Detenção em Tel Aviv por extradição ou Red Notice: primeiros passos e tribunal competente

O que significa uma Red Notice quando a polícia o/a interceta?

Uma Red Notice da INTERPOL solicita às autoridades policiais que localizem uma pessoa e a detenham provisoriamente enquanto se aguarda a extradição ou uma medida semelhante. Não é um mandado de detenção internacional, e a INTERPOL não pode ordenar uma detenção em Israel. As autoridades israelitas aplicam a lei nacional. Pergunte qual é o fundamento jurídico da privação da liberdade e confirme se a detenção se baseia numa ordem escrita ao abrigo do artigo 6, noutro mandado israelita ou num procedimento diferente. A notificação, por si só, não revela que ordem foi efetivamente emitida.

Uma Red Notice, um pedido de extradição, um mandado de detenção nacional e uma decisão de imigração são instrumentos distintos. A extradição é uma entrega sujeita a controlo judicial; o afastamento ou a deportação são procedimentos separados (ver extradição e deportação: diferenças). O Mandado de Detenção Europeu aplica-se entre Estados-Membros da UE, não a Israel. Em caso de detenção em Israel, devem ser verificadas a lei israelita e a convenção aplicável ao Estado requerente.

As primeiras 48 horas: plano prático de atuação

O artigo 7(a) exige uma primeira comparência judicial no prazo de 48 horas após a detenção ao abrigo do artigo 6. A tabela é um plano prático, não uma garantia de que cada etapa ocorrerá a uma hora fixa.

Quanto tempo pode durar a detenção provisória antes da apresentação do pedido?

O artigo 6 permite que o procurador-geral ou o seu representante, ou um agente policial com a patente exigida por lei, emita uma ordem escrita de detenção provisória quando existam motivos para presumir que a pessoa pode ser extraditada, que será apresentado um pedido e que a detenção é necessária para assegurar a extradição. Não se trata de um poder geral do pessoal do aeroporto ou das fronteiras.

Nos termos do artigo 7(b), a primeira ordem de detenção após a comparência não pode exceder 20 dias. Um tribunal de primeira instância pode autorizar períodos adicionais a pedido do procurador-geral se as circunstâncias atrasarem a apresentação do pedido previsto no artigo 3. O artigo 7(c) limita, em regra, a 60 dias o período total de detenção ao abrigo dos artigos 6 e 7. Só é possível uma prorrogação até mais 10 dias depois de o Estado requerente apresentar o pedido de extradição e de o procurador-geral notificar que existem fundamentos prima facie para apresentar o requerimento judicial. O período adicional é condicional, não automático; a comparência no prazo de 48 horas é uma regra separada.

Após a apresentação do pedido, o artigo 5 permite ao tribunal ordenar a detenção até decidir o pedido, salvo se a ordem for revogada antes. Pode ser considerada a libertação sob caução ou sujeita a condições, e o artigo 22 aplica o regime de liberdade sob caução até a declaração de extraditabilidade se tornar definitiva. A libertação não é automática: o advogado deve apresentar um requerimento adequado à fase processual e fornecer informações concretas sobre residência, obrigações de comparência, saúde e responsabilidades familiares. O Supremo Tribunal salientou que o risco de fuga tem peso especial na detenção para extradição, porque Israel deve poder cumprir as suas obrigações perante o Estado requerente. Um pedido de libertação deve, por isso, explicar como serão asseguradas a comparência nas audiências e a disponibilidade da pessoa para entrega; circunstâncias pessoais ou médicas não garantem a libertação.

Para onde segue o processo depois do aeroporto ou da esquadra local?

O artigo 3 identifica o Tribunal Distrital de Jerusalém como o tribunal competente para o pedido de extradição. O ministro da Justiça pode ordenar que a pessoa seja apresentada perante esse tribunal; o requerimento é apresentado pelo procurador-geral ou pelo seu representante. Israel identifica o Departamento de Assuntos Internacionais da Procuradoria do Estado, no Ministério da Justiça, como autoridade central para os pedidos recebidos e enviados.

A Autoridade Aeroportuária de Israel informa que a principal esquadra da Polícia de Israel fica no parque de estacionamento em frente ao Terminal 1 e que existem pontos de atendimento no piso térreo do Terminal 3, na zona leste, com entrada pela Porta 3 (03-9715444; 03-9750998). Estes contactos podem ajudar a família a identificar a unidade responsável e o local efetivo de detenção, mas não provam que a pessoa esteja detida ali nem que essa esquadra trate de todos os alertas de extradição. A unidade responsável e o local de detenção devem ser confirmados através dos documentos de custódia.

Percurso da transferência, em palavras: aeroporto ou outro local da detenção → Polícia de Israel ou unidade de investigação competente → primeira comparência perante um tribunal de primeira instância no prazo de 48 horas, se o pedido ainda não tiver sido apresentado → Tribunal Distrital de Jerusalém após a apresentação do pedido previsto no artigo 3 → eventual recurso para o Supremo Tribunal dentro do prazo legal de 30 dias. O prazo de recurso começa na data da decisão do tribunal distrital, e não na primeira abordagem no aeroporto.

Assim, «do aeroporto para Jerusalém» é apenas uma forma abreviada de descrever a fase do pedido: o primeiro tribunal depende de o pedido já ter sido apresentado. Para o procedimento nacional e os fundamentos de impugnação, consulte o guia sobre extradição a partir de Israel e o guia sobre meios de impugnação; para a prática local do tribunal, veja advogado de extradição em Jerusalém.

Que tratado se aplica e vigora o Mandado de Detenção Europeu?

O artigo 2A exige um acordo de extradição entre Israel e o Estado requerente e prevê a reciprocidade, salvo decisão em contrário do ministro da Justiça. Israel é parte na Convenção Europeia de Extradição de 1957, em vigor para Israel desde 26 de dezembro de 1967. Para o Estado requerente concreto, o advogado deve verificar o acordo aplicável, eventuais reservas relevantes e os documentos exigidos; o enquadramento nacional consta do guia sobre Israel indicado acima.

O Mandado de Detenção Europeu é um mecanismo distinto de entrega entre Estados-Membros da UE e não rege o procedimento de extradição de Israel. Uma Red Notice não prova a existência de uma base convencional nem determina a extraditabilidade. Consulte como verificar uma Red Notice da INTERPOL.

Que documentos devem a família e o advogado estrangeiro enviar agora?

• Identidade: nome completo e pseudónimos, data de nascimento, nacionalidade, dados do passaporte e cópias dos documentos de identificação.
• Custódia: hora e local da detenção, unidade responsável, ordem escrita ao abrigo do artigo 6 ou outro mandado, número do processo, local efetivo de detenção e data da próxima audiência.
• Processo estrangeiro: mandado de detenção, acusações, sentença e pena em caso de condenação e correspondência da autoridade requerente. Preserve os originais e identifique as traduções.
• Informações para a libertação: residência, emprego ou estudos, saúde e medicação, pessoas a cargo e outros documentos relevantes para uma eventual libertação condicionada. Não publique documentos sensíveis na internet.
• Consulado: um cidadão estrangeiro pode pedir que o consulado seja notificado e tenha acesso à pessoa. O artigo 36 da Convenção de Viena sobre Relações Consulares prevê, mediante pedido, a notificação sem demora e exige que a pessoa seja informada deste direito. O consulado pode ajudar na comunicação e na procura de advogado, mas não decide a extradição.

Exemplo hipotético: por que importa saber se o pedido foi apresentado

Exemplo hipotético: um viajante é intercetado no aeroporto Ben Gurion às 09h00. Se a detenção ocorrer antes da apresentação do pedido, a primeira comparência deve ter lugar perante um tribunal de primeira instância no prazo de 48 horas. Se o pedido previsto no artigo 3 for apresentado durante esse período, a pessoa é levada perante um juiz do tribunal distrital, que o artigo 3 identifica como o Tribunal Distrital de Jerusalém. A família deve confirmar imediatamente a hora da detenção e o estado da apresentação do pedido.

O que esta página não decide

Esta página trata do local da detenção, das primeiras 48 horas e da passagem para o procedimento centralizado. Os fundamentos de recusa e os meios de impugnação exigem uma avaliação individual; consulte o guia sobre impugnação da extradição. Qualquer detenção relacionada com imigração deve ser identificada separadamente.

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