Advogado de extradição em Manila: tribunal competente e procedimento local

As regras A.M. No. 22-03-29-SC aplicam-se também aos processos de extradição pendentes. Estabelecem prazos distintos para a resposta, os documentos relativos à detenção provisória e o recurso, mas não um prazo global para concluir o processo. O enquadramento convencional nacional e o procedimento completo constam do guia de extradição das Filipinas. Confirme a competência com base no mandado ou no pedido de extradição.

Quais instituições de Manila tratam do processo?

A indicação «RTC de Manila / Departamento de Justiça» está correta em termos gerais, mas exige esta ressalva. A Autoridade Central é o Secretário da Justiça ou um advogado do Estado autorizado da OCSC, e não, por defeito, o Ministério Público da cidade de Manila. Depois da apresentação do pedido, o tribunal mantém competência exclusiva mesmo que a pessoa mude de residência.

Uma detenção no «aeroporto de Manila» torna o RTC de Manila competente?

Não. A competência territorial depende da residência ou, se esta for desconhecida, do tribunal competente para a sede da Autoridade Central. O local da detenção — aeroporto, porto marítimo, hotel ou esquadra — não determina, por si só, o tribunal competente. Um mandado de extradição pode ser executado em qualquer parte das Filipinas.

O Aeroporto Internacional Ninoy Aquino (NAIA) é frequentemente chamado de «aeroporto de Manila», mas o relatório oficial de incidente da CAAP identifica o local do incidente descrito como NAIA, Pasay City. A designação habitual não demonstra que a detenção tenha ocorrido dentro da cidade de Manila nem determina a competência em matéria de extradição. Registe o local exato da detenção; o advogado deve verificar a residência indicada no pedido e o tribunal que emitiu o mandado.

O que deve a família fazer nas primeiras 72 horas?

Este é um plano prático de ação, não uma garantia legal de que tenha de ocorrer uma audiência no prazo de 72 horas.

1. Imediatamente: obtenha o mandado, a citação, o número do processo e o nome do tribunal que emitiu o mandado. Registe a data, a hora e o local exatos da detenção, bem como o estabelecimento de detenção; não presuma que a pessoa ficará na prisão municipal de Manila.
2. No primeiro dia: contacte um advogado filipino e peça à secretaria do tribunal emissor que confirme a secção, o pedido e os anexos, bem como a apresentação do relatório de detenção. O NBI ou outra autoridade que efetuou a detenção tem de apresentar esse relatório no prazo de 24 horas após a detenção.
3. Quando os documentos forem notificados: conte 15 dias de calendário desde a receção da citação, do pedido e dos anexos para apresentar uma resposta verificada. Inclua nessa resposta as defesas afirmativas aplicáveis; a omissão pode constituir renúncia a essas defesas. Se não for apresentada resposta, o tribunal pode decidir com base nos documentos apresentados.
4. Em caso de detenção provisória: registe a data da detenção e verifique o tratado aplicável. Salvo se o tratado estabelecer um prazo diferente, o pedido formal de extradição e os documentos comprovativos têm de chegar à Autoridade Executiva no prazo de 60 dias de calendário após a detenção provisória. Caso contrário, as regras preveem a libertação automática ou a extinção da caução, sem prejuízo de nova detenção se os documentos forem recebidos posteriormente.

Entregue ao advogado os documentos de identificação, cada documento notificado, provas das datas de notificação, o histórico de residências e os contactos do advogado estrangeiro. Guarde os originais, informe se precisa de intérprete e não assine qualquer renúncia cujo significado não compreenda.

Como organizar uma visita, um intérprete ou assistência jurídica?

As regras não designam uma prisão de Manila como local de detenção predefinido nem estabelecem um horário de visitas familiares específico para Manila. A regra 2, secção 5, determina a detenção numa instalação do NBI na cidade ou província onde se situa o tribunal que emitiu o mandado; se não existir ali uma instalação, utiliza-se a instalação adequada mais próxima. Antes de se deslocar, peça ao advogado que confirme o local efetivo de detenção e os requisitos atuais de autorização, identificação e marcação de visitas.

A regra 2, secção 12, prevê que a audiência seja pública, salvo se a pessoa ou o requerente pedir, com autorização do tribunal, uma audiência à porta fechada por motivos de segurança nacional, informação privilegiada, presença de menor ou circunstâncias análogas. As regras não estabelecem um procedimento de interpretação específico para Manila. Informe cedo o advogado e a secretaria do tribunal sobre a língua que a pessoa compreende e peça um intérprete; confirme a língua e as condições de acesso antes da audiência.

A secção 7 do Decreto Presidencial n.º 1069 estabelece que, se a pessoa não tiver advogado na data marcada para a audiência, o juiz deve nomear para essa audiência um advogado que resida na jurisdição territorial do tribunal como advogado oficioso (counsel de oficio). Isto não garante uma nomeação imediata antes da audiência. Informe a secretaria assim que possível e pergunte como a disposição é aplicada em conjunto com as regras atuais.

Quais são os prazos perante o Tribunal de Extradição de Manila?

O que examina o tribunal?

O tribunal verifica se o pedido verificado e os anexos cumprem o direito filipino e o tratado aplicável e se existem fundamentos suficientes quanto à identidade, à natureza extraditável da infração e à conduta alegada. A conduta também tem de constituir crime ao abrigo do direito filipino e do Estado requerente. O mandado pode ser executado em qualquer ponto das Filipinas; os documentos devem ser certificados nos termos das regras ou do tratado.

O processo é sumário e não julga a culpa segundo o direito do Estado requerente. Se não forem necessárias testemunhas, o tribunal pode decidir com base nos articulados e documentos. A parte que apresentar uma testemunha deve entregar a declaração judicial dessa testemunha, com prova de notificação à outra parte, pelo menos cinco dias de calendário antes da audiência. Cada testemunha deve ser examinada num dia; o depoimento não pode ser usado para provar a culpa ou inocência quanto à infração estrangeira.

A resolução final em Secretary of Justice v. Lantion (G.R. No. 139465, 17 de outubro de 2000) rejeitou o direito a notificação e audiência durante a avaliação executiva anterior à apresentação judicial. Após a apresentação, as regras em vigor exigem a notificação pessoal da convocatória, do pedido e dos anexos.

A pessoa pode pedir caução, contestar a competência ou recorrer?

Caução: é discricionária e exige prova clara e convincente de ausência de risco de fuga e de cumprimento das ordens do tribunal. É excluída se a extradição visar executar uma pena anterior ou se a pessoa já tiver sido condenada no Estado requerente, mas ainda não tiver sido sentenciada quanto à pena. Government of Hong Kong SAR v. Olalia, Jr. (G.R. No. 153675, 19 de abril de 2007) reconhece o direito de apresentar o pedido; a regra 3 atual define o teste e as exclusões.

Competência e requerimentos: invoque sem demora qualquer falta real de competência material. A extinção só é permitida por esse motivo; são proibidos o pedido de reapreciação da decisão e certiorari, mandamus ou prohibition contra decisões interlocutórias. Os fundamentos detalhados de recusa pertencem ao guia para contestar a extradição nas Filipinas.

Recurso e execução: o recurso ordinário para o Court of Appeals deve ser apresentado em 10 dias de calendário após a receção e suspende a execução. O CA deve decidir em 90 dias de calendário após o processo ser submetido a decisão; a decisão é definitiva e imediatamente executória. As regras suspendem expressamente a execução quando o recurso ordinário é apresentado tempestivamente; não presuma que uma apresentação tardia ou um recurso extraordinário separado suspende a entrega sem fundamento jurídico autónomo e, quando exigido, uma decisão judicial. Um processo penal filipino ou uma pena local pode adiar a execução; a Autoridade Central pode pedir entrega temporária ao tribunal nacional. Extradição é diferente de expulsão.

Que documentos preparar antes de contactar um advogado?

• Mandado, citação, pedido, anexos, número do processo e nome do tribunal ou da secção.
• Passaporte e outros documentos de identidade, incluindo diferenças na grafia do nome ou na data de nascimento.
• Prova da residência efetiva e uma cronologia dos locais onde a pessoa viveu antes da detenção.
• Data, hora e local exatos da detenção, estabelecimento de detenção atual e autoridade que a efetuou.
• Acusação ou sentença estrangeira, mandado e traduções já fornecidas.
• Estado requerente e tratado indicados nos documentos, eventual processo penal filipino, necessidades linguísticas e contactos do advogado estrangeiro.

Exemplo hipotético: uma pessoa é detida no NAIA e o pedido indica que a residência é desconhecida. O aeroporto não determina a competência. O advogado deve verificar se o pedido e o mandado identificam o tribunal competente para a sede da OCSC em Ermita, se a detenção respeita a regra 2, secção 5, e se o relatório de detenção foi apresentado em 24 horas. Se for conhecida uma residência fora de Manila, aplica-se a regra da residência, não o nome habitual do aeroporto.

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