Zatrzymanie w Tel Awiwie w sprawie ekstradycji lub czerwonej noty: pierwsze kroki i właściwy sąd

Co oznacza czerwona nota, gdy zatrzymuje Cię policja?

Czerwona nota INTERPOL-u to wniosek skierowany do organów ścigania o ustalenie miejsca pobytu osoby i jej tymczasowe zatrzymanie w związku z ekstradycją lub podobnym działaniem. Nie jest to międzynarodowy nakaz aresztowania, a INTERPOL nie może nakazać zatrzymania w Izraelu. Izraelskie organy stosują prawo krajowe. Zapytaj o podstawę prawną zatrzymania i ustal, czy opiera się ono na pisemnym zarządzeniu z § 6, odrębnym izraelskim nakazie czy innej procedurze. Sama nota nie wskazuje, jakie zarządzenie rzeczywiście wydano.

Czerwona nota, wniosek o ekstradycję, krajowy nakaz aresztowania i decyzja imigracyjna to odrębne instrumenty. Ekstradycja jest przekazaniem pod kontrolą sądu; wydalenie lub deportacja to odrębna procedura (zob. ekstradycja a deportacja). Europejski nakaz aresztowania działa między państwami członkowskimi UE, a nie wobec Izraela. W przypadku zatrzymania w Izraelu trzeba sprawdzić prawo izraelskie i umowę mającą zastosowanie do państwa wzywającego.

Pierwsze 48 godzin: praktyczny plan działania

§ 7(a) wymaga pierwszego doprowadzenia do sądu w ciągu 48 godzin od zatrzymania na podstawie § 6. Poniższa tabela to praktyczny plan, a nie gwarancja, że każdy etap nastąpi o określonej godzinie.

Jak długo może trwać tymczasowe zatrzymanie przed złożeniem wniosku?

§ 6 pozwala prokuratorowi generalnemu lub jego przedstawicielowi albo funkcjonariuszowi policji o ustawowo wymaganym stopniu wydać pisemne zarządzenie o tymczasowym zatrzymaniu, jeżeli istnieją podstawy, by przypuszczać, że osoba podlega ekstradycji, że zostanie złożony wniosek oraz że zatrzymanie jest konieczne do zabezpieczenia ekstradycji. Nie jest to ogólne uprawnienie personelu lotniska ani służb granicznych.

Zgodnie z § 7(b) pierwsze zarządzenie o zatrzymaniu po doprowadzeniu do sądu nie może obowiązywać dłużej niż 20 dni. Sąd pierwszej instancji może zezwolić na kolejne okresy na wniosek prokuratora generalnego, jeżeli okoliczności opóźniają złożenie wniosku z § 3. § 7(c) co do zasady ogranicza łączny okres zatrzymania na podstawie §§ 6 i 7 do 60 dni. Przedłużenie o maksymalnie 10 dodatkowych dni jest możliwe tylko po złożeniu przez państwo wzywające wniosku o ekstradycję oraz po zawiadomieniu przez prokuratora generalnego, że istnieją prima facie podstawy do złożenia wniosku do sądu. Dodatkowy okres jest warunkowy, a nie automatyczny; zasada doprowadzenia w ciągu 48 godzin jest odrębna.

Po złożeniu wniosku § 5 pozwala sądowi zarządzić zatrzymanie do czasu rozpoznania wniosku, chyba że zarządzenie zostanie wcześniej uchylone. Można rozważyć zwolnienie za kaucją lub na warunkach, a § 22 stosuje zasady zwolnienia za kaucją do czasu, gdy stwierdzenie dopuszczalności ekstradycji stanie się prawomocne. Zwolnienie nie następuje automatycznie: adwokat powinien złożyć wniosek odpowiedni dla aktualnego etapu i przedstawić konkretne informacje o miejscu zamieszkania, obowiązkach stawiennictwa, stanie zdrowia i obowiązkach rodzinnych. Sąd Najwyższy podkreślił, że ryzyko ucieczki ma szczególną wagę przy stosowaniu aresztu w postępowaniu ekstradycyjnym, ponieważ Izrael musi móc wykonać zobowiązania wobec państwa wzywającego. Wniosek o zwolnienie powinien więc wyjaśniać, jak zostanie zapewnione stawiennictwo na rozprawach i dostępność osoby do przekazania; okoliczności osobiste lub medyczne nie gwarantują zwolnienia.

Dokąd trafia sprawa po lotnisku lub lokalnym komisariacie?

§ 3 wskazuje Sąd Okręgowy w Jerozolimie jako sąd właściwy do rozpoznania wniosku o ekstradycję. Minister sprawiedliwości może zarządzić doprowadzenie osoby przed ten sąd; wniosek składa prokurator generalny lub jego przedstawiciel. Izrael wskazuje Departament Spraw Międzynarodowych Prokuratury Państwowej przy Ministerstwie Sprawiedliwości jako organ centralny obsługujący wnioski przychodzące i wychodzące.

Izraelski Zarząd Portów Lotniczych podaje, że główny posterunek Policji Izraela znajduje się na parkingu naprzeciwko Terminalu 1, a dodatkowe punkty obsługi są na parterze Terminalu 3, we wschodniej strefie, z wejściem przez bramę 3 (03-9715444; 03-9750998). Te dane kontaktowe mogą pomóc rodzinie ustalić właściwą jednostkę i faktyczne miejsce zatrzymania, ale nie dowodzą, że osoba jest przetrzymywana właśnie tam ani że ten posterunek obsługuje każdy alert ekstradycyjny. Właściwą jednostkę i miejsce zatrzymania trzeba potwierdzić na podstawie dokumentów dotyczących pozbawienia wolności.

Droga przekazania w skrócie: lotnisko lub inne miejsce zatrzymania → Policja Izraela lub właściwa jednostka ścigania → pierwsze doprowadzenie w ciągu 48 godzin przed sąd pierwszej instancji, jeśli wniosek nie został jeszcze złożony → Sąd Okręgowy w Jerozolimie po złożeniu wniosku na podstawie § 3 → ewentualne odwołanie do Sądu Najwyższego w ustawowym terminie 30 dni. Termin odwołania biegnie od decyzji sądu okręgowego, a nie od pierwszej kontroli na lotnisku.

Określenie „z lotniska do Jerozolimy” jest więc skrótem odnoszącym się do etapu rozpoznawania wniosku: pierwszy sąd zależy od tego, czy wniosek już złożono. Procedurę krajową i podstawy zaskarżenia opisują przewodnik o ekstradycji z Izraela oraz przewodnik o środkach zaskarżenia; lokalną praktykę sądową omawia adwokat do spraw ekstradycji w Jerozolimie.

Jaki traktat ma zastosowanie i czy obowiązuje europejski nakaz aresztowania?

§ 2A wymaga istnienia umowy ekstradycyjnej między Izraelem a państwem wzywającym i przewiduje wzajemność, chyba że minister sprawiedliwości postanowi inaczej. Izrael jest stroną Europejskiej konwencji o ekstradycji z 1957 r., która weszła w życie wobec Izraela 26 grudnia 1967 r. W konkretnej sprawie adwokat powinien sprawdzić właściwą umowę, ewentualne zastrzeżenia i wymagane dokumenty; krajowe ramy prawne opisuje przewodnik o Izraelu podlinkowany powyżej.

Europejski nakaz aresztowania jest odrębnym mechanizmem przekazywania osób między państwami członkowskimi UE i nie reguluje izraelskiej procedury ekstradycyjnej. Czerwona nota nie dowodzi istnienia podstawy traktatowej ani nie przesądza o dopuszczalności ekstradycji. Zob. jak sprawdzić czerwoną notę INTERPOL-u.

Jakie dokumenty rodzina i zagraniczny adwokat powinni przesłać teraz?

• Tożsamość: pełne imię i nazwisko oraz pseudonimy, data urodzenia, obywatelstwo, dane paszportowe i kopie dokumentów tożsamości.
• Zatrzymanie: godzina i miejsce zatrzymania, właściwa jednostka, pisemne zarządzenie z § 6 lub inny nakaz, numer sprawy, faktyczne miejsce zatrzymania oraz termin kolejnego posiedzenia.
• Sprawa zagraniczna: nakaz aresztowania, zarzuty, wyrok i kara w razie skazania oraz korespondencja organu wzywającego. Zachowaj oryginały i oznacz tłumaczenia.
• Informacje o zwolnieniu: miejsce zamieszkania, praca lub nauka, zdrowie i przyjmowane leki, osoby pozostające na utrzymaniu oraz inne dokumenty istotne dla zwolnienia pod warunkami. Nie publikuj w internecie poufnych dokumentów.
• Konsulat: cudzoziemiec może zażądać powiadomienia konsulatu i umożliwienia mu dostępu. Artykuł 36 Konwencji wiedeńskiej o stosunkach konsularnych przewiduje na żądanie niezwłoczne powiadomienie i obowiązek poinformowania zatrzymanego o tym prawie. Konsulat może pomóc w komunikacji i znalezieniu adwokata, ale nie rozstrzyga o ekstradycji.

Przykład hipotetyczny: dlaczego ważne jest ustalenie, czy złożono wniosek

Przykład hipotetyczny: podróżny zostaje zatrzymany na lotnisku Ben Gurion o 09:00. Jeżeli zatrzymanie następuje przed złożeniem wniosku, pierwsze doprowadzenie do sądu musi nastąpić w ciągu 48 godzin przed sądem pierwszej instancji. Jeżeli wniosek na podstawie § 3 zostanie złożony w tym czasie, osoba trafia przed sędziego sądu okręgowego, którym zgodnie z § 3 jest Sąd Okręgowy w Jerozolimie. Rodzina powinna natychmiast ustalić godzinę zatrzymania i status wniosku.

Czego ta strona nie rozstrzyga

Strona dotyczy miejsca zatrzymania, pierwszych 48 godzin i przekazania sprawy do centralnej procedury. Podstawy odmowy i środki zaskarżenia wymagają indywidualnej oceny; zob. przewodnik o zaskarżaniu ekstradycji. Ewentualne zatrzymanie imigracyjne należy ustalić odrębnie.

Zespół serwisu koordynuje obronę transgraniczną z lokalnymi adwokatami. Aby przekazać dostępne dokumenty do wstępnej oceny, skorzystaj z formularza zgłoszenia sprawy.