Uitlevering uit Griekenland stoppen: weigeringsgronden, beroep en termijnen

Bepaal eerst welke Griekse procedure geldt: uitlevering of EAB-overlevering

Bij een verzoek van buiten de EU moet u beginnen met de artikelen 436–456 van het Griekse Wetboek van Strafvordering, Wet 4620/2019, en vervolgens vaststellen welk verdrag tussen Griekenland en de verzoekende staat geldt. Artikel 436 bepaalt dat het Wetboek aanvullend geldt voor zover het niet strijdig is met het toepasselijke verdrag. Het Europees Uitleveringsverdrag van 1957 geldt voor Griekenland sinds 27 augustus 1961. Het Verdragsbureau van de Raad van Europa vermeldt Griekse voorbehouden bij de artikelen 7, 11, 18 en 19. Lees het specifieke voorbehoud, omdat het de algemene regel kan wijzigen.

De nationale drempels van artikel 437 zijn niet altijd beslissend. Wanneer het Europees Uitleveringsverdrag van toepassing is, vereist artikel 2 in het algemeen een maximale vrijheidsstraf van ten minste één jaar bij een verzoek tot strafvervolging; bij tenuitvoerlegging van een straf moet die straf in beginsel ten minste vier maanden bedragen. In Areios Pagos 1452/2025 paste het Hooggerechtshof de verdragsdrempel toe in plaats van de afwijkende nationale cijfers van het Wetboek doorslaggevend te achten. Controleer vóór een beroep op een te lage strafdrempel het toepasselijke verdrag en of het verzoek vervolging of tenuitvoerlegging betreft.

Een EAB is een afzonderlijke procedure voor rechterlijke overlevering op grond van Wet 3251/2004, ter uitvoering van Kaderbesluit 2002/584/JBZ. Er bestaat geen vergelijkbare ministeriële overleveringsbeslissing als in artikel 452 van het Wetboek. Volgens artikel 9 van Wet 3251/2004 behandelt de aanklager bij het hof van beroep van het district waar de persoon woont of wordt aangehouden het bevel; als de woonplaats onbekend is, is de aanklager bij het hof van beroep van Athene subsidiair bevoegd. Als de persoon niet instemt, beslist de Raad van Beroepsrechters van het bevoegde district. Neem weigeringsgronden voor gewone uitlevering niet zonder meer over naar een EAB-zaak.

Welke gronden kunnen gewone uitlevering verplicht uitsluiten?

Artikel 438 bevat nationale verboden die ook kunnen gelden wanneer de gezochte persoon instemt. Het toepasselijke verdrag kan de uitkomst veranderen; bepaal daarom eerst welk juridisch instrument geldt voordat u een bepaling van het Wetboek inroept. De tabel is een praktische lijst van bewijsstukken, geen bewering dat elke grond onder elk verdrag geldt.

Volgens artikel 450 onderzoekt de Raad van Beroepsrechters de identiteit, vereiste documenten, uitleverbaarheid van het feit en de kwestie van artikel 438(d). Afhankelijk van het verdrag kan de Raad ook nagaan of de officiële stukken een arrestatie en verwijzing naar een Griekse strafrechter zouden rechtvaardigen als het feit in Griekenland was gepleegd. Dit is geen volledige herbeoordeling van de buitenlandse strafzaak. Voor de afzonderlijke kwestie van dubbele strafbaarheid, zie de gids over dubbele strafbaarheid bij uitlevering.

Welke termijnen en detentiegrenzen zijn het belangrijkst?

Controleer in het dossier altijd welke gebeurtenis de termijn doet ingaan. De volgende termijnen volgen uit het Griekse Wetboek voor gewone uitlevering; een verdrag of andere procedure kan invloed hebben op een concrete zaak.

Tijdens gewone uitleveringsprocedures kan de Raad op grond van artikel 449(4) detentie vervangen door beperkende voorwaarden. Die vervanging eindigt automatisch wanneer de beslissing die uitlevering toestaat wordt gepubliceerd. Het is een mogelijke maatregel voor het beheer van detentie, geen definitieve weigeringsgrond of recht op vrijlating. Artikel 452 staat de minister van Justitie toe overlevering pas te bevelen nadat het positieve rechterlijke advies onherroepelijk is geworden.

Geldt de beroepstermijn van vijf dagen ook voor een EAB?

Artikel 22(1) van Wet 3251/2004 bevat nog steeds een verwijzing naar 24 uur. In de strafrechtelijke beslissing Areios Pagos 676/2025 paste het Hooggerechtshof ook bij beroepen tegen een EAB de latere, gunstigere termijn van vijf dagen uit artikel 451(1) toe. Beslissing 392/2025 gaat over herhaalde EAB’s en niet over de beroepstermijn. De wettekst blijft tegenstrijdig; dien daarom onmiddellijk beroep in en laat Griekse counsel de nieuwste uitspraak en indieningsformaliteiten bevestigen. Artikel 474 vereist duidelijke, specifieke gronden; een algemene stelling dat de beslissing onjuist is, volstaat niet.

Bij een EAB moet de verdediging de artikelen 11 en 12 van Wet 3251/2004 en de verplichte of facultatieve weigeringsgronden van de artikelen 3 en 4 van het Kaderbesluit gebruiken, niet alleen artikel 438 van het Wetboek. Als het bevel de tenuitvoerlegging van een verstekvonnis betreft, controleer artikel 4a en de precieze voorwaarden voor kennisgeving, vertegenwoordiging en een nieuw proces. Bezwaren over gevangenissen of rechterlijke onafhankelijkheid vereisen actuele, individuele bewijzen en toepassing van de relevante EU-rechtelijke toets; algemene beweringen over de uitvaardigende staat zijn onvoldoende. Zie ook de gids over het Europees aanhoudingsbevel.

Welke invloed hebben asiel en spoedmaatregelen voor mensenrechten?

Een lopende aanvraag om internationale bescherming verhindert op zichzelf niet dat de Griekse rechterlijke Raad de uitleveringszaak behandelt. In Areios Pagos 1452/2025 werd de asielkwestie relevant geacht voor de latere uitvoerende fase, niet als automatische belemmering voor de rechterlijke zitting. Dat betekent niet dat overlevering rechtmatig kan plaatsvinden zonder rekening te houden met de aanvraag. Artikel 73(2)(b) van Wet 4939/2022 bepaalt dat uitlevering niet mag plaatsvinden vóór een definitieve beslissing over de beschermingsaanvraag wanneer de aanvrager stelt vervolging in de verzoekende staat te vrezen. Dezelfde bepaling handhaaft het verbod op directe of indirecte refoulement en op overdracht die de daarin genoemde risico’s van vervolging of ernstige schade veroorzaakt. Informeer de rechterlijke en uitvoerende autoriteiten, documenteer de gestelde vrees en controleer de actuele status van de procedure en beschikbare voorlopige maatregelen.

Pas de laatste zin niet automatisch toe op een EAB. Artikel 73(2)(b) maakt onderscheid tussen overlevering op grond van een EAB aan een andere EU-lidstaat en uitlevering aan een derde land; de laatste zin ziet uitdrukkelijk op uitlevering vóór een definitieve beslissing over de beschermingsaanvraag wanneer vrees voor vervolging in de verzoekende staat wordt aangevoerd. Een lopende beschermingsaanvraag schorst de uitvoering van een EAB op zichzelf niet. Voer in een EAB-zaak een risico op refoulement of ernstige schade aan op grond van de toepasselijke weigeringsgronden in de artikelen 11–13 van wet 3251/2004 en de relevante EU- en mensenrechtelijke waarborgen, met persoonsgerichte bewijzen; controleer afzonderlijk of voorlopige bescherming beschikbaar is.

Op grond van de artikelen 2 en 3 EVRM mag Griekenland iemand niet overdragen wanneer zwaarwegende redenen bestaan om een reëel risico voor het leven of op foltering of onmenselijke of vernederende behandeling aan te nemen. Ook artikel 438(f), het VN-Verdrag tegen foltering en, in EU-zaken, het EU-Handvest kunnen relevant zijn. Het bewijs moet het risico verbinden met deze persoon, de beschuldiging, de waarschijnlijke detentieplaats en de te verwachten behandeling. Een diplomatieke toezegging is niet automatisch voldoende; de precisie, betrouwbaarheid en controle moeten worden beoordeeld.

Een voorlopige maatregel op grond van Regel 39 van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens is uitzonderlijk en bedoeld voor een dreigend risico op onherstelbare schade. Het is geen beroep tegen Griekse rechterlijke beslissingen. De aanvraag moet de overdrachtsdatum, het concrete risico en bewijsstukken noemen en uitleggen welke nationale rechtsmiddelen de overdracht kunnen opschorten. De praktische aanwijzingen van het Hof waarschuwen dat een aanvraag die minder dan één werkdag vóór overdracht binnenkomt mogelijk niet wordt behandeld. Griekenland heeft individuele mededelingen op grond van artikel 22 van het VN-Verdrag tegen foltering aanvaard, maar een VN-mededeling is een afzonderlijke procedure en schorst de Griekse procedure niet automatisch; controleer een eventueel verzoek om voorlopige maatregelen en het effect ervan.

Griekenland heeft geen afzonderlijk constitutioneel hof waar een zelfstandige individuele klacht de uitlevering automatisch stopt. Constitutionele en mensenrechtelijke bezwaren moeten binnen een bevoegde procedure worden aangevoerd. Als de minister na definitieve rechterlijke goedkeuring een bevel uitvaardigt, moet counsel een afzonderlijk beroep tot nietigverklaring bij de Raad van State en een verzoek om voorlopige schorsing beoordelen. Voor de internationale procedure, zie de gids voor een verzoek aan het EHRM.

Welke stukken moet de verdediging vóór beroep verzamelen?

• Het volledige verzoekdossier: aanhoudingsbevel, formeel uitleveringsverzoek of EAB, vertaalde omschrijving van de beschuldiging, vonnis en straf, bewijs van onherroepelijkheid indien relevant, en alle Griekse beslissingen en betekeningen. Artikel 447 geeft toegang tot uitleveringsdocumenten en maakt het mogelijk kopieën op kosten van de betrokkene te vragen.
• Een gedateerde tijdlijn: aanhouding, voorgeleiding aan de aanklager, ontvangst van het formele verzoek, uitspraak/publicatie van beslissingen, betekeningen, asielaanvraag en geplande overdrachtsdatum. Deze data bepalen de korte termijnen.
• Bewijs per weigeringsgrond: stukken over nationaliteit en bevoegdheid, verjaringsberekeningen, bewijs van amnestie of strafuitvoering, oproepingsstukken, bewijs van politieke motieven en individuele informatie over risico’s van behandeling of detentie.
• Gerichte verzoeken om verduidelijking: artikel 444 staat Griekse autoriteiten toe de verzoekende staat om uitleg te vragen als twijfel blijft bestaan. Benoem het ontbrekende feit, de garantie of het document en leg uit waarom dit van belang is voor de wettelijke toets.
• INTERPOL-zaken apart behandelen: een Red Notice is een verzoek om iemand te lokaliseren en voorlopig aan te houden, geen internationaal aanhoudingsbevel. De Commissie voor de Controle van INTERPOL-bestanden (CCF) behandelt verzoeken om inzage, correctie of verwijdering van gegevens, maar beslist niet over de Griekse uitleveringszaak en schorst de nationale procedure niet. Een CCF-verzoek vervangt de gerechtelijke termijn niet. Zie hoe u een Red Notice controleert.

Wat veranderen recente uitspraken van het Griekse Hooggerechtshof?

Areios Pagos 1452/2025 is belangrijk voor gewone uitlevering: het past de drempel van het Europees Verdrag toe wanneer dat verdrag het verzoek beheerst en legt uit waarom artikel 438(h) de verdragsregels over verstekveroordelingen niet automatisch opzijzet. De uitspraak onderscheidt ook de bevoegdheid van de Raad om de uitlevering te behandelen van de afzonderlijke beperking die de minister verbiedt iemand uit te leveren die vervolgingsvrees aanvoert zolang de beschermingsaanvraag nog niet definitief is beslist.

Areios Pagos 676/2025 ondersteunt toepassing van de vijfdagentermijn uit artikel 451 op EAB-beroepen ondanks de verwijzing naar 24 uur in artikel 22. Areios Pagos 392/2025 gaat over een Roemeens EAB na een eerdere definitieve Griekse weigering. Het Hof legde uit dat een hernieuwd verzoek over dezelfde persoon en hetzelfde feit moet berusten op materiaal dat niet eerder is beoordeeld: in die zaak vormden een later schrijven van de gevangenisadministratie en foto’s nieuwe feitelijke gegevens, terwijl een latere uitleg van het Hof van Justitie op zichzelf geen nieuw materiaal was. Een weigering door een ander land bindt Griekenland niet uit zichzelf. Artikel 454 staat een hernieuwd verzoek om gewone uitlevering alleen toe onder de wettelijke voorwaarden. Dit zijn belangrijke uitspraken, geen garantie op succes; de redenering moet passen bij het verdrag, de procedure en de feiten, en latere uitspraken moeten worden gecontroleerd.

Hypothetisch voorbeeld: een Georgische staatsburger wordt voorlopig aangehouden in Thessaloniki na een uitleveringsverzoek van een staat buiten de EU. De persoon stelt dat de vervolging politiek gemotiveerd is en dat in de bestemmingsgevangenis een reëel risico op foltering bestaat. Counsel moet het toepasselijke verdrag vaststellen, de beschuldiging en het bevel verkrijgen en geïndividualiseerd bewijs indienen op grond van artikel 438(c) en (f). Als de Raad uitlevering goedkeurt, moet binnen vijf dagen na publicatie een gemotiveerd beroep worden ingesteld. Als de persoon ook vervolgingsvrees heeft aangevoerd in een lopende beschermingsaanvraag, moet artikel 73(2)(b) vóór iedere overdracht worden ingeroepen; bij dreigende foltering kan ook Regel 39 worden overwogen. Alleen een Red Notice aanvechten vervangt deze stappen niet.

Gebruik de lijst voor gewone uitlevering niet voor een EAB, ga er niet van uit dat een verstekveroordeling altijd overlevering blokkeert en dien niet alleen algemene landenrapporten in. Veronderstel evenmin dat een asielaanvraag, Regel-39-verzoek, VN-mededeling of CCF-verzoek automatisch elke fase opschort. Geef geen onherroepelijke toestemming onder artikel 448 zonder advies: die wordt gegeven voor de president van het hof van beroep met een advocaat en zo nodig een tolk. Instemmen met overlevering en afstand doen van een zitting zijn verschillende zaken; begrijp de gevolgen van specialiteit en eventuele afstand vóór ondertekening. Het praktische doel is termijnen te behouden, de juiste grond bij de juiste autoriteit aan te voeren en die vóór overdracht te bewijzen.

Het team van de website coördineert grensoverschrijdende verdediging met lokale counsel; vraag een consult aan.