Extradición desde Montenegro: procedimiento y plazos

Para consultar la secuencia general desde la solicitud hasta la decisión final, véase la guía general del procedimiento de extradición.

¿Qué ley regula una solicitud de extradición dirigida a Montenegro?

La principal norma interna es la Zakon o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima (Ley de Asistencia Jurídica Internacional en Materia Penal), Boletín Oficial de Montenegro n.º 160/2025. Sus artículos 14 a 29 regulan la extradición. Conforme al artículo 15, prevalece el tratado internacional aplicable cuando dispone algo distinto; el artículo 2 permite recurrir a la reciprocidad cuando no existe tratado o este no regula una cuestión. Según el artículo 9, el Ministerio de Justicia es la autoridad central de comunicación.

La nueva ley entró en vigor el 7 de enero de 2026 y derogó la ley anterior, con sus modificaciones de 2013 y 2019. El artículo 65 mantiene la aplicación de la ley anterior a los procedimientos de asistencia jurídica ya iniciados y no concluidos en esa fecha. Por tanto, antes de calcular un plazo o aplicar una regla de recurso, hay que determinar la fecha jurídica de inicio del procedimiento.

Las tablas de la Oficina de Tratados del Consejo de Europa consultadas el 26 de octubre de 2026 no muestran reservas ni declaraciones específicas de Montenegro respecto de los Protocolos Tercero y Cuarto; aun así, deben comprobarse la posición del otro Estado y la relación convencional entre ambos países. Montenegro sigue siendo país candidato a la UE, no Estado miembro, por lo que la orden europea de detención y entrega (OEDE) no es actualmente un procedimiento operativo de entrega a Montenegro. La Ley de Cooperación Judicial en Materia Penal con los Estados Miembros de la UE se publicó en el Boletín Oficial n.º 137/2026 y entró en vigor el 29 de septiembre de 2026, pero su artículo 194 aplaza su aplicación hasta la adhesión de Montenegro a la UE. Hasta entonces, una solicitud de un país de la UE se tramita conforme a la ley de extradición vigente y los tratados aplicables entre ambos Estados; la nueva ley de cooperación con la UE todavía no sustituye esa vía. Un tratado bilateral puede modificar detalles, incluido el tratamiento de los nacionales, por lo que debe comprobarse la relación con el Estado requirente.

¿Qué tribunal y qué autoridad deciden?

La denominación de trabajo «Tribunal Superior (Podgorica / Bijelo Polje)» es correcta en cuanto al nivel judicial. Según el artículo 16(4) de la Ley de Tribunales, un Tribunal Superior tramita el procedimiento para determinar si se cumplen las condiciones para extraditar a una persona acusada o condenada. El Viši sud u Podgorici (Tribunal Superior de Podgorica) y el Viši sud u Bijelom Polju (Tribunal Superior de Bijelo Polje) se reparten la competencia territorial conforme al artículo 15. La modificación de 2026 de la Ley de Tribunales, Boletín Oficial n.º 64/2026, es aplicable desde el 21 de agosto de 2026; por ello, los mapas judiciales antiguos pueden estar desactualizados. Confirme el Tribunal Superior competente conforme a las normas territoriales vigentes y a la ubicación de la persona, sin depender de un mapa antiguo ni del aeropuerto por sí solo.

El juez de instrucción informa a la persona de la solicitud y de los elementos invocados y escucha a la defensa. Una sala del Tribunal Superior decide si se cumplen las condiciones de extradición; el órgano inmediatamente superior es el Tribunal de Apelación de Montenegro (Apelacioni sud Crne Gore). En el procedimiento ordinario, el ministro de Justicia adopta la decisión ejecutiva final después de la fase judicial. La constatación judicial de que se cumplen las condiciones no equivale a la autorización final del ministro.

Las cuestiones prácticas de la jurisdicción local se tratan por separado en la guía del Tribunal Superior de Podgorica; esta página explica el procedimiento nacional.

¿Qué ocurre desde la primera alerta hasta la entrega final?

El artículo 14 exige tramitación urgente, pero no garantiza una duración total única. La integridad de la solicitud, los canales convencionales, los recursos, los procedimientos de protección y otros asuntos penales en Montenegro pueden afectar al calendario. El plazo de ocho días de la sala comienza cuando recibe el expediente, no el día del arresto. Si se recurre una decisión positiva, el tribunal superior solo puede anularla y devolver el asunto para un nuevo examen una vez (art. 23(4)).

El tránsito es una cuestión distinta. Si solo se pide a Montenegro que permita el paso por su territorio de una persona entregada entre otros dos Estados, no debe suponerse que la secuencia nacional de extradición se aplica sin cambios; deben comprobarse el tratado aplicable y las reglas específicas de tránsito. Esta guía se refiere a solicitudes para entregar a una persona desde Montenegro.

¿Qué documentos deben acompañar a la solicitud?

El artículo 18 exige datos que permitan establecer la identidad, información sobre la nacionalidad, una acusación, sentencia o resolución de detención (o documento equivalente), una descripción y calificación jurídica del delito y el texto pertinente de la legislación penal del Estado requirente. Si el delito se cometió en un tercer país, también se requiere un extracto de la legislación penal de ese país. Los documentos en lengua extranjera deben ir acompañados de una traducción certificada al montenegrino. Las autoridades pueden pedir información adicional.

Un error en la identidad, la falta de la sentencia, un cálculo poco claro de la pena pendiente o una traducción incompleta pueden impedir un examen adecuado. Una notificación roja o difusión de INTERPOL puede explicar cómo se localizó a la persona, pero no demuestra por sí sola que el expediente de extradición esté completo.

• Conserve el acta de arresto, los datos de la alerta o la orden y todos los documentos entregados por la policía o el tribunal.
• Prepare el pasaporte, las pruebas de nacionalidad y los documentos sobre doble nacionalidad o cambios de nombre.
• Obtenga la acusación o sentencia extranjera, la orden de detención, el cálculo de la pena y las traducciones certificadas disponibles.
• Aporte datos de cualquier procedimiento montenegrino sobre los mismos hechos, una sentencia nacional firme o una solicitud de protección o asilo.
• Mantenga una cronología fechada de audiencias, resoluciones y notificaciones: el plazo de recurso puede depender de la recepción.

Para conocer el significado específico de una notificación roja, consulte la guía para comprobar una notificación roja de INTERPOL. Es un mecanismo de alerta, no una decisión nacional de entrega.

¿Cómo funcionan el arresto y la detención antes y durante la solicitud?

El artículo 20 permite la detención con fines de extradición cuando exista riesgo de que la persona eluda el procedimiento u otro motivo previsto en el Código de Procedimiento Penal; el juez puede imponer otras medidas para asegurar su comparecencia. La detención puede ordenarse antes de que llegue la solicitud formal si lo pide el Estado requirente o existen sospechas fundadas de un delito extraditable.

La persona debe quedar en libertad si la solicitud formal no se presenta dentro de los 18 días siguientes a la detención, o dentro de los 40 días si el Estado requirente pide una prórroga. En circunstancias excepcionales y justificadas, el artículo 20(4) parece permitir una prórroga adicional de hasta 30 días a solicitud del Estado requirente. Sin embargo, el artículo 16(4) del Convenio Europeo de Extradición establece un máximo de 40 días para la detención provisional regida por el Convenio. Cuando el Convenio resulte aplicable, la defensa debe invocar ese límite convencional y solicitar una resolución motivada; los 30 días adicionales no deben presentarse como una ampliación universal del límite del Convenio.

Una vez recibida la solicitud formal, el artículo 20(6) mantiene la detención durante el procedimiento hasta que venza el plazo para ejecutar la decisión ministerial o se produzca la entrega. El artículo 20(7) exige que el tribunal revise si persisten los motivos de detención. La nueva ley no establece un máximo global único para toda detención después de la solicitud formal; la continuidad de la custodia debe evaluarse según los motivos de detención, la diligencia procesal, el tratado y las normas de derechos humanos.

En una nota de 4 de febrero de 2026, el Tribunal Constitucional describió un asunto anterior regido por la ley antigua: determinó que la detención continuó durante 12 días más allá del antiguo máximo de ocho meses sin una resolución judicial de prisión preventiva. La nota señala expresamente que la nueva ley eliminó los plazos fijos de detención. Esto no establece un límite de ocho meses conforme a la ley actual; hay que determinar qué ley resulta aplicable según el artículo 65 y comprobar que exista una base judicial vigente para mantener la detención.

La defensa debe pedir al juez que valore medidas menos restrictivas permitidas por el Código de Procedimiento Penal. La ley de extradición menciona «otras medidas», pero no garantiza la libertad bajo fianza en todos los casos. La solicitud de libertad debe responder a los motivos concretos de la detención y aportar información verificable sobre identidad, domicilio, vínculos familiares y medios para comparecer.

Véase también la guía sobre detención provisional en casos de extradición.

¿Qué cambia si la persona es ciudadana montenegrina, consiente la extradición o la reclaman varios Estados?

El artículo 16(1) establece como condición que la persona no sea ciudadana montenegrina. Sin embargo, el artículo 12 de la Constitución permite extraditar a un ciudadano cuando así lo exijan las obligaciones internacionales de Montenegro, y el artículo 15 da prioridad al tratado que disponga otra cosa. El Convenio Europeo no obliga por sí solo a los Estados a extraditar a sus nacionales, pero un acuerdo bilateral puede cambiar la situación. En caso de doble nacionalidad, hay que comprobar ambas nacionalidades y el acuerdo aplicable.

Conforme al artículo 29, la extradición simplificada solo está disponible si un único Estado reclama a la persona, se cumplen los requisitos legales y la persona presta su consentimiento. El consentimiento se hace constar ante el tribunal como voluntario e informado y no puede retirarse. La persona puede renunciar por separado al principio de especialidad, que limita el enjuiciamiento o la ejecución de una pena por otros delitos anteriores a la entrega y la entrega posterior a un tercer Estado sin consentimiento de Montenegro. La renuncia no es automática ni puede revocarse.

Si dos o más Estados reclaman a la misma persona, no puede utilizarse el procedimiento simplificado. Según el artículo 28, el tribunal examina por separado cada solicitud; el ministro decide si autoriza la extradición y valora la gravedad del delito, el lugar de comisión, el orden de las solicitudes, la nacionalidad y la posibilidad de una extradición posterior. La decisión judicial sobre los requisitos y la elección ministerial del Estado de destino son decisiones distintas.

¿Qué hace un abogado de extradición en cada etapa?

En la primera comparecencia, el abogado comprueba la identidad, el fundamento declarado del arresto, el acceso a intérprete, la representación y la explicación registrada de la solicitud. Debe determinar si se trata de detención provisional, de una solicitud formal o de otro procedimiento, calcular el plazo desde la fecha real de detención y comprobar si existe un límite convencional más estricto.

Durante el examen judicial, el abogado compara el expediente con la ley y el tratado, revisa las traducciones, los procedimientos anteriores y los documentos de apoyo, y plantea cuestiones de nacionalidad, conexión territorial, doble incriminación, prescripción, identidad y pruebas. El artículo 17 también regula los delitos políticos o militares, los umbrales mínimos de gravedad y las garantías relativas a la pena de muerte.

Tras una resolución positiva, el abogado obtiene la decisión escrita y actúa dentro del plazo de tres días cuando proceda. En la fase ministerial debe presentar información actualizada sobre protección internacional, riesgo de persecución, conflicto armado, seguridad personal y acceso a abogado en el procedimiento previo a la extradición. El artículo 24 prohíbe la extradición en determinadas circunstancias, entre ellas cuando la persona goza de protección internacional, existe un riesgo razonable de persecución por un motivo protegido, se dan ciertos riesgos para la vida o seguridad personal durante una guerra o conflicto armado, o no se permitió a la persona disponer de abogado en el procedimiento anterior.

La decisión del ministro es ejecutiva y el artículo 24(7) no permite un recurso ordinario. Cualquier vía constitucional o basada en el Convenio, incluida una solicitud de medida provisional, debe evaluarse urgentemente según los hechos y no suspende automáticamente la entrega. Una nota oficial del Tribunal Constitucional de 24 de abril de 2026 también informó de una medida provisional que suspendió una extradición a Estados Unidos mientras se examinaba una evaluación concreta del riesgo. La nota aclaró que no era una decisión definitiva sobre el recurso; por tanto, la entrega no queda suspendida automáticamente en otros asuntos. Para conocer los motivos de denegación y las vías de impugnación propias de Montenegro, consulte la guía para detener la extradición en Montenegro.

¿Qué deben hacer ahora la familia y el abogado extranjero?

1. Confirmar el nombre, la nacionalidad, la ubicación, la fecha de detención y la autoridad que efectuó el arresto. No deducir el fundamento jurídico solo de una noticia o una alerta de INTERPOL.
2. Preguntar si la solicitud formal ha llegado al Ministerio y al Tribunal Superior y obtener la resolución de detención y la citación para la vista.
3. Registrar cuándo se notificó cada resolución. El recurso contra una decisión positiva sobre los requisitos de extradición vence a los tres días de su recepción.
4. Enviar al abogado local el número del asunto extranjero, los documentos de acusación o sentencia, el cálculo de la pena, los documentos de identidad y nacionalidad y la información sobre procedimientos paralelos o protección.
5. Pedir al abogado que identifique el tratado aplicable, las reservas o declaraciones pertinentes, el plazo de detención provisional y si hay solicitudes de varios Estados.
6. No consentir una extradición simplificada ni renunciar a la especialidad sin comprender las consecuencias irreversibles.

Ejemplo hipotético. Un ciudadano serbio es detenido en Podgorica a raíz de una alerta internacional, pero la solicitud completa todavía no ha llegado. Su abogado registra la fecha de detención y comprueba si se aplica el Convenio Europeo de Extradición. Si se aplica, el límite convencional de 40 días puede ser relevante a pesar de la cláusula de prórroga excepcional de la ley interna. Cuando llega la solicitud, la defensa revisa el expediente, el plazo de ocho días de la sala y, si se declaran cumplidos los requisitos, el plazo de recurso de tres días. Hay que determinar el tratado y las fechas de inicio antes de predecir una liberación.

La extradición no es una medida de expulsión migratoria ni una deportación: la vía jurídica determina quién decide y qué garantías se aplican. Véase extradición frente a deportación.

El equipo del sitio coordina la defensa transfronteriza con un abogado local; para tratar el siguiente paso procesal, utilice la página de solicitud.