Auslieferung aus Brasilien: Verfahren und Fristen

Dieser Leitfaden betrifft die passive Auslieferung: Ein anderer Staat ersucht Brasilien um Übergabe einer Person, die sich in Brasilien befindet. Für das gesamte Verfahren gibt es keine einheitliche gesetzliche Frist. Getrennte Fristen gelten für vorläufige Festnahme, schriftliche Verteidigung und Abholung nach der Genehmigung; ein anwendbarer Vertrag kann die gesetzliche Regelfrist ersetzen.

Wer entscheidet: das STF, das Justizministerium oder der Präsident?

Artikel 102(I)(g) der brasilianischen Verfassung weist dem STF die erstinstanzliche Zuständigkeit für Auslieferungsersuchen ausländischer Staaten zu. Nach den Artikeln 89–90 des Migrationsgesetzes Nr. 13.445 vom 24. Mai 2017 prüft die Exekutive zunächst die formelle Zulässigkeit und leitet zulässige Ersuchen an das STF weiter. Auch Artikel 270 des Dekrets Nr. 9.199/2017 verlangt eine vorherige Entscheidung des STF. Eine Festnahme in São Paulo, Manaus oder einem anderen Bundesstaat verlagert die Auslieferungsentscheidung nicht auf ein gewöhnliches örtliches Strafgericht.

Das Ministerium für Justiz und öffentliche Sicherheit (MJSP) übernimmt bei eingehenden Ersuchen die Funktion der Zentralbehörde; das Außenministerium betreut die diplomatischen Kanäle. Die Bundesstaatsanwaltschaft, einschließlich der Procuradoria-Geral da República vor dem STF, wirkt an der gerichtlichen Prüfung mit. Diese Aufgaben sind getrennt: Die administrative Dokumentenprüfung ist keine gerichtliche Entscheidung über die Rechtmäßigkeit der Auslieferung.

Nach der Genehmigung der Auslieferung durch das STF bleibt die Exekutive für die Übergabe gesondert zuständig. In EXT 2000 (Erste Kammer, 18. August 2026) bewilligte das STF den russischen Antrag unter dem Vorbehalt der Ermessensentscheidung des Präsidenten der Republik und verlangte eine ausdrückliche Zusicherung, die Strafe nicht aus politischen Gründen zu verschärfen (Artikel 96(V)). Das ist ein Einzelfall; maßgeblich bleiben der konkrete Tenor und der anwendbare Vertrag.

Welche brasilianischen Gesetze und Verträge gelten?

Die wichtigste innerstaatliche Grundlage bilden Kapitel VIII Abschnitt I, Artikel 81–99, des Migrationsgesetzes Nr. 13.445/2017, zusammen mit dem Dekret Nr. 9.199/2017, insbesondere Artikel 262–277, und der Verfassung. Artikel 81 sieht die Übermittlung auf diplomatischem Weg oder über die benannte Zentralbehörde vor. Nach Artikel 83 muss die Tat im Hoheitsgebiet des ersuchenden Staates begangen worden sein oder dessen Strafrecht auf die Person anwendbar sein; außerdem muss die Person dort Gegenstand eines Ermittlungs- oder Strafverfahrens sein oder zu einer Freiheitsstrafe verurteilt worden sein. Artikel 82 schließt die Auslieferung aus, wenn die Tat weder in Brasilien noch im ersuchenden Staat strafbar ist oder das brasilianische Recht eine Freiheitsstrafe von weniger als zwei Jahren vorsieht. Das STF prüft die rechtlichen Voraussetzungen und Unterlagen, führt aber keinen neuen Strafprozess über den ausländischen Tatvorwurf.

Zu den multilateralen Auslieferungsinstrumenten Brasiliens gehören das Mercosur-Abkommen (Dekret Nr. 4.975/2004), das Abkommen Mercosur–Bolivien–Chile (Dekret Nr. 5.867/2006) und das CPLP-Übereinkommen (Dekret Nr. 7.935/2013). Zwei jüngere bilaterale Verträge traten 2025 für Brasilien in Kraft: der Vertrag mit den VAE am 19. November (verkündet durch Dekret Nr. 12.950/2026) und der Vertrag mit Marokko am 1. Dezember (verkündet durch Dekret Nr. 12.951/2026). Fehlt ein anwendbarer Vertrag, kann Gegenseitigkeit geprüft werden; die Annahme ist nicht automatisch. Artikel 84(2) sieht für ein Ersuchen um vorläufige Festnahme ohne Vertrag ausdrücklich eine diplomatische Gegenseitigkeitszusage vor. Prüfen Sie das geltende Instrument und seine Protokolle.

Brasilien ist kein EU-Mitgliedstaat und wendet den Europäischen Haftbefehl nicht als EU-weites Übergabeverfahren an. Ein Ersuchen aus einem europäischen Staat fällt auch nicht allein deshalb unter das Europäische Auslieferungsübereinkommen. Die Verteidigung muss den einschlägigen Vertrag zwischen Brasilien und dem ersuchenden Staat oder eine andere gültige Grundlage bestimmen und anschließend brasilianisches Recht sowie das Verfahren vor dem STF anwenden.

Wie läuft das Verfahren von der vorläufigen Festnahme bis zur Übergabe ab?

Die beiden Fristen von 60 Tagen sind voneinander zu unterscheiden. Nach Artikel 84(4) beginnt die erste mit der Mitteilung der Festnahme an den ersuchenden Staat, nicht automatisch am Festnahmetag; sie gilt nur, wenn kein Vertrag eine andere Regel vorsieht. Nach Artikel 92 beginnt die spätere Frist mit der diplomatischen Mitteilung nach der exekutiven Genehmigung. Für jeden Auslöser sollte ein Nachweis beschafft werden; Fristen dürfen nicht nur geschätzt werden.

Berechtigt eine INTERPOL-Red-Notice zur Festnahme, und wie lange kann die Haft dauern?

Eine INTERPOL-Red-Notice ist weder ein Urteil des STF noch ein brasilianischer Auslieferungsbefehl. Artikel 84(2) erlaubt die Übermittlung eines dringenden Ersuchens über INTERPOL, wenn Unterlagen einen ausländischen Haftbefehl belegen und bei fehlendem Vertrag eine diplomatische Gegenseitigkeitszusage vorliegt. Artikel 275 des Dekrets Nr. 9.199/2017 beschreibt die Weiterleitung an das STF nach exekutiver Prüfung und vorheriger Beteiligung der Bundesstaatsanwaltschaft. Entscheidend ist die brasilianische gerichtliche Anordnung, die die Haft tatsächlich erlaubt hat; eine Online-Notice ist nicht mit dieser Anordnung gleichzusetzen.

Versäumt der ersuchende Staat die anwendbare Frist für das formelle Ersuchen, verlangt Artikel 84(5) die Freilassung und untersagt ein neues Ersuchen um vorläufige Festnahme wegen derselben Tatsachen, bis die Auslieferung ordnungsgemäß beantragt wurde. Artikel 84(6) erlaubt die Fortdauer der vorläufigen Haft bis zur endgültigen gerichtlichen Entscheidung über die Rechtmäßigkeit; Artikel 275(6) des Dekrets behandelt die Haft bis zur tatsächlichen Übergabe unter Beachtung der Artikel 92–93 des Gesetzes. Eine einfache allgemeine Höchstdauer von 60 Tagen für die gesamte Auslieferungshaft gibt es daher nicht.

Haft ist nicht zwingend eine Alles-oder-nichts-Frage. Nach Anhörung der Staatsanwaltschaft kann das STF gemäß Artikel 86 Unterbringung im offenen Vollzug (prisão-albergue), Hausarrest oder die Fortführung des Verfahrens in Freiheit mit Einbehaltung des Reisedokuments oder anderen notwendigen Sicherungen anordnen. Das ist Ermessenssache und kein automatischer Anspruch auf Kaution. Die Verteidigung sollte konkrete Nachweise zu Identität, festem Wohnsitz, medizinischem Bedarf, familiären Pflichten und Bereitschaft zum Erscheinen vorlegen.

Wo findet die Vernehmung statt und wann beginnt die 10-Tage-Frist?

Artikel 91 verpflichtet den Berichterstatter des STF, eine Vernehmung anzusetzen und erforderlichenfalls einen Rechtsbeistand oder Vertreter zu bestellen. Die 10-tägige Frist für die schriftliche Verteidigung nach Artikel 91(1) beginnt am Tag der Vernehmung. Beschaffen Sie sofort die Ladung und jede Anordnung zu Ort, Dolmetscher oder Rechtsbeistand; berechnen Sie die Frist nicht ab dem Tag, an dem ein Angehöriger erstmals vom Verfahren erfährt.

Die gesetzlich vorgesehene schriftliche Verteidigung betrifft Identität, formelle Mängel der Unterlagen und die Rechtswidrigkeit der Auslieferung; sie ist keine vollständige Neuverhandlung der ausländischen Beweise oder Schuldfrage. Ist die Akte unvollständig, kann das STF nach Artikel 91(2)–(4) auf Antrag der Staatsanwaltschaft fehlende Unterlagen anfordern. Die Bundesstaatsanwaltschaft hat dafür eine nicht verlängerbare Frist von 60 Tagen ab Mitteilung an die diplomatische Mission des ersuchenden Staates. Dies ist eine dritte, eigenständige Frist, nicht die Frist für die vorläufige Festnahme oder spätere Abholung.

Beschaffen Sie sofort das Vernehmungsdatum und das Protokoll. Vergleichen Sie Namen, Geburtsdaten und Identitätsdokumente; prüfen Sie beglaubigte ausländische Entscheidungen und Übersetzungen; bestimmen Sie die konkreten Tatsachen und Strafnormen; und reichen Sie Beweise vor Ablauf der Frist ein. Eine Stellungnahme des ausländischen Anwalts kann helfen, doch Schriftsätze und Vertretung vor dem STF erfordern entsprechend qualifizierte brasilianische Rechtsberatung.

Was gilt bei brasilianischer Staatsangehörigkeit oder doppelter Staatsangehörigkeit?

Artikel 5(LI) der Verfassung verbietet die Auslieferung eines Brasilianers von Geburt an. Ein eingebürgerter Brasilianer kann in den verfassungsrechtlich vorgesehenen Ausnahmefällen ausgeliefert werden: wegen einer gewöhnlichen Straftat, die vor der Einbürgerung begangen wurde, oder wegen nachgewiesener Beteiligung am unerlaubten Drogenhandel nach dem anwendbaren Recht. Artikel 82 des Migrationsgesetzes bildet diesen Rahmen ab. Ein brasilianischer Pass beweist für sich allein nicht die Grundlage oder den Zeitpunkt der Staatsangehörigkeit; beschaffen Sie Geburts- oder Einbürgerungsurkunden und gleichen Sie die Daten mit den vorgeworfenen Handlungen ab.

Die Verfassungsänderung Nr. 131 vom 3. Oktober 2023 beseitigte die allgemeine Regel, nach der der bloße Erwerb einer anderen Staatsangehörigkeit zum Verlust der brasilianischen Staatsangehörigkeit führen konnte. Ältere Darstellungen, die einen automatischen Verlust unterstellen, können überholt sein. Sammeln Sie brasilianische Personenstandsurkunden, gegebenenfalls die Einbürgerungsurkunde, Daten weiterer Staatsangehörigkeiten und die Identitätsunterlagen des ersuchenden Staates. Ein eigener Leitfaden behandelt doppelte Staatsangehörigkeit; hier geht es um den brasilianischen Verfassungsstatus, der in der Auslieferungsakte festgestellt werden muss.

Ist die Übergabe nach der Entscheidung des STF automatisch?

Artikel 90 des Gesetzes bestimmt, dass gegen die Auslieferungsentscheidung des STF kein Rechtsmittel eingelegt werden kann. Außergewöhnliche Schritte nach der Entscheidung oder eine Anfechtung der Haft hängen von der konkreten Verfahrenslage ab; brasilianischer Rechtsbeistand sollte den Tenor und die aktuelle Praxis des STF prüfen. Ausführliche Ablehnungsgründe und Rechtsbehelfe behandelt der Leitfaden zur Ablehnung der Auslieferung und zu Rechtsbehelfen in Brasilien.

Lehnt das STF die Auslieferung im gerichtlichen Stadium ab, verbietet Artikel 94 ein neues Ersuchen wegen derselben Tatsachen. Genehmigt es die Auslieferung, hängt die Übergabe weiterhin von der Exekutivphase und den Bedingungen der Entscheidung sowie des anwendbaren Vertrags ab. Nach den Artikeln 92–93 ist die Person freizulassen, wenn der ersuchende Staat sie nicht innerhalb von 60 Tagen nach der diplomatischen Mitteilung über die genehmigte Übergabe abholt; andere rechtmäßige Maßnahmen bleiben möglich. Beschaffen Sie den Entscheidungstenor, ministerielle und diplomatische Mitteilungen sowie jede aktuelle Haftanordnung; eine Presseüberschrift reicht nicht.

Artikel 96(III) verlangt die Zusicherung des ersuchenden Staates, eine Körper-, lebenslange oder Todesstrafe in eine Freiheitsstrafe umzuwandeln; dabei nennt das Gesetz eine Höchstgrenze von 30 Jahren. 2021 entschied die Erste Kammer des STF, dass die Zusicherung bei Taten vor dem 24. Dezember 2019 auf höchstens 30 Jahre begrenzt sein muss, weil die brasilianische Höchstgrenze erst danach auf 40 Jahre angehoben wurde; zwei Richter widersprachen in diesem Punkt. Die Entscheidung klärt nicht jeden Fall späterer Taten. Zu prüfen sind Tatzeit, aktuelle STF-Rechtsprechung, anwendbarer Vertrag und konkreter Tenor; weder 30 noch 40 Jahre dürfen pauschal vorausgesetzt werden.

Kann die Person der Auslieferung zustimmen oder durch Brasilien transitieren?

Artikel 87 erlaubt eine freiwillige Übergabe nur mit ausdrücklicher Erklärung, anwaltlicher Unterstützung und Belehrung über das Recht auf das gerichtliche Auslieferungsverfahren und dessen Schutzmechanismen; über das Ersuchen entscheidet weiterhin das STF. Die Zustimmung darf nicht als automatische Übergabe oder als vermuteter Verzicht auf den Spezialitätsschutz nach Artikel 96 dargestellt werden. Vor der Unterzeichnung sollte der Anwalt den genauen Erklärungstext und etwaige Vertragsbedingungen prüfen. Artikel 99 ist davon zu unterscheiden: Er betrifft die exekutive Genehmigung des Transits durch Brasilien für eine Person, die von einem anderen Staat ausgeliefert wurde, unter Berücksichtigung der öffentlichen Ordnung und des Nachweises der ausländischen Maßnahme.

Was sollte ein Auslieferungsanwalt in den ersten Tagen tun?

Hypothetisches Beispiel: Eine nichtbrasilianische Ingenieurin wird bei der Ankunft in Guarulhos aufgrund eines vorläufigen Ersuchens wegen mutmaßlichen Finanzbetrugs im Ausland festgenommen. Ihre Schwester erfährt von einer INTERPOL-Meldung, kennt aber kein STF-Aktenzeichen. Der brasilianische Anwalt sollte die Haftunterlagen und das Verfahren der vorläufigen Festnahme ausfindig machen, den ausländischen Haftbefehl und den anwendbaren Vertrag beschaffen und feststellen, wann der ersuchende Staat über die Festnahme informiert wurde. Die Frist für die schriftliche Verteidigung beginnt mit dem tatsächlichen Vernehmungstermin und nicht mit dem ersten Anruf der Schwester. Das Beispiel erläutert das Verfahren und sagt nichts über einen realen Fall voraus.

Erstellen Sie eine schriftliche Chronologie und sammeln Sie:

• Vollständiger Name, Geburtsdatum, Staatsangehörigkeit und Aufenthaltsunterlagen sowie Kontaktdaten einer Vertrauensperson.
• Polizei- und Haftunterlagen, brasilianische gerichtliche Anordnung und Aktenzeichen des STF oder der vorläufigen Festnahme.
• Ausländischer Haftbefehl, Anklageschrift oder rechtskräftiges Urteil sowie vorhandene beglaubigte Übersetzungen.
• Nachweise zum Festnahmedatum, Vernehmungsdatum, zur Benachrichtigung des ersuchenden Staates und zu späterer diplomatischer Korrespondenz.
• Nachweise zu Wohnsitz, familiären Pflichten oder schwerer Erkrankung, wenn Haftalternativen oder Aufschub in Betracht kommen.
• Eine kurze Stellungnahme des ausländischen Anwalts zu Vorwürfen, Verfahrensstand und Verjährung; unbestätigte Punkte sind ausdrücklich zu kennzeichnen.

Halten Sie drei Arbeitsbereiche auseinander: die brasilianische Akte vor dem STF, Informationsanfragen an brasilianische Exekutivbehörden und die Arbeit des ausländischen Anwalts im Ausgangsverfahren. Ein Antrag auf Überprüfung von INTERPOL-Daten ist kein Antrag an das STF und setzt die Auslieferung nicht von selbst aus. Auch die aufenthaltsrechtliche Entfernung ist rechtlich von der Auslieferung zu unterscheiden; siehe Auslieferung und Abschiebung. Eine allgemeine grenzüberschreitende Übersicht bietet der Ablauf von der Anfrage bis zur Entscheidung.

Häufige Fragen von Angehörigen

Das Team von Lex Agency kann die grenzüberschreitende Verteidigung mit entsprechend qualifiziertem örtlichem Rechtsbeistand koordinieren. Um vorhandene Unterlagen und den Verfahrensstand zu schildern, nutzen Sie das vertrauliche Anfrageformular.