Arrêt à Tel-Aviv pour extradition ou notice rouge : premières démarches et tribunal compétent

Que signifie une notice rouge lorsque la police vous arrête ?

Une notice rouge d’INTERPOL demande aux services chargés de l’application de la loi de localiser une personne et de l’arrêter provisoirement en vue d’une extradition ou d’une mesure similaire. Ce n’est pas un mandat d’arrêt international, et INTERPOL ne peut pas ordonner une arrestation en Israël. Les autorités israéliennes appliquent le droit local. Demandez le fondement juridique de la mesure et vérifiez si la détention repose sur une ordonnance écrite prise au titre de l’article 6, sur un autre mandat israélien ou sur une procédure différente. La seule existence d’une notice ne permet pas de savoir quelle ordonnance a été émise.

Une notice rouge, une demande d’extradition, un mandat d’arrêt national et une décision d’immigration sont des actes distincts. L’extradition est une remise sous contrôle judiciaire ; l’éloignement ou l’expulsion relève d’une procédure différente (voir la différence entre extradition et expulsion). Le mandat d’arrêt européen s’applique entre États membres de l’UE, et non à Israël. En cas d’arrestation en Israël, il faut vérifier la loi israélienne et l’accord applicable avec l’État requérant.

Les premières 48 heures : plan d’action pratique

L’article 7(a) impose une première comparution dans les 48 heures suivant la détention au titre de l’article 6. Le tableau ci-dessous est un plan pratique, et non la garantie que chaque étape interviendra à une heure précise.

Combien de temps la détention provisoire peut-elle durer avant le dépôt de la requête ?

L’article 6 autorise une ordonnance écrite de détention provisoire prise par le procureur général ou son représentant, ou par un policier ayant le grade requis par la loi, lorsqu’il existe des raisons de présumer que la personne est extradable, qu’une requête sera présentée et que la détention est nécessaire pour garantir l’extradition. Il ne s’agit pas d’un pouvoir général accordé au personnel de l’aéroport ou des frontières.

Selon l’article 7(b), la première ordonnance de détention après la comparution ne peut dépasser 20 jours. Un tribunal de première instance peut autoriser des périodes supplémentaires à la demande du procureur général si des circonstances retardent le dépôt de la requête prévue à l’article 3. L’article 7(c) plafonne en principe à 60 jours la durée cumulée de détention au titre des articles 6 et 7. Une prolongation pouvant aller jusqu’à 10 jours supplémentaires n’est possible qu’après réception de la demande de l’État requérant et notification par le procureur général de l’existence d’éléments prima facie justifiant le dépôt d’une requête. Ces jours supplémentaires ne sont pas automatiques ; la règle des 48 heures est distincte.

Après le dépôt de la requête, l’article 5 permet au tribunal d’ordonner le maintien en détention jusqu’à sa décision, sauf annulation antérieure de l’ordonnance. Une mise en liberté sous caution ou assortie de conditions peut être envisagée, et l’article 22 rend applicable le régime de mise en liberté sous caution jusqu’à ce que la déclaration d’extradabilité devienne définitive. La libération n’est pas automatique : l’avocat doit présenter une demande adaptée au stade de la procédure et fournir des informations concrètes sur le domicile, les modalités de présentation aux autorités, la santé et les responsabilités familiales. La Cour suprême a souligné que le risque de fuite revêt un poids particulier dans la détention aux fins d’extradition, car Israël doit pouvoir respecter ses obligations envers l’État requérant. Toute proposition de mise en liberté doit donc expliquer comment assurer la comparution aux audiences et la disponibilité de la personne en vue de sa remise ; les circonstances personnelles ou médicales ne garantissent pas une libération.

Où va le dossier après l’aéroport ou le commissariat local ?

L’article 3 désigne le tribunal de district de Jérusalem comme tribunal compétent pour la requête d’extradition. Le ministre de la Justice peut ordonner que la personne soit amenée devant ce tribunal ; la requête est déposée par le procureur général ou son représentant. Israël identifie le Département des affaires internationales du parquet d’État, au ministère de la Justice, comme autorité centrale pour les demandes entrantes et sortantes.

L’Autorité des aéroports d’Israël indique que le principal commissariat de police se trouve dans le parking en face du terminal 1 et que des points de service sont situés au niveau du sol du terminal 3, dans la zone est, avec accès par la porte 3 (03-9715444 ; 03-9750998). Ces coordonnées peuvent aider la famille à identifier le service responsable et le lieu de détention, mais elles ne prouvent ni que la personne y est détenue ni que ce commissariat traite chaque alerte d’extradition. Il faut confirmer le service responsable et le lieu de détention à partir des documents de garde à vue.

Itinéraire de transfert, en résumé : aéroport ou autre lieu d’arrestation → police israélienne ou service compétent → première comparution devant un tribunal de première instance dans les 48 heures si la requête n’a pas encore été déposée → tribunal de district de Jérusalem après le dépôt de la requête prévue à l’article 3 → appel devant la Cour suprême, s’il est formé dans le délai légal de 30 jours. Le délai d’appel court à compter de la décision du tribunal de district, et non de l’interpellation initiale.

Ainsi, l’expression « de l’aéroport à Jérusalem » ne vaut que pour le stade de la requête : le premier tribunal dépend du dépôt ou non de celle-ci. Pour la procédure nationale et les motifs de contestation, consultez le guide sur l’extradition depuis Israël et le guide sur les recours ; pour le volet local du tribunal, voir Avocat en extradition à Jérusalem.

Quel traité s’applique et le mandat d’arrêt européen est-il applicable ?

L’article 2A exige un accord d’extradition entre Israël et l’État requérant et prévoit la réciprocité, sauf décision contraire du ministre de la Justice. Israël est partie à la Convention européenne d’extradition de 1957, entrée en vigueur à son égard le 26 décembre 1967. Pour l’État requérant concerné, l’avocat doit vérifier l’accord applicable, les éventuelles réserves pertinentes et les documents requis ; le cadre national est présenté dans le guide sur Israël indiqué plus haut.

Le mandat d’arrêt européen est un mécanisme distinct de remise entre États membres de l’UE ; il ne régit pas la procédure d’extradition d’Israël. Une notice rouge ne prouve ni l’existence d’une base conventionnelle ni le caractère extradable de la personne. Voir comment vérifier une notice rouge d’INTERPOL.

Quels documents la famille et l’avocat étranger doivent-ils envoyer maintenant ?

• Identité : nom complet et pseudonymes, date de naissance, nationalité, données du passeport et copies des pièces d’identité.
• Détention : heure et lieu de l’arrestation, service responsable, ordonnance écrite prise au titre de l’article 6 ou autre mandat, numéro de dossier, lieu effectif de détention et date de la prochaine audience.
• Dossier étranger : mandat d’arrêt, chefs d’accusation, jugement et peine en cas de condamnation, et échanges avec l’autorité requérante. Conservez les originaux et identifiez les traductions.
• Éléments concernant la libération : domicile, emploi ou études, santé et médicaments, personnes à charge et autres pièces pertinentes pour une libération sous conditions. Ne publiez pas de documents sensibles en ligne.
• Consulat : un ressortissant étranger peut demander que son consulat soit informé et puisse accéder à lui. L’article 36 de la Convention de Vienne sur les relations consulaires prévoit, sur demande, une notification sans délai et l’information de la personne sur ce droit. Le consulat peut aider à communiquer et à trouver un avocat, mais ne décide pas de l’extradition.

Exemple hypothétique : pourquoi le dépôt de la requête compte

Exemple hypothétique : un voyageur est interpellé à Ben Gourion à 9 h. Si la détention intervient avant le dépôt de la requête, la première comparution doit avoir lieu devant un tribunal de première instance dans les 48 heures. Si la requête prévue à l’article 3 est déposée pendant ce délai, la personne est présentée à un juge du tribunal de district, qui est, selon l’article 3, le tribunal de district de Jérusalem. La famille doit immédiatement établir l’heure de détention et le statut du dépôt.

Ce que cette page ne tranche pas

Cette page porte sur le lieu de l’arrestation, les premières 48 heures et le transfert vers la procédure centralisée. Les motifs de refus et les recours exigent une analyse individuelle ; consultez le guide sur les recours. Identifiez séparément toute mesure de détention liée à l’immigration.

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