Festnahme in Tel Aviv wegen Auslieferung oder Red Notice: erste Schritte und zuständiges Gericht

Was bedeutet eine Red Notice, wenn die Polizei Sie anhält?

Eine Red Notice von INTERPOL ersucht Strafverfolgungsbehörden, eine Person ausfindig zu machen und sie im Hinblick auf eine Auslieferung oder eine ähnliche Maßnahme vorläufig festzunehmen. Sie ist kein internationaler Haftbefehl, und INTERPOL kann keine Festnahme in Israel anordnen. Die israelischen Behörden wenden israelisches Recht an. Fragen Sie nach der Rechtsgrundlage der Freiheitsentziehung und danach, ob eine schriftliche Anordnung nach § 6, ein gesonderter israelischer Haftbefehl oder ein anderes Verfahren zugrunde liegt. Aus der Notice allein ergibt sich nicht, welche Anordnung tatsächlich besteht.

Eine Red Notice, ein Auslieferungsersuchen, ein nationaler Haftbefehl und eine ausländerrechtliche Entscheidung sind unterschiedliche Dinge. Auslieferung ist eine gerichtlich kontrollierte Übergabe; Entfernung oder Abschiebung ist ein separates Verfahren (siehe Auslieferung und Abschiebung im Vergleich). Der Europäische Haftbefehl gilt zwischen EU-Mitgliedstaaten, nicht für Israel. Bei einer Festnahme in Israel sind das israelische Recht und das für den ersuchenden Staat geltende Abkommen zu prüfen.

Die ersten 48 Stunden: ein praktischer Handlungsplan

§ 7(a) verlangt eine erste gerichtliche Vorführung innerhalb von 48 Stunden nach einer Festhaltung gemäß § 6. Die Tabelle ist ein praktischer Plan und keine Zusicherung, dass jeder Schritt zu einer bestimmten Uhrzeit erfolgt.

Wie lange darf die vorläufige Haft vor Einreichung des Antrags dauern?

§ 6 erlaubt eine schriftliche Anordnung zur vorläufigen Festhaltung durch den Generalstaatsanwalt oder dessen Vertreter oder durch einen Polizeibeamten mit dem gesetzlich vorgeschriebenen Rang. Voraussetzung ist, dass Gründe für die Annahme bestehen, die Person sei auslieferungsfähig, ein Antrag werde eingereicht und die Festhaltung sei zur Sicherung der Auslieferung erforderlich. Dies ist keine allgemeine Befugnis von Flughafen- oder Grenzpersonal.

Nach § 7(b) darf die erste Haftanordnung nach der Vorführung höchstens 20 Tage gelten. Ein unteres Gericht kann auf Antrag des Generalstaatsanwalts weitere Zeiträume genehmigen, wenn Umstände die Einreichung des Antrags nach § 3 verzögern. § 7(c) begrenzt die zusammengerechnete Festhaltung nach §§ 6 und 7 grundsätzlich auf 60 Tage. Eine Verlängerung um höchstens weitere 10 Tage ist nur möglich, nachdem der ersuchende Staat das Auslieferungsersuchen eingereicht hat und der Generalstaatsanwalt mitgeteilt hat, dass prima-facie-Gründe für einen Antrag vorliegen. Die zusätzlichen Tage sind an Voraussetzungen geknüpft und treten nicht automatisch ein; die 48-Stunden-Vorführung ist eine davon getrennte Regel.

Nach Einreichung des Antrags kann das Gericht gemäß § 5 die Festhaltung bis zur Entscheidung anordnen, sofern die Anordnung nicht vorher aufgehoben wird. Eine Freilassung gegen Sicherheitsleistung oder unter Auflagen kann geprüft werden; § 22 wendet die Regeln über eine Freilassung gegen Sicherheitsleistung an, bis die Feststellung der Auslieferungsfähigkeit rechtskräftig wird. Eine Freilassung erfolgt nicht automatisch. Der Anwalt sollte sie für die aktuelle Verfahrensstufe beantragen und konkrete Angaben zu Wohnsitz, Meldeauflagen, Gesundheit und familiären Verpflichtungen vorlegen. Der Oberste Gerichtshof hat betont, dass die Fluchtgefahr bei Auslieferungshaft besonderes Gewicht hat, weil Israel seine Verpflichtungen gegenüber dem ersuchenden Staat erfüllen können muss. Ein Antrag auf Freilassung sollte daher erläutern, wie das Erscheinen zu Verhandlungen und die Verfügbarkeit für eine Übergabe gesichert werden; persönliche oder medizinische Umstände garantieren keine Freilassung.

Wohin geht die Sache nach dem Flughafen oder einer örtlichen Polizeidienststelle?

§ 3 bestimmt das Bezirksgericht Jerusalem als zuständiges Bezirksgericht für den Auslieferungsantrag. Der Justizminister kann anordnen, dass die Person diesem Gericht vorgeführt wird; der Antrag wird vom Generalstaatsanwalt oder dessen Vertreter eingereicht. Israel bezeichnet die Abteilung für internationale Angelegenheiten der Staatsanwaltschaft beim Justizministerium als zentrale Behörde für eingehende und ausgehende Ersuchen.

Die israelische Flughafenbehörde gibt an, dass sich die Hauptdienststelle der Israelischen Polizei auf dem Parkplatz gegenüber Terminal 1 befindet. Weitere Polizeiservicepunkte liegen im Erdgeschoss von Terminal 3, im östlichen Bereich, Zugang über Gate 3 (03-9715444; 03-9750998). Diese Kontakte können Angehörigen helfen, die zuständige Einheit und den tatsächlichen Haftort zu ermitteln. Sie beweisen aber weder, dass die Person dort festgehalten wird, noch dass diese Dienststelle jede Auslieferungswarnung bearbeitet. Die zuständige Einheit und der tatsächliche Haftort müssen anhand der Haftunterlagen bestätigt werden.

Der Überstellungsweg in Worten: Flughafen oder anderer Festnahmeort → Israelische Polizei bzw. zuständige Strafverfolgungseinheit → erste Vorführung innerhalb von 48 Stunden vor einem unteren Gericht, wenn der Antrag noch nicht eingereicht wurde → Bezirksgericht Jerusalem nach Einreichung des Antrags gemäß § 3 → gegebenenfalls Berufung zum Obersten Gericht innerhalb der gesetzlichen Frist von 30 Tagen. Die Berufungsfrist beginnt mit der Entscheidung des Bezirksgerichts, nicht mit der ersten Kontrolle am Flughafen.

„Vom Flughafen nach Jerusalem“ ist somit nur eine Kurzform für die Antragsphase: Welches Gericht zuerst zuständig ist, hängt vom Einreichungsstand ab. Zum landesweiten Verfahren und zu Anfechtungsgründen siehe den Leitfaden zur Auslieferung aus Israel und den Leitfaden zu Rechtsbehelfen; zur örtlichen Gerichtspraxis siehe Auslieferungsanwalt in Jerusalem.

Welcher Vertrag gilt, und gilt ein Europäischer Haftbefehl?

§ 2A verlangt ein Auslieferungsabkommen zwischen Israel und dem ersuchenden Staat und sieht Gegenseitigkeit vor, sofern der Justizminister nichts anderes entscheidet. Israel ist Vertragspartei des Europäischen Auslieferungsübereinkommens von 1957; für Israel trat es am 26. Dezember 1967 in Kraft. Für den konkreten ersuchenden Staat muss der Anwalt das anwendbare Abkommen, einschlägige Vorbehalte und die erforderlichen Dokumente prüfen; der landesweite Rechtsrahmen wird im oben verlinkten Israel-Leitfaden erläutert.

Der Europäische Haftbefehl ist ein gesonderter Übergabemechanismus zwischen EU-Mitgliedstaaten und regelt das israelische Auslieferungsverfahren nicht. Eine Red Notice beweist weder eine vertragliche Grundlage noch die Auslieferungsfähigkeit. Siehe wie Sie eine INTERPOL-Red-Notice prüfen.

Welche Unterlagen sollten Angehörige und ausländische Anwälte jetzt senden?

• Identität: vollständiger Name und Aliasnamen, Geburtsdatum, Staatsangehörigkeit, Passdaten und Ausweiskopien.
• Haft: Zeitpunkt und Ort der Festnahme, zuständige Einheit, schriftliche Anordnung nach § 6 oder anderer Haftbefehl, Aktenzeichen, tatsächlicher Haftort und nächster Anhörungstermin.
• Ausländisches Verfahren: Haftbefehl, Tatvorwürfe, Urteil und Strafe im Verurteilungsfall sowie Schriftverkehr der ersuchenden Behörde. Bewahren Sie Originale auf und kennzeichnen Sie Übersetzungen.
• Informationen zur Freilassung: Wohnsitz, Arbeit oder Studium, Gesundheit und Medikamente, unterhaltsberechtigte Personen und weitere Unterlagen, die für eine Freilassung unter Auflagen relevant sind. Veröffentlichen Sie sensible Unterlagen nicht online.
• Konsulat: Ein ausländischer Staatsangehöriger kann um Benachrichtigung und Zugang seines Konsulats bitten. Artikel 36 des Wiener Übereinkommens über konsularische Beziehungen sieht auf Antrag eine unverzügliche Benachrichtigung vor und verlangt, dass die betroffene Person über dieses Recht informiert wird. Das Konsulat kann bei der Kommunikation und bei der Suche nach einem Anwalt helfen, entscheidet aber nicht über die Auslieferung.

Hypothetisches Beispiel: Warum der Stand des Antrags wichtig ist

Hypothetisches Beispiel: Ein Reisender wird um 09:00 Uhr am Flughafen Ben Gurion angehalten. Erfolgt die Festhaltung vor Einreichung des Antrags, muss die erste Vorführung innerhalb von 48 Stunden vor einem unteren Gericht stattfinden. Wird der Antrag nach § 3 innerhalb dieser Frist eingereicht, wird die Person einem Richter des Bezirksgerichts vorgeführt; § 3 bestimmt, dass dies das Bezirksgericht Jerusalem ist. Die Familie sollte sofort die genaue Festhaltezeit und den Stand der Antragstellung feststellen.

Was diese Seite nicht entscheidet

Diese Seite behandelt den Festnahmeort, die ersten 48 Stunden und die Übergabe an das zentrale Verfahren. Ablehnungsgründe und Rechtsbehelfe erfordern eine individuelle Prüfung; siehe den Leitfaden zu Rechtsbehelfen. Eine etwaige ausländerrechtliche Haft ist getrennt zu identifizieren.

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