Advogado de extradição em Washington DC: tribunal federal e procedimento local

Por que razão pode ser emitido em Washington um mandado de extradição se a pessoa está noutro local?

Esta é uma exceção limitada para apresentação da denúncia e emissão do mandado, não uma regra geral segundo a qual todos os processos de extradição nos EUA pertencem a Washington. Se a pessoa for localizada ou detida posteriormente noutro local, não deduza o tribunal da audiência apenas pelo facto de o mandado ter origem em DC: obtenha a denúncia, o mandado, eventuais documentos de transferência e o processo atualizado para confirmar onde está marcada a audiência ao abrigo do § 3184. Um habeas separado exige identificar o custodiante efetivo e o foro competente para a custódia; o tribunal que emitiu o mandado e o tribunal competente para o habeas não têm necessariamente de ser o mesmo.

Por exemplo, num cenário hipotético, um administrador procurado por um Estado ligado aos EUA por um tratado de extradição deverá entrar nos Estados Unidos, mas ainda não se sabe em que cidade chegará. As autoridades federais poderiam pedir um mandado em DC ao abrigo desta disposição especial. Se o administrador for depois detido noutro Estado, a família não deve presumir que um advogado em Washington pode obter a sua libertação no tribunal Prettyman. Primeiro é necessário identificar o distrito da detenção, a autoridade que tem a custódia física e o juiz que controla o processo.

Que instituições de Washington a família deve distinguir?

Estas instituições têm funções diferentes. Um processo de extradição internacional não é automaticamente um processo da Superior Court of the District of Columbia (tribunal local do Distrito de Columbia), e o endereço em Washington de uma agência federal não cria competência judicial em DC. O número público do serviço de apoio criminal do tribunal é (202) 354-3060; serve para confirmar questões públicas de apresentação de documentos, não para obter aconselhamento jurídico. O balcão da secretaria está normalmente aberto nos dias úteis, das 9h às 16h, sujeito a feriados e avisos do tribunal.

Detenção em Reagan National ou Dulles: qual é o distrito competente?

Apesar dos nomes, o Ronald Reagan Washington National Airport (DCA) fica em Arlington, Virgínia, e o Washington Dulles International Airport (IAD) também fica na Virgínia, nos condados de Loudoun e Fairfax. Se a família apenas souber que a pessoa foi detida no «aeroporto de Washington», deve apurar o aeroporto exato, a autoridade que efetuou a detenção, quem emitiu o mandado e para onde a pessoa foi transportada. A localização do aeroporto pode apontar inicialmente para um distrito federal da Virgínia e não para DC. Um mandado emitido no Distrito de Columbia ao abrigo do § 3184 não altera a localização geográfica do aeroporto. Também não se deve confundir detenção ou remoção em matéria de imigração com um processo de extradição.

Se a detenção ocorreu no próprio Distrito de Columbia, a questão é diferente: foi usado um mandado federal de extradição internacional, uma busca interestadual de fugitivo ou uma competência local ou migratória separada? Obtenha o documento de detenção e o número do processo antes de escolher o tribunal. A simples referência a uma Notificação Vermelha da INTERPOL não revela que procedimento norte-americano está a ser utilizado, nem sequer se algum procedimento foi iniciado.

As primeiras 72 horas: plano prático, não prazo legal

Esta é uma lista prática, não um direito legal a uma audiência em 72 horas. O prazo para apresentar documentos após uma detenção provisória depende do tratado aplicável e do pedido; consulte o guia de extradição dos EUA.

Onde fica detida a pessoa e como se organizam o intérprete e o acesso ao advogado?

Após uma ordem de custódia federal, o U.S. Marshals Service organiza a custódia federal e pode utilizar diferentes instalações. O Departamento de Correções de DC indica que o CDF/DC Jail fica em 1901 D Street SE e o CTF em 1901 E Street SE; isso não prova que uma pessoa detida por extradição esteja num desses edifícios. Antes de se deslocarem, o advogado ou a família devem confirmar o local junto da autoridade responsável pela custódia. As visitas, marcações e o acesso do advogado dependem da instalação real e do estatuto de detenção; o horário geral de visitas da DC Jail não se aplica automaticamente a quem esteja detido noutro local.

O tribunal federal de DC informa que dispõe de um intérprete de espanhol no edifício e utiliza intérpretes contratados para outras línguas faladas. A página de serviços de interpretação pede normalmente que os pedidos sejam apresentados duas semanas antes da diligência. Uma detenção súbita pode deixar menos tempo; o advogado deve informar imediatamente o funcionário da sala sobre a língua necessária e perguntar como o tribunal organizará a interpretação. Este prazo administrativo não confere o direito de adiar uma audiência urgente por duas semanas. Para consultas jurídicas confidenciais fora da sala, o advogado deve organizar separadamente a interpretação necessária.

Encontrar advogado não é o mesmo que encontrar o procurador. Quem não puder pagar representação deve informar o tribunal sem demora e perguntar se é possível nomear advogado naquele processo específico de extradição; não deve presumir-se que as regras habituais de nomeação de defensor em processos penais se aplicam exatamente da mesma forma. Os familiares devem evitar partilhar aconselhamento confidencial da defesa com terceiros ou publicar documentos de detenção na Internet.

Quem decide e onde se pode contestar uma decisão de Washington?

O pedido deve identificar o tratado aplicável; o § 3181(b) prevê uma via limitada sem tratado, sujeita a condições legais específicas, e não é um substituto geral de um tratado. Os requisitos gerais dos tratados constam do guia de extradição dos EUA.

A decisão vinculativa do D.C. Circuit em Ward v. Rutherford, 921 F.2d 286 (1990), confirma que um magistrate judge pode conduzir a audiência do § 3184 e que a revisão após a certificação segue por habeas corpus, com eventual recurso da decisão sobre habeas, não por recurso ordinário direto quanto ao mérito da certificação. Em LoBue v. Christopher, 82 F.3d 1081 (D.C. Cir. 1996), o tribunal anulou o resultado da ação em Washington porque as pessoas estavam sob custódia construtiva de um marshal em Illinois e podiam apresentar habeas aí; a decisão de primeira instância de 1995 foi anulada e não é precedente, pelo que se deve identificar o custodiante real e o foro competente antes de agir, consultando o guia de recursos para fundamentos detalhados e pedidos de suspensão.

Uma alegação de risco de tortura ao abrigo da CAT não cria uma via judicial geral para contestar a decisão de entrega do Secretário de Estado. No acórdão vinculativo para DC, Omar v. McHugh, 646 F.3d 13, 17–18 (D.C. Cir. 2011), o D.C. Circuit decidiu que 8 U.S.C. § 1252(a)(4) exclui a revisão judicial estatutária das condições no país de destino para pessoas sujeitas a extradição e rejeitou um direito constitucional a essa revisão; o 22 C.F.R. § 95.4 também caracteriza as decisões de entrega como matéria de discricionariedade executiva não sujeita a revisão judicial. Apresente as provas do risco ao Departamento de Estado por intermédio de advogado; não presuma que o habeas possa reavaliar o risco no mérito ou suspender automaticamente a entrega. Outras vias são descritas no guia de recursos dos EUA.

O que devem os familiares ou o advogado estrangeiro enviar a um advogado em DC?

• Nome legal, outros nomes utilizados em documentos oficiais, data de nascimento e idioma preferido; transmitir os dados de identidade em privado.
• Aeroporto ou rua exatos da detenção, data, autoridade, transferências conhecidas, instalação de detenção e número atual do processo judicial.
• Cópias do mandado norte-americano, da denúncia ao abrigo do § 3184, do mandado estrangeiro, do pedido de detenção provisória, da notificação da audiência e de quaisquer decisões já notificadas.
• Nome do Estado requerente, cada infração alegada, datas dos factos e ligação para o tratado aplicável ou pedido oficial autenticado, se disponível.
• Contactos do advogado estrangeiro e decisões judiciais já obtidas no estrangeiro, com traduções certificadas se existirem.
• Necessidades médicas urgentes, deficiência, necessidades linguísticas ou contactos familiares que devam ser comunicados prontamente à prisão, ao Marshal ou ao tribunal.

A pergunta inicial mais útil é: «Que juiz federal controla atualmente a custódia e que documento fixa o próximo prazo?» Uma resposta baseada no processo é mais valiosa do que uma suposição a partir do passaporte. O guia dos tribunais de Nova Iorque descreve uma via local diferente e não rege um processo em Washington.

Para coordenar a defesa transfronteiriça com um advogado habilitado no distrito federal norte-americano competente, a equipa do site pode ajudar a organizar os documentos e a consulta através do formulário de contacto.