Uitleveringsadvocaat in Washington DC: federale rechtbank en lokale procedure

Waarom kan in Washington een uitleveringsbevel worden uitgevaardigd als de persoon elders is?

Dit is een beperkte uitzondering voor het indienen van de klacht en het uitvaardigen van het bevel, geen algemene regel dat elke Amerikaanse uitleveringszaak in Washington thuishoort. Als de persoon later elders wordt gevonden of aangehouden, leid het zittingsforum dan niet alleen af uit het feit dat het bevel uit DC komt: verkrijg de klacht, het bevel, eventuele overdrachtsdocumenten en het actuele dossier om te controleren waar de zitting op grond van § 3184 is toegewezen. Voor een afzonderlijke habeas-procedure moeten de daadwerkelijke bewaarder en het bevoegde detentieforum worden vastgesteld; de rechtbank die het bevel heeft uitgevaardigd en de rechtbank die over habeas bevoegd is, hoeven niet dezelfde te zijn.

Een hypothetisch voorbeeld: een bestuurder die wordt gezocht door een staat waarmee de VS een uitleveringsverdrag heeft, zal naar verwachting de Verenigde Staten binnenkomen, maar de aankomststad is nog onbekend. De federale autoriteiten zouden op grond van deze bijzondere bepaling in DC een bevel kunnen aanvragen. Als de bestuurder vervolgens in een andere staat wordt aangehouden, mag de familie er niet van uitgaan dat een advocaat in Washington hem of haar bij het Prettyman Courthouse zonder meer kan laten vrijlaten. Eerst moeten het district van aanhouding, de feitelijke bewaarder en de rechter die de procedure controleert worden vastgesteld.

Welke instellingen in Washington moet de familie uit elkaar houden?

Deze instellingen hebben verschillende taken. Een internationale uitleveringsprocedure is niet automatisch een zaak bij de Superior Court of the District of Columbia (lokale rechtbank van het District of Columbia), en een adres van een federale instantie in Washington schept geen rechterlijke bevoegdheid in DC. Het openbare telefoonnummer van de strafrechtelijke helpdesk is (202) 354-3060; daar kunnen openbare vragen over het indienen van stukken worden gecontroleerd, maar er wordt geen juridisch advies gegeven. De balie van de griffie is doorgaans op werkdagen van 9.00 tot 16.00 uur open, behoudens feestdagen en berichten van de rechtbank.

Aanhouding op Reagan National of Dulles: welk district is bevoegd?

Ondanks de namen ligt Ronald Reagan Washington National Airport (DCA) in Arlington, Virginia, en ligt Washington Dulles International Airport (IAD) eveneens in Virginia, in de counties Loudoun en Fairfax. Als de familie alleen weet dat iemand op de “luchthaven van Washington” is aangehouden, moet zij de exacte luchthaven, de aanhoudende instantie, de uitgever van het bevel en de plaats van overbrenging achterhalen. De ligging van de luchthaven kan aanvankelijk wijzen op een federaal district in Virginia in plaats van DC. Een bevel dat in het District of Columbia op grond van § 3184 is uitgevaardigd, verandert de geografische ligging van de luchthaven niet. Een immigratiedetentie of verwijdering mag ook niet worden verward met een uitleveringsprocedure.

Als de aanhouding binnen het District of Columbia zelf plaatsvond, is de vraag anders: gebeurde dit op grond van een federaal bevel voor internationale uitlevering, een interstatelijke opsporing van een voortvluchtige, of een afzonderlijke lokale of immigratierechtelijke bevoegdheid? Vraag het aanhoudingsdocument en het zaaknummer op voordat u een rechtbank kiest. Alleen een vermelding van een INTERPOL-Red Notice laat niet zien welke Amerikaanse procedure wordt gebruikt, of zelfs of er een procedure is gestart.

De eerste 72 uur: praktisch actieplan, geen wettelijke termijn

Dit is een praktische checklist, geen wettelijk recht op een zitting binnen 72 uur. De termijn voor stukken na voorlopige aanhouding hangt af van het toepasselijke verdrag en het verzoek; zie de Amerikaanse uitleveringsgids.

Waar wordt de persoon vastgehouden en hoe worden tolk en toegang tot een advocaat geregeld?

Na een bevel tot federale detentie regelt de U.S. Marshals Service de federale bewaring en kan zij verschillende voorzieningen gebruiken. Het DC Department of Corrections vermeldt dat het CDF/DC Jail op 1901 D Street SE ligt en de CTF op 1901 E Street SE; dat bewijst niet dat iemand die voor uitlevering wordt vastgehouden in een van die gebouwen zit. Voordat zij reizen, moeten advocaat of familie de locatie bevestigen bij de autoriteit die verantwoordelijk is voor de bewaring. Bezoekrechten, reserveringen en toegang van de advocaat hangen af van de werkelijke instelling en detentiestatus; het algemene bezoekrooster van DC Jail geldt niet automatisch voor iemand die elders vastzit.

De federale rechtbank van DC vermeldt dat er ter plaatse een Spaanse tolk is en dat voor andere gesproken talen contracttolken worden gebruikt. Op de pagina over tolkdiensten wordt gevraagd verzoeken normaal twee weken vóór de zitting in te dienen. Bij een plotselinge aanhouding kan er minder tijd zijn; de advocaat moet de courtroom deputy direct informeren over de benodigde taal en vragen hoe de rechtbank de tolk zal regelen. Deze administratieve voorbereidingstijd geeft geen recht om een dringende zitting twee weken uit te stellen. Voor vertrouwelijke juridische gesprekken buiten de zittingszaal moet de advocaat zo nodig afzonderlijk een tolk regelen.

Een advocaat vinden is iets anders dan de aanklager vinden. Wie de verdediging niet kan betalen, moet dit snel bij de rechtbank melden en vragen of in deze specifieke uitleveringsprocedure een advocaat kan worden toegewezen. Ga er niet van uit dat de gewone regels voor toevoeging in strafzaken hier op precies dezelfde manier gelden. Familieleden moeten vertrouwelijk verdedigingsadvies niet met derden delen en aanhoudingsdocumenten niet openbaar online zetten.

Wie beslist en waar kan een beslissing in Washington worden aangevochten?

In het verzoek moet het toepasselijke uitleveringsverdrag worden aangewezen; § 3181(b) biedt slechts een beperkte route zonder verdrag onder specifieke wettelijke voorwaarden en is geen algemene vervanging voor een verdrag. De landelijke verdragsvoorwaarden staan in de Amerikaanse uitleveringsgids.

De bindende beslissing van het D.C. Circuit in Ward v. Rutherford, 921 F.2d 286 (1990), bevestigt dat een magistrate judge de zitting op grond van § 3184 mag leiden en dat toetsing na certificering via habeas corpus verloopt, met eventueel beroep tegen de habeas-beslissing, niet via een gewone directe inhoudelijke beroepsprocedure tegen het certificaat. In LoBue v. Christopher, 82 F.3d 1081 (D.C. Cir. 1996), vernietigde het hof de uitkomst van de procedure in Washington omdat de betrokkenen in Illinois onder constructieve bewaring van een marshal stonden en daar habeas konden aanvragen; de uitspraak uit eerste aanleg van 1995 is vernietigd en geen precedent, dus bepaal vóór indiening de werkelijke bewaarder en het bevoegde forum en raadpleeg de gids over rechtsmiddelen voor gronden en schorsing.

Een beroep op folterrisico onder het CAT geeft geen algemene gerechtelijke route om de uitleveringsbeslissing van de Secretary of State aan te vechten. In de voor DC bindende uitspraak Omar v. McHugh, 646 F.3d 13, 17–18 (D.C. Cir. 2011), oordeelde het D.C. Circuit dat 8 U.S.C. § 1252(a)(4) wettelijke rechterlijke toetsing van omstandigheden in het bestemmingsland uitsluit voor personen die worden uitgeleverd, en verwierp het een grondwettelijk recht op zo’n toetsing; 22 C.F.R. § 95.4 omschrijft uitleveringsbeslissingen eveneens als discretionaire uitvoerende beslissingen die niet rechterlijk toetsbaar zijn. Dien bewijs van het risico via een advocaat in bij het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken; ga er niet van uit dat habeas het risico inhoudelijk opnieuw kan beoordelen of de uitlevering automatisch schorst. Andere routes staan in de Amerikaanse gids over rechtsmiddelen.

Wat moeten familieleden of buitenlandse raadslieden naar een advocaat in DC sturen?

• De officiële naam, andere namen uit officiële documenten, geboortedatum en voorkeurstaal; deel identiteitsgegevens vertrouwelijk.
• De exacte luchthaven of straat van aanhouding, datum, instantie, bekende overbrengingen, detentievoorziening en het actuele zaaknummer.
• Kopieën van het Amerikaanse arrestatiebevel, de klacht op grond van § 3184, het buitenlandse bevel, het verzoek om voorlopige aanhouding, de zittingskennisgeving en al betekende rechterlijke beslissingen.
• De verzoekende staat, elk vermeend strafbaar feit, de data van de feiten en een link naar het toepasselijke verdrag of het geauthenticeerde officiële verzoek, indien beschikbaar.
• Contactgegevens van de buitenlandse advocaat en rechterlijke beslissingen die in het buitenland zijn verkregen, met beëdigde vertalingen indien aanwezig.
• Dringende medische behoeften, een handicap, taalbehoeften of noodzakelijke familiecontacten die snel aan de gevangenis, de Marshal of de rechtbank moeten worden doorgegeven.

De nuttigste eerste vraag is: “Welke federale rechter controleert nu de detentie en welk document bepaalt de eerstvolgende termijn?” Een antwoord op basis van het dossier is waardevoller dan een veronderstelling op grond van het paspoort. De gids over de rechtbanken in New York beschrijft een andere lokale route en is niet van toepassing op een zaak in Washington.

Voor grensoverschrijdende coördinatie met een advocaat die bevoegd is in het relevante federale district van de VS, kan het team van de website helpen documenten en overleg te organiseren via het contactformulier.