Auslieferungsanwalt in Washington DC: Bundesgericht und lokales Verfahren

Warum kann ein Auslieferungshaftbefehl in Washington ergehen, obwohl sich die Person anderswo befindet?

Dies ist eine eng begrenzte Ausnahme für Einreichung und Haftbefehl, keine allgemeine Regel, dass jedes US-Auslieferungsverfahren in Washington geführt wird. Wird die Person später anderswo lokalisiert oder festgenommen, lässt sich das Gericht der Anhörung nicht allein aus dem Ursprung des Haftbefehls in DC ableiten: Beschwerde, Haftbefehl, etwaige Überstellungsunterlagen und die aktuelle Gerichtsakte sind zu beschaffen, um festzustellen, wo die Anhörung nach § 3184 angesetzt ist. Für einen gesonderten Habeas-Antrag müssen der tatsächliche Gewahrsamsinhaber und das zuständige Haftgericht ermittelt werden; das Gericht, das den Haftbefehl erlassen hat, und das für Habeas zuständige Gericht müssen nicht identisch sein.

Ein hypothetisches Beispiel: Ein Manager wird von einem Staat gesucht, mit dem die USA einen Auslieferungsvertrag haben. Es wird erwartet, dass er in die Vereinigten Staaten einreist, aber der Ankunftsort ist noch unklar. Die Bundesbehörden könnten aufgrund dieser besonderen Vorschrift einen Haftbefehl in DC beantragen. Wird der Manager später in einem anderen Bundesstaat festgenommen, sollte die Familie nicht annehmen, dass ein Anwalt in Washington ihn ohne Weiteres am Prettyman Courthouse freibekommen kann. Zunächst müssen der Festnahmebezirk, die tatsächliche Gewahrsamsbehörde und der das Verfahren kontrollierende Richter festgestellt werden.

Welche Washingtoner Stellen muss die Familie auseinanderhalten?

Diese Stellen haben unterschiedliche Aufgaben. Ein internationales Auslieferungsverfahren ist nicht automatisch ein Verfahren vor der Superior Court of the District of Columbia (örtliches Gericht des District of Columbia), und die Washingtoner Anschrift einer Bundesbehörde begründet keine gerichtliche Zuständigkeit in DC. Die öffentliche Nummer des strafrechtlichen Help Desk lautet (202) 354-3060; dort lassen sich öffentliche Fragen zur Einreichung von Unterlagen klären, nicht aber Rechtsberatung erhalten. Der Schalter der Geschäftsstelle ist gewöhnlich werktags von 9 bis 16 Uhr geöffnet, vorbehaltlich Feiertagen und gerichtlichen Bekanntmachungen.

Festnahme am Reagan National oder in Dulles: Welcher Gerichtsbezirk ist zuständig?

Trotz ihrer Namen liegt der Ronald Reagan Washington National Airport (DCA) in Arlington, Virginia, und der Washington Dulles International Airport (IAD) liegt ebenfalls in Virginia, in den Countys Loudoun und Fairfax. Wenn die Familie nur weiß, dass die Person am „Flughafen Washington“ festgenommen wurde, sollte sie den genauen Flughafen, die festnehmende Behörde, die ausstellende Stelle des Haftbefehls und den Transportort ermitteln. Die Lage des Flughafens kann zunächst auf einen Bundesbezirk in Virginia statt auf DC hinweisen. Ein in DC nach § 3184 erlassener Haftbefehl ändert nichts an der geografischen Lage des Flughafens. Eine ausländerrechtliche Inhaftierung oder Abschiebung darf ebenfalls nicht mit einem Auslieferungsverfahren gleichgesetzt werden.

Erfolgte die Festnahme innerhalb des District of Columbia, stellt sich eine andere Frage: beruht sie auf einem Bundeshaftbefehl wegen internationaler Auslieferung, auf einer zwischenstaatlichen Fahndung nach einem Flüchtigen oder auf einer eigenständigen örtlichen oder ausländerrechtlichen Befugnis? Vor der Wahl des Gerichts sind der Festnahmebeleg und das Aktenzeichen zu beschaffen. Eine INTERPOL-Red-Notice allein zeigt weder, welches US-Verfahren angewandt wird, noch, ob überhaupt ein solches Verfahren eingeleitet wurde.

Die ersten 72 Stunden: praktischer Ablaufplan, keine gesetzliche Frist

Dies ist eine praktische Checkliste, kein gesetzlicher Anspruch auf eine Anhörung innerhalb von 72 Stunden. Die Frist für Unterlagen nach einer vorläufigen Festnahme hängt vom anwendbaren Vertrag und Ersuchen ab; siehe den US-Auslieferungsleitfaden.

Wo wird die Person festgehalten, und wie werden Dolmetschen und Anwaltszugang organisiert?

Nach einer Anordnung zum Bundesgewahrsam organisiert der U.S. Marshals Service die Haft und kann unterschiedliche Einrichtungen nutzen. Das DC Department of Corrections nennt für das CDF/DC Jail die Adresse 1901 D Street SE und für das CTF 1901 E Street SE; das belegt nicht, dass eine Person in einem Auslieferungsverfahren in einem dieser Gebäude festgehalten wird. Vor einer Anreise sollten Anwalt oder Familie den Haftort bei der zuständigen Gewahrsamsbehörde bestätigen. Besuchsberechtigung, Terminbuchung und Anwaltszugang richten sich nach der tatsächlichen Einrichtung und dem Haftstatus; der allgemeine Besuchsplan des DC Jail gilt nicht automatisch für Personen, die anderswo festgehalten werden.

Das Bundesgericht von DC erklärt, dass im Gerichtsgebäude ständig ein spanischer Dolmetscher verfügbar ist und für andere gesprochene Sprachen Vertragsdolmetscher eingesetzt werden. Die Seite zu Dolmetschdiensten bittet normalerweise darum, Anfragen zwei Wochen vor dem Termin einzureichen. Bei einer plötzlichen Festnahme bleibt möglicherweise weniger Zeit; der Anwalt sollte den zuständigen Gerichtssachbearbeiter sofort über die Sprache informieren und klären, wie gedolmetscht wird. Diese administrative Vorlaufzeit begründet kein Recht, eine dringende Anhörung um zwei Wochen zu verschieben. Für vertrauliche anwaltliche Gespräche außerhalb des Gerichtssaals muss die erforderliche Verdolmetschung gesondert organisiert werden.

Einen Anwalt zu finden ist nicht dasselbe wie den Staatsanwalt zu finden. Wer sich eine Vertretung nicht leisten kann, sollte dies dem Gericht umgehend mitteilen und fragen, ob in diesem konkreten Auslieferungsverfahren ein Anwalt bestellt werden kann. Es darf nicht unterstellt werden, dass die gewöhnlichen Regeln zur Pflichtverteidigung in Strafsachen unverändert gelten. Angehörige sollten vertrauliche Verteidigungsberatung nicht an Dritte weitergeben und Festnahmeunterlagen nicht öffentlich posten.

Wer entscheidet, und wo lässt sich eine Washingtoner Entscheidung angreifen?

Der Antrag muss den anwendbaren Auslieferungsvertrag benennen; § 3181(b) sieht nur einen eng begrenzten Weg ohne Vertrag unter besonderen gesetzlichen Voraussetzungen vor und ersetzt einen Vertrag nicht allgemein. Die allgemeinen Vertragsvoraussetzungen erläutert der US-Auslieferungsleitfaden.

Die bindende Entscheidung des D.C. Circuit in Ward v. Rutherford, 921 F.2d 286 (1990), bestätigt die Zuständigkeit eines Magistrate Judge für die Anhörung nach § 3184 und den Weg über Habeas nach der Zertifizierung mit möglicher Berufung gegen die Habeas-Entscheidung, nicht eine gewöhnliche direkte Sachberufung gegen die Zertifizierung. In LoBue v. Christopher, 82 F.3d 1081 (D.C. Cir. 1996), hob das Berufungsgericht das Ergebnis eines Washingtoner Verfahrens auf, weil die Betroffenen in Illinois in konstruktivem Gewahrsam waren und dort Habeas beantragen konnten; die erstinstanzliche Entscheidung von 1995 wurde aufgehoben und ist kein Präzedenzfall, daher sind tatsächlicher Gewahrsam und zuständiges Gericht vor einer Klage zu ermitteln; ausführliche Gründe und Stay-Anträge behandelt der Rechtsbehelfsleitfaden.

Ein CAT-Folterrisiko begründet keinen allgemeinen gerichtlichen Weg, um die Übergabeentscheidung des Secretary of State anzufechten. In der für DC bindenden Entscheidung Omar v. McHugh, 646 F.3d 13, 17–18 (D.C. Cir. 2011), stellte der D.C. Circuit fest, dass 8 U.S.C. § 1252(a)(4) die gesetzliche gerichtliche Überprüfung der Bedingungen im Zielstaat für Auszuliefernde ausschließt; zugleich verneinte er ein verfassungsrechtliches Recht auf eine solche Prüfung. 22 C.F.R. § 95.4 bezeichnet Übergabeentscheidungen ebenfalls als exekutives Ermessen, das keiner gerichtlichen Überprüfung unterliegt. Legen Sie Schutzbelege über einen Rechtsbeistand dem US-Außenministerium vor; gehen Sie nicht davon aus, dass Habeas das Risiko inhaltlich neu bewertet oder die Übergabe automatisch aussetzt. Weitere Wege erläutert der US-Rechtsbehelfsleitfaden.

Was sollten Angehörige oder ausländische Verteidiger einem Anwalt in DC schicken?

• Den amtlichen Namen, weitere in offiziellen Unterlagen verwendete Namen, das Geburtsdatum und die bevorzugte Sprache; Identitätsdaten vertraulich übermitteln.
• Den genauen Flughafen oder die Straße der Festnahme, das Datum, die Behörde, bekannte Verlegungen, die Haftanstalt und das aktuelle Gerichtsaktenzeichen.
• Kopien des US-Haftbefehls, der Beschwerde nach § 3184, des ausländischen Haftbefehls, des Antrags auf vorläufige Festnahme, der Ladung und bereits zugestellter gerichtlicher Beschlüsse.
• Den ersuchenden Staat, jede behauptete Straftat, die Tatdaten und einen Link zum einschlägigen Vertrag oder zum authentifizierten offiziellen Ersuchen, soweit verfügbar.
• Kontaktdaten des ausländischen Verteidigers und im Ausland ergangene Gerichtsentscheidungen mit beglaubigten Übersetzungen, sofern vorhanden.
• Dringende medizinische Bedürfnisse, Behinderungen, Sprachbedarf oder notwendige Familienkontakte, die dem Gefängnis, dem Marshal oder dem Gericht zeitnah mitgeteilt werden müssen.

Die nützlichste erste Frage lautet: „Welcher Bundesrichter kontrolliert derzeit die Haft, und welches Dokument setzt die nächste Frist?“ Eine Antwort anhand der Gerichtsakte ist wertvoller als eine Vermutung aufgrund des Passes. Der Leitfaden zu den Gerichten in New York beschreibt einen anderen örtlichen Verfahrensweg und regelt keinen Fall in Washington.

Für die grenzüberschreitende Koordination mit einem im zuständigen US-Bundesbezirk zugelassenen Anwalt kann das Team der Website helfen, Unterlagen und Beratung über das Kontaktformular zu organisieren.