Extradição do Brasil: procedimento e prazos

Este guia diz respeito à extradição passiva: outro Estado pede ao Brasil que entregue uma pessoa que se encontra em território brasileiro. Não existe um prazo legal único para o procedimento inteiro. Há prazos distintos para a prisão cautelar, a defesa escrita e a recolha da pessoa após a autorização; um tratado aplicável pode substituir o prazo legal supletivo.

Quem decide: o STF, o Ministério da Justiça ou o Presidente da República?

O artigo 102(I)(g) da Constituição brasileira atribui ao STF competência originária para os pedidos de extradição apresentados por Estados estrangeiros. Nos termos dos artigos 89–90 da Lei da Migração n.º 13.445, de 24 de maio de 2017, a autoridade executiva verifica primeiro a admissibilidade formal e remete ao STF os pedidos admissíveis. O artigo 270 do Decreto n.º 9.199/2017 também exige uma decisão prévia do STF. Uma detenção em São Paulo, Manaus ou noutro estado não transfere a decisão sobre a extradição para um tribunal criminal local comum.

O Ministério da Justiça e Segurança Pública (MJSP) exerce a função de autoridade central para os pedidos recebidos, enquanto o Ministério das Relações Exteriores assegura os canais diplomáticos. O Ministério Público Federal, incluindo a Procuradoria-Geral da República junto do STF, participa no controlo judicial. São funções distintas: a análise administrativa dos documentos não é uma decisão judicial sobre a legalidade da extradição.

Após a autorização da extradição pelo STF, o poder executivo mantém um papel distinto na fase da entrega. No processo EXT 2000 (Primeira Turma, 18 de agosto de 2026), o STF deferiu o pedido da Rússia, subordinando a entrega ao juízo discricionário do Presidente da República, e exigiu um compromisso expresso de não agravar a pena por motivos políticos, nos termos do artigo 96(V). É um exemplo concreto; em cada caso devem ser verificadas a decisão e o tratado aplicável.

Que leis e tratados brasileiros se aplicam?

O principal enquadramento nacional consta do capítulo VIII, secção I, artigos 81–99, da Lei da Migração n.º 13.445/2017, conjugada com o Decreto n.º 9.199/2017, em especial os artigos 262–277, e com a Constituição. O artigo 81 prevê a transmissão por via diplomática ou através da autoridade central designada. O artigo 83 exige que o crime tenha sido cometido no território do Estado requerente ou que a sua lei penal seja aplicável à pessoa, e que esta seja objeto de investigação, de processo penal ou de condenação em pena de prisão nesse Estado. O artigo 82 exclui a extradição se os factos não constituírem crime no Brasil ou no Estado requerente, ou se a lei brasileira previr pena de prisão inferior a dois anos. O STF verifica os requisitos jurídicos e os documentos; não volta a julgar o mérito do processo penal estrangeiro.

Os instrumentos multilaterais de extradição do Brasil incluem o Acordo do Mercosul (Decreto n.º 4.975/2004), o Acordo Mercosul–Bolívia–Chile (Decreto n.º 5.867/2006) e a Convenção da CPLP (Decreto n.º 7.935/2013). Dois tratados bilaterais recentes entraram em vigor para o Brasil em 2025: o tratado com os Emirados, em 19 de novembro (promulgado pelo Decreto n.º 12.950/2026), e o tratado com Marrocos, em 1 de dezembro (promulgado pelo Decreto n.º 12.951/2026). Na ausência de tratado aplicável, pode ser considerada a reciprocidade, mas a aceitação não é automática; o artigo 84(2) prevê expressamente uma promessa diplomática para um pedido de prisão provisória sem tratado. Verifique o instrumento e os protocolos aplicáveis.

O Brasil não é Estado-Membro da União Europeia e não aplica o Mandado de Detenção Europeu como procedimento de entrega da UE. Um pedido proveniente de um país europeu também não fica automaticamente sujeito à Convenção Europeia de Extradição. A defesa deve identificar o tratado aplicável entre o Brasil e o Estado requerente, ou outra base válida, e seguir depois o direito brasileiro e o procedimento no STF.

Quais são as fases desde a prisão cautelar até à entrega?

Os dois prazos de 60 dias são diferentes. Nos termos do artigo 84(4), o primeiro começa quando o Estado requerente é informado da detenção, e não automaticamente no dia do arresto; só se aplica quando o tratado não prevê outra regra. Nos termos do artigo 92, o prazo posterior começa com a comunicação diplomática feita após a autorização executiva. Deve obter-se prova de cada notificação que desencadeia um prazo, sem recorrer a cálculos presumidos.

Uma Red Notice da INTERPOL autoriza a detenção e quanto pode durar a custódia?

Uma Red Notice da INTERPOL não é, por si só, uma decisão do STF nem uma ordem brasileira de extradição. O artigo 84(2) permite transmitir um pedido urgente através da INTERPOL se estiver acompanhado de documentos que comprovem um mandado de detenção estrangeiro e, na ausência de tratado, de uma promessa diplomática de reciprocidade. O artigo 275 do Decreto n.º 9.199/2017 descreve a remessa ao STF após a análise executiva e a intervenção prévia do Ministério Público Federal. Deve pedir-se a decisão judicial brasileira que efetivamente autorizou a custódia, em vez de tratar uma notificação online como se fosse essa decisão.

Se o Estado requerente não apresentar o pedido formal dentro do prazo aplicável, o artigo 84(5) exige a libertação e proíbe um novo pedido de prisão cautelar baseado nos mesmos factos até que a extradição seja devidamente requerida. O artigo 84(6) permite manter a prisão cautelar até à decisão judicial final sobre a legalidade; o artigo 275(6) do decreto trata da custódia até à entrega efetiva, sem prejuízo dos artigos 92–93 da lei. Não existe, portanto, um limite universal simples de 60 dias para a custódia relacionada com a extradição no seu conjunto.

A custódia não tem necessariamente de ser uma escolha entre prisão e liberdade sem condições. Depois de ouvir o Ministério Público, o STF pode, ao abrigo do artigo 86, determinar prisão albergue, prisão domiciliária ou a continuação do processo em liberdade com retenção do documento de viagem ou outras medidas necessárias. Trata-se de um poder discricionário, não de um direito automático a caução. A defesa deve apresentar provas concretas de identidade, residência estável, necessidades médicas, responsabilidades familiares e disponibilidade para comparecer.

Onde se realiza o interrogatório e quando começa o prazo de 10 dias para a defesa?

O artigo 91 exige que o relator do STF marque o interrogatório e nomeie advogado ou representante quando necessário. O prazo de 10 dias para a defesa escrita previsto no artigo 91(1) começa na data do interrogatório. Obtenha imediatamente a notificação e qualquer decisão sobre o local, intérprete ou advogado; não conte o prazo a partir da data em que um familiar soube do caso.

A defesa escrita prevista na lei incide sobre a identidade, os vícios formais dos documentos e a ilegalidade da extradição; não constitui um novo julgamento completo da credibilidade das testemunhas estrangeiras ou da culpa. Se o processo estiver incompleto, o artigo 91(2)–(4) permite ao STF, a pedido do Ministério Público, solicitar documentos em falta. O Ministério Público Federal dispõe de 60 dias improrrogáveis para esse efeito, contados da notificação à missão diplomática do Estado requerente. É um terceiro prazo distinto, não o prazo da prisão cautelar nem o prazo posterior para recolha.

Obtenha imediatamente a data e a ata do interrogatório. Compare nomes, datas de nascimento e documentos de identificação; reveja decisões estrangeiras autenticadas e traduções; identifique os factos e as normas penais concretos; e apresente as provas antes do termo do prazo. Um parecer do advogado estrangeiro pode ajudar, mas os articulados e a representação perante o STF exigem advogado brasileiro devidamente qualificado.

O que muda se a pessoa for brasileira ou tiver duas nacionalidades?

O artigo 5(LI) da Constituição proíbe a extradição de um brasileiro nato. Um brasileiro naturalizado pode ser extraditado nas exceções constitucionais: por crime comum cometido antes da naturalização ou por envolvimento comprovado em tráfico ilícito de estupefacientes, nos termos da lei aplicável. O artigo 82 da Lei da Migração reflete este regime. Um passaporte brasileiro não prova, por si só, a base ou a data da nacionalidade; obtenha o registo de nascimento ou o certificado de naturalização e compare as datas com os factos imputados.

A Emenda Constitucional n.º 131, de 3 de outubro de 2023, eliminou a regra geral segundo a qual a mera aquisição de outra nacionalidade podia causar a perda da nacionalidade brasileira. Publicações antigas que presumam perda automática podem estar desatualizadas. Reúna os registos de estado civil brasileiros, o certificado de naturalização se existir, as datas das outras nacionalidades e os documentos de identificação utilizados pelo Estado requerente. Um guia separado trata da dupla nacionalidade; esta página centra-se no estatuto constitucional brasileiro que deve ser apurado no processo de extradição.

Após a decisão do STF, a entrega é automática?

O artigo 90 da lei estabelece que não cabe recurso da decisão de extradição do STF. Qualquer medida excecional posterior ou impugnação da custódia depende da situação processual concreta; um advogado brasileiro deve verificar a decisão e a prática atual do STF. Os fundamentos detalhados de recusa e os meios de reação são tratados no guia brasileiro sobre recusa de extradição e meios de reação.

Se o STF recusar a extradição na fase judicial, o artigo 94 proíbe um novo pedido baseado nos mesmos factos. Se a autorizar, a entrega continua dependente da fase executiva e das condições da decisão e do tratado aplicável. Nos termos dos artigos 92–93, se o Estado requerente não recolher a pessoa no prazo de 60 dias após a comunicação diplomática que autoriza a entrega, a lei prevê a libertação, sem prejuízo de outras medidas legais. Obtenha a parte dispositiva da decisão, as comunicações ministeriais e diplomáticas e qualquer ordem de detenção em vigor; um título de imprensa não basta.

O artigo 96(III) exige que o Estado requerente se comprometa a comutar uma pena corporal, perpétua ou de morte em pena privativa de liberdade, respeitando o limite máximo de 30 anos indicado na lei. Em 2021, a Primeira Turma do STF decidiu que, para factos anteriores a 24 de dezembro de 2019, o compromisso deve limitar a pena a 30 anos, pois o limite interno brasileiro só aumentou para 40 anos depois dessa data; dois ministros discordaram nesse ponto. A decisão não resolve todos os cenários relativos a factos posteriores. O advogado deve verificar as datas dos factos, a jurisprudência atual do STF, o tratado aplicável e a decisão concreta, sem presumir que se aplica sempre o limite de 30 ou de 40 anos.

A pessoa pode consentir na extradição ou transitar pelo Brasil?

O artigo 87 permite a entrega voluntária apenas mediante declaração expressa, assistência de advogado e informação sobre o direito ao processo judicial de extradição e às respetivas garantias; o pedido continua a ser decidido pelo STF. O consentimento não deve ser apresentado como entrega automática nem como renúncia presumida às garantias de especialidade do artigo 96. Antes da assinatura, o advogado deve analisar o texto exato da declaração e as condições do tratado. O artigo 99 é diferente: trata da autorização executiva para o trânsito pelo Brasil de uma pessoa extraditada por outro Estado, tendo em conta a ordem pública e a prova da medida estrangeira.

O que deve fazer um advogado de extradição nos primeiros dias?

Exemplo hipotético: uma engenheira que não é brasileira é detida à chegada a Guarulhos na sequência de um pedido provisório relacionado com uma acusação de fraude financeira no estrangeiro. A irmã ouve falar de um alerta da INTERPOL, mas não tem o número do processo no STF. O advogado brasileiro deve localizar os documentos de custódia e o processo de prisão provisória, obter o mandado estrangeiro e o tratado aplicável e determinar quando o Estado requerente foi informado. O prazo da defesa escrita começa na data efetiva do interrogatório, não na primeira chamada da irmã. É uma ilustração do procedimento, não uma previsão sobre um caso real.

Prepare uma cronologia escrita e reúna:

• Nome legal completo, data de nascimento, nacionalidade e documentos de residência, bem como o contacto de uma pessoa de confiança.
• Documentos policiais e de custódia, decisão judicial brasileira e número do processo no STF ou de prisão provisória.
• Mandado de detenção estrangeiro, acusação ou sentença definitiva e traduções autenticadas disponíveis.
• Provas da data da detenção, do interrogatório, da notificação ao Estado requerente e das comunicações diplomáticas posteriores.
• Provas de residência, responsabilidades familiares ou doença grave, caso possam ser relevantes alternativas à custódia ou um adiamento.
• Nota breve do advogado estrangeiro sobre acusações, estado processual e prescrição, assinalando claramente qualquer informação não verificada.

Separe três linhas de trabalho: o processo brasileiro no STF, os pedidos de informação às autoridades executivas brasileiras e o trabalho do advogado estrangeiro sobre o processo penal de origem. Um pedido de revisão de dados à INTERPOL não é um requerimento ao STF e não suspende, por si só, a extradição. O afastamento ao abrigo da legislação migratória também é juridicamente distinto da extradição; veja extradição e afastamento. Para uma sequência transfronteiriça geral, consulte o procedimento de extradição, do pedido à decisão.

Perguntas frequentes das famílias

A equipa da Lex Agency pode coordenar a defesa transfronteiriça com advogado local devidamente qualificado. Para explicar os documentos disponíveis e a fase atual, utilize o formulário confidencial de contacto.