Prawnik ds. ekstradycji w Manili: właściwy sąd i lokalna procedura

Reguły A.M. No. 22-03-29-SC stosuje się także do toczących się postępowań ekstradycyjnych. Określają odrębne terminy na odpowiedź, dokumenty dotyczące tymczasowego aresztowania i odwołanie, ale nie ustanawiają ogólnego terminu zakończenia sprawy. Krajowe ramy traktatowe i pełny przebieg procedury opisuje przewodnik po ekstradycji na Filipinach. Właściwość należy sprawdzić na podstawie nakazu lub wniosku ekstradycyjnego.

Jakie instytucje w Manili prowadzą sprawę?

Określenie „RTC w Manili / Departament Sprawiedliwości” jest zasadniczo prawidłowe, ale wymaga doprecyzowania. Centralnym Organem jest Sekretarz Sprawiedliwości lub upoważniony prawnik państwowy OCSC, a nie automatycznie prokuratura miasta Manila. Po złożeniu wniosku sąd zachowuje wyłączną właściwość nawet wtedy, gdy osoba później zmieni miejsce zamieszkania.

Czy zatrzymanie na „lotnisku w Manili” oznacza właściwość RTC w Manili?

Nie. Właściwość miejscowa zależy od miejsca zamieszkania albo — jeżeli jest ono nieznane — od sądu właściwego dla siedziby Centralnego Organu. Samo miejsce zatrzymania, takie jak lotnisko, port morski, hotel lub komisariat, nie przesądza o właściwości. Nakaz ekstradycyjny może zostać wykonany w dowolnym miejscu na Filipinach.

Port lotniczy Ninoy Aquino (NAIA) bywa nazywany „lotniskiem w Manili”, jednak oficjalny raport CAAP wskazuje miejsce opisanego w nim zdarzenia jako NAIA, Pasay City. Potoczna nazwa nie dowodzi, że zatrzymanie nastąpiło w granicach miasta Manila, ani nie przesądza o właściwości w sprawie ekstradycyjnej. Zapisz dokładne miejsce zatrzymania; prawnik powinien sprawdzić miejsce zamieszkania wskazane we wniosku oraz sąd, który wydał nakaz.

Co rodzina powinna zrobić w ciągu pierwszych 72 godzin?

To praktyczny plan działania, a nie ustawowa gwarancja, że rozprawa musi odbyć się w ciągu 72 godzin.

1. Niezwłocznie: uzyskaj nakaz, wezwanie, numer sprawy i nazwę sądu, który wydał nakaz. Zapisz dokładną datę, godzinę i miejsce zatrzymania oraz miejsce osadzenia; nie zakładaj, że domyślnym miejscem jest Manila City Jail.
2. W pierwszym dniu: skontaktuj się z filipińskim prawnikiem i poproś sekretariat sądu wydającego nakaz o potwierdzenie izby, wniosku i załączników oraz złożenia raportu z zatrzymania. NBI lub inny organ, który dokonał zatrzymania, musi złożyć raport w ciągu 24 godzin od zatrzymania.
3. Po doręczeniu dokumentów: odlicz 15 dni kalendarzowych od otrzymania wezwania, wniosku i załączników na złożenie zweryfikowanej odpowiedzi. Należy wskazać w niej właściwe zarzuty obrony; ich pominięcie może oznaczać zrzeczenie się ich podnoszenia. Brak odpowiedzi może pozwolić sądowi rozstrzygnąć sprawę na podstawie złożonych materiałów.
4. Przy tymczasowym aresztowaniu: zapisz datę zatrzymania i sprawdź właściwą umowę. Jeżeli umowa nie przewiduje innego terminu, formalny wniosek ekstradycyjny wraz z dokumentami musi dotrzeć do Władzy Wykonawczej w ciągu 60 dni kalendarzowych od tymczasowego aresztowania. W przeciwnym razie reguły przewidują automatyczne zwolnienie z aresztu albo zwolnienie zabezpieczenia, bez uszczerbku dla możliwości ponownego zatrzymania po późniejszym otrzymaniu dokumentów.

Przekaż prawnikowi dokumenty tożsamości, wszystkie doręczone pisma, dowody dat doręczenia, historię miejsc zamieszkania i dane kontaktowe zagranicznego prawnika. Zachowaj oryginały, poinformuj o potrzebie tłumacza i nie podpisuj zrzeczenia, którego skutków nie rozumiesz.

Jak zorganizować widzenie, tłumacza lub pomoc prawną?

Reguły nie wskazują konkretnego więzienia w Manili jako domyślnego miejsca osadzenia ani nie określają specjalnych godzin odwiedzin rodzinnych w Manili. Zgodnie z regułą 2, sekcją 5, osoba jest zatrzymywana w ośrodku NBI w mieście lub prowincji, gdzie znajduje się sąd wydający nakaz; jeśli nie ma tam takiego ośrodka, w najbliższej odpowiedniej placówce. Przed przyjazdem poproś prawnika o potwierdzenie faktycznego miejsca osadzenia oraz aktualnych wymogów dotyczących zgody na wizytę, dokumentu tożsamości i rezerwacji terminu.

Reguła 2, sekcja 12, przewiduje jawność rozprawy, chyba że osoba lub wnioskodawca uzyska zgodę sądu na posiedzenie przy drzwiach zamkniętych z uwagi na bezpieczeństwo narodowe, informacje objęte tajemnicą, udział małoletniego lub podobne okoliczności. Reguły nie określają odrębnej procedury zapewniania tłumacza w Manili. Jak najwcześniej poinformuj prawnika i sekretariat, jaki język rozumie osoba zatrzymana, i poproś o tłumaczenie; przed rozprawą potwierdź język i zasady wstępu.

Sekcja 7 dekretu prezydenckiego nr 1069 stanowi, że jeśli w dniu wyznaczonym na rozprawę osoba nie ma prawnika, sędzia wyznacza na tę rozprawę prawnika zamieszkałego w okręgu sądu jako obrońcę z urzędu (counsel de oficio). Nie gwarantuje to natychmiastowego wyznaczenia przed rozprawą. Jak najszybciej powiadom sekretariat i zapytaj, jak przepis jest stosowany wraz z obowiązującymi regułami.

Jakie terminy obowiązują przed Sądem Ekstradycyjnym w Manili?

Co bada sąd?

Sąd sprawdza, czy zweryfikowany wniosek i załączniki są zgodne z prawem Filipin i właściwą umową oraz czy istnieją podstawy do uznania zgodności tożsamości, ekstradycyjnego charakteru czynu i zarzucanego zachowania. Czyn musi być przestępstwem zarówno według prawa Filipin, jak i państwa wzywającego. Nakaz można wykonać na całym terytorium Filipin; dokumenty muszą być poświadczone zgodnie z regułami lub umową.

Postępowanie ma charakter skrócony i nie służy rozstrzyganiu winy według prawa państwa wzywającego. Jeżeli świadkowie nie są potrzebni, sąd może orzec na podstawie pism i dokumentów. Strona zgłaszająca świadka musi złożyć jego sądowe oświadczenie wraz z dowodem doręczenia drugiej stronie co najmniej pięć dni kalendarzowych przed rozprawą. Każdy świadek powinien zostać przesłuchany w ciągu jednego dnia; zeznania nie służą do dowodzenia winy ani niewinności w sprawie zagranicznego czynu.

Ostateczna rezolucja w sprawie Secretary of Justice v. Lantion (G.R. No. 139465, 17 października 2000 r.) odrzuciła prawo do zawiadomienia i wysłuchania na etapie oceny wykonawczej przed wniesieniem sprawy do sądu. Po wniesieniu sprawy obowiązujące reguły wymagają osobistego doręczenia wezwania, wniosku i załączników.

Czy można wnioskować o kaucję, kwestionować właściwość lub się odwołać?

Kaucja: zależy od uznania sądu i wymaga jasnych oraz przekonujących dowodów braku ryzyka ucieczki i przestrzegania zarządzeń sądu. Jest wyłączona, gdy ekstradycja służy wykonaniu wcześniejszej kary albo osoba została już skazana w państwie wzywającym, lecz nie wymierzono jej jeszcze kary. Government of Hong Kong SAR v. Olalia, Jr. (G.R. No. 153675, 19 kwietnia 2007 r.) uznaje prawo do złożenia wniosku; obecna reguła 3 określa standard i wyjątki.

Właściwość i wnioski: niezwłocznie podnieś rzeczywisty brak właściwości rzeczowej. Oddalenie jest dopuszczalne tylko z tej przyczyny; zakazane są wniosek o ponowne rozpoznanie wyroku oraz certiorari, mandamus lub prohibition przeciwko postanowieniom incydentalnym. Szczegółowe podstawy odmowy opisuje przewodnik kwestionowania ekstradycji z Filipin.

Odwołanie i wykonanie: zwykłe odwołanie do Court of Appeals wnosi się w ciągu 10 dni kalendarzowych od otrzymania orzeczenia i wstrzymuje jego wykonanie. CA musi wydać orzeczenie w ciągu 90 dni kalendarzowych od przekazania sprawy do rozpoznania; orzeczenie jest ostateczne i natychmiast wykonalne. Reguły wyraźnie wstrzymują wykonanie w razie terminowego zwykłego odwołania; nie należy zakładać, że spóźnione wniesienie lub odrębny nadzwyczajny środek zaskarżenia wstrzyma przekazanie bez odrębnej podstawy prawnej i, gdy jest to wymagane, postanowienia sądu. Filipińskie postępowanie karne lub lokalna kara może odroczyć wykonanie; Centralny Organ może zwrócić się do sądu krajowego o czasowe przekazanie. Ekstradycja różni się od deportacji.

Jakie dokumenty przygotować przed kontaktem z prawnikiem?

• Nakaz, wezwanie, wniosek, załączniki, numer sprawy oraz nazwę sądu lub izby.
• Paszport i inne dokumenty tożsamości, w tym różnice w pisowni nazwiska lub dacie urodzenia.
• Dowód faktycznego miejsca zamieszkania i chronologię miejsc, w których osoba mieszkała przed zatrzymaniem.
• Dokładną datę, godzinę i miejsce zatrzymania, aktualne miejsce osadzenia oraz organ dokonujący zatrzymania.
• Zagraniczny akt oskarżenia lub wyrok, nakaz i dostarczone już tłumaczenia.
• Państwo wzywające i umowę wskazane w dokumentach, ewentualne postępowanie karne na Filipinach, potrzeby językowe i kontakt do zagranicznego prawnika.

Przykład hipotetyczny: osoba zostaje zatrzymana na NAIA, a we wniosku wskazano, że jej miejsce zamieszkania jest nieznane. Lotnisko nie przesądza o właściwości. Prawnik powinien sprawdzić, czy wniosek i nakaz wskazują sąd właściwy dla siedziby OCSC w Ermita, czy miejsce osadzenia odpowiada regule 2, sekcji 5, i czy raport z zatrzymania złożono w ciągu 24 godzin. Jeśli znane jest miejsce zamieszkania poza Manilą, należy zastosować regułę miejsca zamieszkania, a nie potoczną nazwę lotniska.

Ta strona zawiera ogólne informacje prawne, a nie poradę w konkretnej sprawie. Zespół serwisu koordynuje obronę transgraniczną z lokalnymi prawnikami; wyślij zapytanie o pomoc.