechterlijke bevelen worden nageleefd. Borgtocht is uitgesloten als uitlevering dient om een eerdere straf uit te voeren of de persoon in de verzoekende staat al is veroordeeld maar nog geen straf heeft gekregen. Government of Hong Kong SAR v. Olalia, Jr. (G.R. No. 153675, 19 april 2007) erkent het recht om borgtocht te vragen; de huidige regel 3 bepaalt de toets en uitzonderingen.

Bevoegdheid en verzoeken: voer een werkelijk gebrek aan materiële bevoegdheid onmiddellijk aan. Afwijzing is alleen op die grond mogelijk; heroverweging van de uitspraak en certiorari, mandamus of prohibition tegen tussentijdse bevelen zijn verboden. De uitgebreide weigeringsgronden staan in de gids over het aanvechten van uitlevering vanuit de Filipijnen.

Beroep en uitvoering: gewoon hoger beroep bij de Court of Appeals moet binnen 10 kalenderdagen na ontvangst worden ingesteld en schorst de uitvoering. De CA moet binnen 90 kalenderdagen na verwijzing voor beslissing uitspraak doen; de uitspraak is definitief en onmiddellijk uitvoerbaar. De regels schorsen de uitvoering uitdrukkelijk bij tijdig ingesteld gewoon hoger beroep; ga er niet van uit dat een te late indiening of een afzonderlijk buitengewoon rechtsmiddel de overdracht schorst zonder een zelfstandige rechtsgrond en, waar vereist, een rechterlijk bevel. Een Filipijnse strafzaak of lokale straf kan uitvoering uitstellen; de centrale autoriteit kan de nationale rechtbank om tijdelijke overdracht vragen. Uitlevering is iets anders dan uitzetting.

Welke documenten moeten klaarliggen voordat u een advocaat benadert?

• Het bevel, de oproeping, het verzoekschrift, de bijlagen, het zaaknummer en de naam van de rechtbank of kamer.
• Paspoort en andere identiteitsbewijzen, inclusief verschillen in spelling van de naam of geboortedatum.
• Bewijs van de feitelijke woonplaats en een tijdlijn van de woonplaatsen vóór de aanhouding.
• Exacte datum, tijd en plaats van de aanhouding, huidige detentie-inrichting en aanhoudende instantie.
• De buitenlandse tenlastelegging of uitspraak, het bevel en reeds verstrekte vertalingen.
• De verzoekende staat en het verdrag die in de stukken worden genoemd, eventuele Filipijnse strafzaak, taalbehoeften en contactgegevens van de buitenlandse advocaat.

Hypothetisch voorbeeld: iemand wordt op NAIA aangehouden en het verzoekschrift vermeldt dat de woonplaats onbekend is. De luchthaven bepaalt de bevoegdheid niet. De advocaat moet nagaan of het verzoekschrift en het bevel de rechtbank aanwijzen die bevoegd is voor de OCSC-vestiging in Ermita, of de detentie voldoet aan regel 2, sectie 5, en of het aanhoudingsrapport binnen 24 uur is ingediend. Als een woonplaats buiten Manilla bekend is, geldt de woonplaatsregel en niet de gebruikelijke naam van de luchthaven.

Deze pagina bevat algemene juridische informatie en geen advies over een individuele zaak. Het team van de website coördineert grensoverschrijdende verdediging met lokale advocaten; dien een hulpverzoek in.