Rechtsanwalt für Auslieferungsrecht in Köln: OLG Köln und örtliches Verfahren

Warum der Festnahmeort die Kölner Zuständigkeit bestimmt

Nach §§ 13 und 14 des Gesetzes über die internationale Rechtshilfe in Strafsachen (IRG) richten sich die gerichtliche und staatsanwaltschaftliche Zuständigkeit grundsätzlich danach, in welchem Bezirk die gesuchte Person zum Zweck der Auslieferung ergriffen oder – falls keine Festnahme erfolgt – zuerst ermittelt wurde. Zum Bezirk des OLG Köln gehören die Landgerichtsbezirke Köln, Bonn und Aachen mit insgesamt 23 Amtsgerichten. Davon getrennt sind die Bezirke des OLG Düsseldorf und des OLG Hamm. Eine Kölner Wohnanschrift oder ein Flug durch die Region begründet die Zuständigkeit nicht automatisch, wenn die Festnahme anderswo erfolgte oder eine gesetzliche Ausnahme greift.

Bei einer Festnahme im Stadtgebiet Bonn ist regelmäßig das Amtsgericht Bonn das nächstgelegene Gericht; maßgeblich bleibt jedoch der genaue Festnahmeort. Bei einer Festnahme am Flughafen Köln/Bonn oder an einem anderen Ort ist das Vorführungsgericht daher mit der festnehmenden Stelle zu bestätigen, statt automatisch das Amtsgericht Köln anzunehmen.

Im konkreten Fall sollte die Verteidigung den Festnahmeort und die Rechtsgrundlage, die tatsächlich gewahrsamsführende Polizeibehörde, das Aktenzeichen der übernehmenden Staatsanwaltschaft sowie mögliche bereits laufende Verfahren vor einem anderen OLG klären. Das ist besonders wichtig, wenn ein deutscher Haftbefehl und ein ausländisches Ersuchen parallel bestehen: Sie sind nicht automatisch dieselbe Rechtsgrundlage für die Freiheitsentziehung.

Welche Kölner Stelle hat welche Aufgabe?

Das Justizministerialblatt NRW führt neu registrierte internationale Rechtshilfesachen der Generalstaatsanwaltschaft Köln unter den Registerzeichen „Ausl“ und „AR“ ab dem 2. Juni 2025 als elektronisch geführte Akten; elektronisch übermittelte Verfahren mit führender elektronischer Akte werden beim OLG Köln dem 3. Strafsenat zugewiesen. Unabhängig davon weist der Geschäftsverteilungsplan des OLG für 2026 die internationale Rechtshilfe in Strafsachen dem dritten Strafsenat zu. Das hilft, ein behördliches Aktenzeichen nachzuverfolgen und die zuständige gerichtliche Stelle zu finden. Daraus folgt nicht, dass sämtliche älteren Papierakten digitalisiert wurden; spätere Änderungen des Geschäftsverteilungsplans sind möglich.

Nach einer Festnahme am Flughafen Köln/Bonn: die erste richterliche Anhörung

Internationale Fahndungshinweise können am Flughafen Köln/Bonn zu Festnahmen führen. In einer Mitteilung vom 28. September 2026 berichtete die Bundespolizei, dass sie am 27. September einen von französischen Behörden gesuchten Mann festnahm, ihn von der Dienststelle am Flughafen zum Polizeigewahrsamsdienst Köln übergab und dass bei der Generalstaatsanwaltschaft Köln ein Auslieferungsverfahren anhängig war. Das belegt einen möglichen örtlichen Gewahrsamsweg, nicht aber, dass jede am Flughafen festgenommene Person in dieselbe Einrichtung gebracht oder tatsächlich ausgeliefert wird.

Die §§ 21 und 22 IRG unterscheiden zwischen einer Festnahme aufgrund eines bestehenden Auslieferungshaftbefehls und einer vorläufigen Festnahme. In beiden Fällen ist die Person unverzüglich, spätestens am Tag nach der Festnahme dem Richter des nächstgelegenen Amtsgerichts vorzuführen. Der Richter muss sie unverzüglich nach der Vorführung, spätestens am folgenden Tag, vernehmen. Dabei prüft er die Identität und persönliche Verhältnisse, belehrt über das Recht, zu den Vorwürfen zu schweigen, und nimmt Einwendungen auf. Die Verteidigung muss zuerst feststellen, welcher Absatz gilt, bevor sie Fristen berechnet; der erste Richter entscheidet nicht über die Schuldfrage im ausländischen Strafverfahren.

Ein praktischer Plan für die ersten 72 Stunden – keine gesetzliche 72-Stunden-Frist

Die 72 Stunden sind eine praktische Aufgabenliste und keine eigenständige Frist des deutschen Auslieferungsrechts. Bei einem EuHB sieht § 83c IRG vor, dass über die Auslieferung grundsätzlich innerhalb von 60 Tagen ab Festnahme entschieden werden soll; nach Zustimmung zur vereinfachten Auslieferung soll die Entscheidung innerhalb von 10 Tagen ab Zustimmung ergehen. Ausnahmen und die anschließende Übergabe sind gesondert zu prüfen. Daraus folgt keine automatische Entlassung. Bei vorläufiger Auslieferungshaft wegen eines Ersuchens aus einem Nicht-EU-Staat gilt eine andere Regel: Nach § 16 Abs. 2 IRG ist der Haftbefehl aufzuheben, wenn das Auslieferungsersuchen und die Unterlagen nicht innerhalb von zwei Monaten seit Ergreifung oder vorläufiger Festnahme eingegangen sind; hat ein außereuropäischer Staat die vorläufige Haft beantragt, beträgt die Frist drei Monate. Ein anwendbarer Vertrag kann eine frühere Frist vorsehen. Nach § 26 prüft das OLG die Fortdauer der Auslieferungshaft jeweils nach zwei Monaten erneut; das ist keine allgemeine Höchstdauer von zwei Monaten.

Haft, Rechtsbeistand und Kontakt zur Familie

Nach § 40 IRG darf sich die verfolgte Person in jeder Verfahrenslage eines Rechtsbeistands bedienen; nach einer Festnahme ist die Verteidigung notwendig. Ist noch kein Anwalt beauftragt, muss unverzüglich ein Rechtsbeistand bestellt werden. Zunächst entscheidet das Gericht, dem die Person vorzuführen ist; nach einem Antrag gemäß § 29 entscheidet das zuständige OLG über die Bestellung. Angehörige sollten die Kontaktdaten eines gewählten Anwalts früh übermitteln, aber nicht davon ausgehen, dass ein Anruf bei der Polizei bereits zur gerichtlichen Bestellung führt.

Polizeigewahrsam in Köln nach einer Festnahme am Flughafen ist nicht dasselbe wie die Aufnahme in eine bestimmte Justizvollzugsanstalt (JVA). Allein die Existenz der JVA Köln belegt nicht, dass eine auslieferungsbedingt festgehaltene Person dort untergebracht ist. Vor einer Anreise sollte die Verteidigung die aktuelle Einrichtung, die Gefangenennummer, die Besuchserlaubnis, Telefonmöglichkeiten und mögliche gerichtliche Beschränkungen bestätigen. Nach einer Verlegung in eine andere Einrichtung oder einen anderen Bezirk müssen Angehörige die Zugangsmöglichkeiten erneut prüfen, statt eine veraltete Adresse zu verwenden.

Wenn die festgehaltene Person kein Deutsch versteht, sollte sie sofort Sprachmittlung verlangen. Nach § 77 Abs. 1 IRG gelten die Vorschriften des Gerichtsverfassungsgesetzes (GVG) und weiterer Verfahrensgesetze ergänzend, soweit das IRG keine besondere Regelung enthält. § 187 GVG verpflichtet das Gericht, eine Dolmetscherin oder einen Dolmetscher bzw. eine Übersetzerin oder einen Übersetzer hinzuzuziehen, soweit dies zur Ausübung der Verfahrensrechte erforderlich ist. Das bedeutet nicht, dass jedes Aktenstück stets vollständig schriftlich übersetzt werden muss: § 187 lässt unter bestimmten Voraussetzungen eine mündliche Übersetzung oder mündliche Zusammenfassung zu. Die Verteidigung sollte prüfen, welche Unterlagen übersetzt wurden und ob die Person die Anhörung tatsächlich verstanden hat. Ein zweisprachiger Angehöriger ersetzt keine ordnungsgemäße Sprachmittlung im Gerichtsverfahren.

Wo sollte ein Kölner Anwalt Einwendungen einreichen?

Einwendungen gegen den Auslieferungshaftbefehl oder dessen Vollzug entscheidet das OLG Köln nach §§ 23–26 IRG; sie sind keine gewöhnliche Beschwerde gegen die erste Anhörung beim Amtsgericht. Nach § 25 kann das OLG den Vollzug aussetzen, wenn weniger einschneidende Maßnahmen den Haftzweck ausreichend sichern; das ist eine Einzelfallentscheidung und keine Zusage einer Kaution oder Freilassung. Bei streitiger Zulässigkeit beantragt die Generalstaatsanwaltschaft die Entscheidung nach § 29; das OLG entscheidet nach § 32. Gerichtliche Zulässigkeit und formelle Bewilligung beziehungsweise Durchführung der Übergabe sind getrennte Schritte. Nach den veröffentlichten NRW-Regeln entscheidet die Generalstaatsanwaltschaft über EuHB-Ersuchen von EU-Mitgliedstaaten und Übergabeersuchen aus Island und Norwegen; bei bestimmten Drittstaatenfällen entscheidet sie, wenn der Vertrag den entsprechenden Übermittlungsweg zulässt und die Person der vereinfachten Auslieferung nach § 41 zustimmt. In anderen Drittstaatenfällen muss die Verteidigung die Bewilligungsbehörde anhand des Vertrags, des Übermittlungswegs und der geltenden Delegation bestimmen; sie darf nicht unterstellen, dass das OLG oder die örtliche Polizei die Entscheidung trifft.

Nach § 13 IRG sind OLG-Entscheidungen in Auslieferungssachen nicht mit einem ordentlichen Rechtsmittel anfechtbar. Eine erneute Entscheidung nach § 33 kommt enger begrenzt in Betracht, wenn neue Umstände eintreten oder bislang unbekannte Tatsachen bekannt werden, die eine andere Zulässigkeitsentscheidung rechtfertigen könnten; das OLG kann die Übergabe aufschieben. § 33 ist keine routinemäßige zweite Beschwerde. Eilrechtsschutz vor dem Bundesverfassungsgericht ist ein gesonderter Rechtsweg und bedarf eigener Prüfung. Die bundesweit geltenden Ablehnungsgründe und Rechtsbehelfe behandelt der Leitfaden zur Abwehr einer Auslieferung aus Deutschland; eine lokale Anhörung darf nicht mit der Zulässigkeitsprüfung verwechselt werden.

Der veröffentlichte Beschluss des OLG Köln 3 OAus 144/25 vom 21. Januar 2026 zeigt eine wichtige Grenze: Bei einem EuHB prüft das Gericht den zugrunde liegenden Tatverdacht grundsätzlich nicht wie in einem neuen Strafprozess. Der Beschluss erkennt jedoch an, dass eine Ausnahmeprüfung bei konkreten Anhaltspunkten für einen missbräuchlichen Antrag oder für ein Verfahren entgegen grundlegenden rechtsstaatlichen Prinzipien erforderlich sein kann; er eröffnet keine pauschale Neubewertung ausländischer Beweise. In diesem Fall machte der dritte Strafsenat die Zulässigkeit von einer Rücküberstellung nach Deutschland auf Wunsch der betroffenen Person abhängig, damit eine rechtskräftige Freiheitsstrafe hier vollstreckt werden kann; zugleich lehnte er die Anträge auf Aufhebung oder Außervollzugsetzung der Auslieferungshaft ab. Diese Bedingung gilt nur für den konkreten Fall. Weder sie noch eine Freilassung folgen automatisch in anderen Verfahren. Die Verteidigung sollte einen rechtlich erheblichen Mangel des konkreten Ersuchens benennen, statt lediglich eine erneute Tatsachenprüfung durch das Kölner Gericht zu verlangen.

Unterlagen vorbereiten: ein hypothetischer Fall aus Köln

Hypothetisches Beispiel: Ein georgischer Staatsangehöriger kommt aus Istanbul am Flughafen Köln/Bonn an und wird aufgrund einer Fahndung im Zusammenhang mit einem Ersuchen eines Nicht-EU-Staats festgenommen. Die Familie im Ausland kennt nur den Flugplan. Die erste hilfreiche Frage lautet nicht „Wird er morgen ausgeliefert?“, sondern: „Welche Polizeidienststelle hält ihn fest, wann muss er spätestens am Folgetag dem Amtsgericht vorgeführt werden, und hat die Generalstaatsanwaltschaft Köln das eigentliche Ersuchen erhalten?“ Die Verteidigung prüft Identität, Unterlagen zur Haft nach § 16 IRG und den einschlägigen Vertragsweg; ein internationaler Fahndungshinweis allein erklärt die deutsche Rechtsgrundlage der Freiheitsentziehung nicht vollständig.

• Vollständigen amtlichen Namen, Geburtsdatum, sämtliche Staatsangehörigkeiten und verifizierte Namensvarianten angeben.
• Genauen Festnahmeort und -zeitpunkt, Flugdaten sowie Kopien vorhandener deutscher oder ausländischer Haftbefehle mitteilen.
• Deutsche Strafverfahren, ausländerrechtliche Entscheidungen und laufende Schutzanträge getrennt benennen: Abschiebung und Auslieferung sind unterschiedliche Verfahren.
• Ausländische Entscheidung oder Aktenzeichen, Wohnsitz- und Familiennachweise sowie datierte medizinische Unterlagen sammeln.
• Nachfragen, ob bei der Anhörung eine Zustimmung zur vereinfachten Auslieferung oder ein Verzicht auf den Spezialitätsgrundsatz erklärt werden sollte. Nach § 41 IRG sind beide Erklärungen verschieden; die Zustimmung zur vereinfachten Auslieferung ist unwiderruflich.
• Klären, ob ein EuHB eines EU-Mitgliedstaats, etwa Frankreich oder Polen, oder ein Drittstaatenersuchen vorliegt. Das EU-Verfahren gilt nicht allein deshalb, weil ein Staat geografisch in Europa liegt.

Das vollständige nationale Verfahren und die Vertragsunterschiede erläutert der Leitfaden zur Auslieferung aus Deutschland. Die örtliche Besonderheit Kölns ist der konkrete Ablauf zwischen OLG Köln und Generalstaatsanwaltschaft Köln, die erste Anhörung beim nächstgelegenen Amtsgericht, die mögliche Übergabe vom Flughafen Köln/Bonn an den Kölner Polizeigewahrsam und die elektronische Fallzuweisung an den dritten Strafsenat. Bei einer Festnahme in Düsseldorf gilt ein anderer Gerichtsbezirk; siehe den Leitfaden zum Bezirk Düsseldorf. Das Website-Team kann die grenzüberschreitende Verteidigung mit separat beauftragter örtlicher Anwaltschaft koordinieren; eine vertrauliche Anfrage senden.