Auslieferungsanwalt in Manila: zuständiges Gericht und örtliches Verfahren

Die Rules A.M. No. 22-03-29-SC gelten auch für anhängige Auslieferungsverfahren. Sie setzen getrennte Fristen für die Erwiderung, die Unterlagen zur vorläufigen Festnahme und die Berufung, aber keine Gesamtfrist für den Abschluss des Verfahrens. Den landesweiten Vertragsrahmen und den vollständigen Ablauf erläutert der Philippinen-Auslieferungsleitfaden. Prüfen Sie den Gerichtsstand anhand des Haftbefehls oder Auslieferungsantrags.

Welche Stellen in Manila bearbeiten das Verfahren?

Die Bezeichnung „RTC Manila / Justizministerium“ ist im Grundsatz richtig, muss aber präzisiert werden. Zentrale Behörde ist der Justizminister oder ein ermächtigter Staatsanwalt der OCSC, nicht automatisch die Staatsanwaltschaft der Stadt Manila. Nach Einreichung des Antrags behält das Gericht seine ausschließliche Zuständigkeit auch dann, wenn die betroffene Person später umzieht.

Macht eine Festnahme am „Flughafen Manila“ das RTC Manila zuständig?

Nein. Der Gerichtsstand richtet sich nach dem Wohnsitz oder, wenn dieser unbekannt ist, nach dem Gericht, das für den Sitz der Zentralen Behörde zuständig ist. Der Festnahmeort — Flughafen, Seehafen, Hotel oder Polizeidienststelle — bestimmt die Zuständigkeit nicht allein. Ein Auslieferungshaftbefehl kann überall auf den Philippinen vollstreckt werden.

Der Ninoy Aquino International Airport (NAIA) wird oft als „Flughafen Manila“ bezeichnet; der offizielle CAAP-Vorfallbericht nennt den Ort des dort beschriebenen Vorfalls jedoch als NAIA, Pasay City. Der gebräuchliche Name belegt weder, dass eine Festnahme innerhalb der Stadt Manila erfolgte, noch bestimmt er den Gerichtsstand im Auslieferungsverfahren. Halten Sie den genauen Festnahmeort fest; die anwaltliche Vertretung sollte den im Antrag angegebenen Wohnsitz und das Gericht prüfen, das den Haftbefehl erlassen hat.

Was sollte die Familie in den ersten 72 Stunden tun?

Dies ist ein praktischer Handlungsplan und keine gesetzliche Zusicherung, dass innerhalb von 72 Stunden eine Anhörung stattfinden muss.

1. Sofort: Beschaffen Sie den Haftbefehl, die Ladung, das Aktenzeichen und die Bezeichnung des erlassenden Gerichts. Notieren Sie Datum, Uhrzeit und genauen Ort der Festnahme sowie die Haftanstalt. Gehen Sie nicht davon aus, dass die Person standardmäßig im Manila City Jail festgehalten wird.
2. Am ersten Tag: Kontaktieren Sie einen philippinischen Anwalt und bitten Sie die Geschäftsstelle des erlassenden Gerichts, die Kammer, den Antrag samt Anlagen und die Einreichung des Festnahmeberichts zu bestätigen. Das NBI oder die sonstige festnehmende Stelle muss den Bericht binnen 24 Stunden nach der Festnahme einreichen.
3. Nach Zustellung der Unterlagen: Notieren Sie die Frist von 15 Kalendertagen ab Erhalt der Ladung, des Antrags und seiner Anlagen für die verifizierte Erwiderung. Darin müssen einschlägige affirmative Einwendungen ausdrücklich vorgebracht werden; andernfalls können sie als aufgegeben gelten. Wird nicht erwidert, kann das Gericht anhand der eingereichten Unterlagen entscheiden.
4. Bei vorläufiger Festnahme: Halten Sie das Festnahmedatum fest und prüfen Sie den Vertrag. Soweit der anwendbare Auslieferungsvertrag keine andere Frist vorsieht, müssen der förmliche Auslieferungsantrag und die Belege binnen 60 Kalendertagen nach der vorläufigen Festnahme bei der Exekutivbehörde eingehen. Andernfalls sehen die Regeln die automatische Freilassung oder Entlassung aus der Kaution vor; eine spätere erneute Festnahme bleibt möglich.

Geben Sie dem Anwalt Ausweisdokumente, sämtliche zugestellten Schriftstücke, Nachweise über die Zustellungsdaten, den Wohnsitzverlauf und die Kontaktdaten des ausländischen Anwalts. Bewahren Sie Originale auf, weisen Sie auf einen Dolmetschbedarf hin und unterschreiben Sie keinen Verzicht, dessen Bedeutung unklar ist.

Wie organisiert man einen Besuch, einen Dolmetscher oder anwaltliche Hilfe?

Die Regeln benennen kein Manila-Gefängnis als Standardhaftort und legen keine besonderen Besuchszeiten für Familien in Manila fest. Nach Regel 2, Abschnitt 5, erfolgt die Haft in einer NBI-Haftanstalt in der Stadt oder Provinz, in der das den Haftbefehl erlassende Gericht sitzt; fehlt dort eine solche Einrichtung, in der nächstgelegenen geeigneten Einrichtung. Lassen Sie vor einer Anreise durch den Anwalt den tatsächlichen Haftort und die aktuellen Anforderungen an Besuchsgenehmigung, Ausweis und Terminbuchung bestätigen.

Regel 2, Abschnitt 12, sieht eine öffentliche Verhandlung vor, sofern die Person oder der Antragsteller nicht mit gerichtlicher Genehmigung wegen nationaler Sicherheit, privilegierter Informationen, eines Minderjährigen oder vergleichbarer Umstände eine Verhandlung unter Ausschluss der Öffentlichkeit beantragt. Die Regeln enthalten kein besonderes Dolmetschverfahren für Manila. Teilen Sie dem Anwalt und der Geschäftsstelle frühzeitig mit, welche Sprache die Person versteht, beantragen Sie einen Dolmetscher und klären Sie Sprache und Zutritt vor dem Termin.

Abschnitt 7 des Präsidialdekrets Nr. 1069 bestimmt, dass der Richter für den Verhandlungstermin einen im örtlichen Gerichtsbezirk wohnhaften Rechtsanwalt als Pflichtverteidiger (counsel de oficio) bestellen muss, wenn die Person an diesem Tag keinen Anwalt hat. Das garantiert keine sofortige Bestellung vor dem Termin. Informieren Sie die Geschäftsstelle so früh wie möglich und fragen Sie, wie diese Vorschrift neben den geltenden Regeln umgesetzt wird.

Welche Fristen gelten vor dem Auslieferungsgericht in Manila?

Was prüft das Gericht?

Das Gericht prüft, ob der verifizierte Antrag samt Anlagen dem philippinischen Recht und dem anwendbaren Vertrag entspricht und ob hinreichender Tatverdacht hinsichtlich der Identität, der Auslieferungsfähigkeit der Tat und des behaupteten Verhaltens besteht. Das Verhalten muss sowohl nach philippinischem Recht als auch nach dem Recht des ersuchenden Staates strafbar sein. Ein Haftbefehl kann landesweit vollstreckt werden; Dokumente müssen nach den Regeln oder dem Vertrag beglaubigt sein.

Das Verfahren ist summarisch und kein Schuldspruch nach dem Recht des ersuchenden Staates. Sind keine Zeugen erforderlich, kann das Gericht anhand der Schriftsätze und Unterlagen entscheiden. Die Partei, die einen Zeugen stellt, muss dessen gerichtliche Zeugenerklärung mit Zustellungsnachweis an die Gegenseite mindestens fünf Kalendertage vor der Verhandlung einreichen. Jeder Zeuge ist an einem Tag zu vernehmen; die Aussage darf nicht zum Nachweis von Schuld oder Unschuld hinsichtlich der ausländischen Tat verwendet werden.

Die abschließende Resolution in Secretary of Justice v. Lantion (G.R. No. 139465, 17. Oktober 2000) verneinte einen Anspruch auf Benachrichtigung und Anhörung während der behördlichen Prüfung vor Klageeinreichung. Nach Einreichung verlangen die geltenden Regeln die persönliche Zustellung der Ladung, des Antrags und seiner Anlagen.

Kann die Person Kaution beantragen, die Zuständigkeit anfechten oder Berufung einlegen?

Kaution: sie liegt im Ermessen des Gerichts und erfordert klare und überzeugende Beweise dafür, dass keine Fluchtgefahr besteht und gerichtliche Anordnungen befolgt werden. Sie ist ausgeschlossen, wenn die Auslieferung der Vollstreckung einer früheren Strafe dient oder die Person im ersuchenden Staat bereits verurteilt, aber noch nicht zur Strafe verurteilt wurde. Government of Hong Kong SAR v. Olalia, Jr. (G.R. No. 153675, 19. April 2007) anerkennt das Antragsrecht; Regel 3 enthält den aktuellen Maßstab und die Ausnahmen.

Zuständigkeit und Anträge: Rügen Sie fehlende sachliche Zuständigkeit unverzüglich. Ein Abweisungsantrag ist nur aus diesem Grund zulässig; erneute Prüfung des Urteils sowie certiorari, mandamus oder prohibition gegen Zwischenverfügungen sind verboten. Die ausführlichen Ablehnungsgründe gehören in den Leitfaden zur Anfechtung der Auslieferung auf den Philippinen.

Berufung und Vollstreckung: Die ordentliche Berufung beim Court of Appeals muss binnen 10 Kalendertagen nach Erhalt eingelegt werden und hemmt die Vollstreckung. Der CA entscheidet binnen 90 Kalendertagen nach Vorlage; seine Entscheidung ist endgültig und sofort vollstreckbar. Die Regeln hemmen die Vollstreckung ausdrücklich bei rechtzeitig eingelegtem ordentlichem Rechtsmittel; gehen Sie nicht davon aus, dass eine verspätete Einlegung oder ein gesonderter außerordentlicher Rechtsbehelf die Übergabe ohne eigene Rechtsgrundlage und gegebenenfalls gerichtliche Anordnung hemmt. Ein philippinisches Strafverfahren oder eine örtliche Strafe kann die Vollstreckung aufschieben; die Zentrale Behörde kann das nationale Gericht um vorübergehende Übergabe ersuchen. Auslieferung ist keine Abschiebung.

Welche Unterlagen sollten vor dem Anwaltskontakt bereitliegen?

• Haftbefehl, Ladung, Antrag, Anlagen, Aktenzeichen und Bezeichnung des Gerichts oder der Kammer.
• Reisepass und andere Identitätsnachweise, einschließlich abweichender Schreibweisen des Namens oder Geburtsdatums.
• Nachweis des tatsächlichen Wohnsitzes und eine zeitliche Übersicht der Wohnorte vor der Festnahme.
• Genaue Festnahmezeit und -ort, aktuelle Haftanstalt und festnehmende Behörde.
• Ausländische Anklageschrift oder Urteil, Haftbefehl und bereits vorliegende Übersetzungen.
• Der in den Unterlagen genannte ersuchende Staat und Vertrag, etwaige philippinische Strafverfahren, Sprachbedarf und Kontaktdaten des ausländischen Anwalts.

Hypothetisches Beispiel: Eine Person wird am NAIA festgenommen und im Antrag heißt es, ihr Wohnsitz sei unbekannt. Der Flughafen begründet keine Zuständigkeit. Der Anwalt sollte prüfen, ob Antrag und Haftbefehl das Gericht bezeichnen, das für den OCSC-Sitz in Ermita zuständig ist, ob die Haft nach Regel 2, Abschnitt 5, erfolgt und ob der Festnahmebericht innerhalb von 24 Stunden eingereicht wurde. Ist ein Wohnsitz außerhalb Manilas bekannt, ist der Wohnsitzgerichtsstand maßgeblich, nicht die umgangssprachliche Bezeichnung des Flughafens.

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