Como contestar a extradição da Roménia: fundamentos, recursos e prazos

Na Roménia, o pedido de extradição é decidido pelo curte de apel competente (tribunal de recurso), e não pelo ministro da Justiça. A decisão que autoriza a extradição pode ser impugnada perante a Secção Penal do Supremo Tribunal de Cassação e Justiça (Înalta Curte de Casație și Justiție) no prazo de 5 dias a contar da pronúncia. A defesa deve demonstrar que falta uma condição legal ou que se aplica um fundamento de recusa; os tribunais romenos não voltam a julgar o mérito do processo penal estrangeiro.

Para conhecer o procedimento completo, consulte o guia sobre extradição a partir da Roménia.

Confirme primeiro se é extradição ou mandado de detenção europeu

Um pedido de um Estado que não pertence à UE é normalmente apreciado ao abrigo do título II da Lei n.º 302/2004 e do tratado aplicável entre a Roménia e o Estado requerente. Um pedido de outro Estado-Membro da UE pode, em vez disso, ser um mandado de detenção europeu (MDE), regido pelo título III e pelo sistema europeu de entrega. As vias de recurso e os prazos são diferentes; se o documento for um MDE, consulte a explicação específica sobre a diferença entre extradição e entrega ao abrigo de um MDE.

O Gabinete de Tratados do Conselho da Europa regista a participação da Roménia na Convenção Europeia de Extradição de 1957 e a retirada, em 6 de outubro de 2006, da antiga reserva ao artigo 2.º relativa ao limiar de gravidade. Para pedidos de outro Estado-Membro da UE, aplica-se o regime separado do mandado de detenção europeu previsto no título III da Lei n.º 302/2004. Outros tratados podem acrescentar requisitos; identifique o instrumento referido no processo.

Que tribunal romeno aprecia a oposição?

Os artigos 19.º, 21.º e 31.º preveem garantias que podem exigir a recusa. A defesa deve relacionar cada fundamento com a pessoa, o Estado requerente e o pedido concreto.

O artigo 52.º, n.º 2, impede o tribunal de apreciar o mérito da acusação ou condenação estrangeira e a conveniência política da entrega. O tribunal pode, contudo, examinar a identidade, as condições jurídicas da extradição e as provas de um fundamento legal de recusa.

Que fundamentos obrigam a recusar a extradição?

Os artigos 19.º e 21.º preveem garantias que podem impor a recusa. A defesa deve relacionar cada fundamento com a pessoa em causa, o Estado requerente e o pedido concreto.

Fundamento	Regra jurídica	Provas úteis
Processo equitativo ou perseguição	O artigo 21.º, n.º 1, alíneas a)–c), exige a recusa em caso de violação relevante do direito a um processo equitativo, de pedido destinado a perseguir ou punir por um dos motivos discriminatórios enumerados, ou de risco de agravamento da situação por esse motivo.	Falhas processuais concretas, ameaças, peças do processo, indícios de tratamento seletivo e cronologia individualizada com datas.
Tribunal excecional, crime político ou militar	O artigo 21.º, n.º 1, alíneas d)–f), abrange tribunais excecionais, crimes políticos e crimes militares que não sejam crimes comuns. O artigo 21.º, n.º 2, exclui certos crimes internacionais graves da categoria de crime político.	Acusação, base jurídica do tribunal e tratado aplicável; a simples designação de «político» não é suficiente.
Tribunal sem garantias fundamentais	O artigo 31.º proíbe a extradição se a pessoa tiver de ser julgada por um tribunal que não assegure garantias processuais fundamentais e a proteção dos direitos de defesa, ou por um tribunal nacional criado especificamente para o caso; aplica-se também à execução de uma pena imposta por esse tribunal.	Base jurídica e composição do tribunal, regras processuais aplicáveis e provas concretas da falta de garantias neste caso.
Asilo, estatuto de refugiado ou proteção subsidiária	O artigo 19.º, n.º 1, alínea b), protege o requerente de asilo ou o beneficiário de um estatuto de proteção quando o destino represente risco para a vida ou liberdade, ou risco de tortura ou tratamento desumano ou degradante.	Documentos sobre o estatuto e provas atuais do risco no destino real, incluindo ameaças individuais ou documentação médica.
Identidade, dupla incriminação e gravidade	O artigo 24.º exige, em regra, que os factos constituam crime nos dois Estados, sem prejuízo das exceções convencionais. O artigo 26.º exige normalmente, para investigação ou julgamento, uma pena privativa de liberdade de pelo menos um ano segundo a lei de ambos os Estados; para execução de uma pena, esta deve ser de pelo menos quatro meses.	Documentos de identidade fiáveis e comparação dos factos alegados com os elementos do crime previsto na lei romena e o limiar da pena.
Prescrição, amnistia ou indulto	O artigo 33.º exige a recusa se a ação penal ou a execução da pena estiver prescrita segundo a lei de qualquer dos Estados; o pedido interrompe um prazo ainda não terminado. Os artigos 34.º–35.º tratam da amnistia na Roménia e do indulto no Estado requerente.	Decisões definitivas, datas, cálculos da pena, regras de prescrição e ato de amnistia ou indulto.
Pena de morte	O artigo 27.º só permite a extradição se a Roménia considerar suficientes as garantias de que a pena capital não será executada e será comutada.	Acusação e lei penal; conteste garantias vagas, prestadas por autoridade incompetente ou impossíveis de executar.
Condenação na ausência	Nos termos do artigo 32.º, a Roménia pode recusar a execução de uma condenação proferida na ausência se os direitos de defesa não tiverem sido respeitados, salvo garantias suficientes de novo julgamento.	Sentença, prova da notificação, convocatórias, documentos sobre representação e regras exatas para reabertura ou novo julgamento.
Crime cometido num terceiro Estado ou crime dependente de queixa	O artigo 29.º estabelece condições para factos cometidos fora do Estado requerente. O artigo 30.º aplica-se quando ambos os Estados exigem queixa prévia da vítima e esta se opõe à extradição.	Local dos factos, direito romeno e estrangeiro pertinente e, se necessário, posição formal da vítima.

Para invocar o direito a um processo equitativo, identifique o direito concreto e o procedimento provável no Estado requerente. Em matéria de extradição, o Tribunal Europeu dos Direitos Humanos considera excecional uma queixa baseada no artigo 6.º: o limiar habitual em Estrasburgo é um risco real de «denegação flagrante de justiça», e não uma irregularidade processual comum (Harkins contra o Reino Unido, n.º 71537/14, 15 de junho de 2017). Esse limiar de Estrasburgo não substitui a redação do artigo 21.º, n.º 1, alínea a), da lei romena, mas demonstra por que razão uma crítica geral ao sistema judicial do Estado requerente, sem provas específicas do caso, não é suficiente.

Quando podem a saúde ou a família justificar a recusa ou o adiamento?

O artigo 22.º, n.º 1, permite recusar a extradição quando os mesmos factos já são objeto de processo penal na Roménia ou podem ser aí investigados. O artigo 22.º, n.º 2, permite recusar ou adiar a entrega se esta puder causar consequências de gravidade excecional, em particular devido à idade ou ao estado de saúde. São fundamentos facultativos, não um poder geral para impedir uma entrega difícil ou indesejada.

Na Decisão n.º 289, de 28 de maio de 2024, publicada em 29 de agosto de 2024, o Tribunal Constitucional romeno confirmou a constitucionalidade dos artigos 49.º, n.º 3, e 52.º, n.º 2. O tribunal de extradição pode apreciar provas sobre identidade e condições jurídicas, mas não pode voltar a julgar a acusação estrangeira nem decidir a «conveniência» política da entrega. O Tribunal confirmou também que o artigo 22.º, n.º 2, continua aplicável quando se provem consequências excecionalmente graves para a vida, a integridade física ou mental, a saúde, a idade ou a vida privada e familiar. Para alegações médicas, apresente relatórios de especialistas, prognóstico e informação sobre os cuidados disponíveis no destino. Quanto à família, demonstre dependência e consequências concretas; se houver processo paralelo na Roménia, indique o número e explique a sobreposição.

Que prazos devem ser cumpridos?

O processo de extradição é urgente e pode prosseguir durante as férias judiciais. A lei fixa prazos para atos específicos, mas não garante uma duração total determinada.

Etapa	Prazo e início da contagem	Efeito
Detenção inicial	Máximo de 24 horas; a pessoa deve ser ouvida com advogado e apresentada ao procurador competente nas primeiras 10 horas.	Registe imediatamente a hora, o acesso a advogado e a necessidade de intérprete.
Oposição escrita	8 dias a contar da disponibilização do processo à defesa após a audição (artigo 49.º, n.º 2), e não simplesmente 8 dias após a detenção.	Apresente os fundamentos e as provas; o número de testemunhas está limitado a duas.
Produção de prova	O procurador pode pedir 8 dias para responder; as provas admitidas pelo tribunal são produzidas no máximo em 15 dias (artigo 50.º).	Concentre as provas num fundamento legal de recusa ou numa condição jurídica.
Impugnação da detenção provisória	48 horas a contar da pronúncia; o processo é remetido em 48 horas e a impugnação é decidida nos 5 dias seguintes ao registo (artigo 43.º, n.º 9).	A impugnação da decisão que decreta ou mantém a detenção não suspende a sua execução.
Recurso da decisão de extradição	5 dias a contar da pronúncia perante a Secção Penal do Supremo Tribunal (artigo 52.º, n.º 8); um coletivo de três juízes decide no máximo em 10 dias (artigo 53.º, n.º 3).	Suspende a execução da decisão de extradição, mas não automaticamente a medida de detenção.
Novo estatuto de asilo, nacionalidade ou proteção antes da entrega	Se, após a decisão de extradição se tornar definitiva mas antes da entrega prevista, a pessoa passar a requerente de asilo ou for reconhecida como cidadã romena, refugiada ou beneficiária de proteção subsidiária, deve pedir revisão em 5 dias após tomar conhecimento do estatuto; a admissibilidade é examinada em 3 dias após o registo (artigo 19.º, n.os 2–5).	Se o pedido for admitido em princípio, a execução é suspensa.
Revisão após decisão do TEDH	5 dias a contar do conhecimento de uma decisão do TEDH que constate violação no processo de extradição ou retire o caso da lista após acordo amigável (artigo 55¹).	É revisão após decisão definitiva, não um recurso ordinário.

O prazo principal de recurso começa com a pronúncia, não com a notificação dos fundamentos escritos. Calcule os prazos de acordo com as regras processuais romenas e os elementos do tribunal; atue de imediato.

A detenção pode ser impugnada separadamente?

Sim. Nos termos do artigo 43.º, n.º 5, enquanto o pedido de extradição está a ser apreciado, o tribunal revê a necessidade da detenção provisória em intervalos não superiores a 30 dias e pode substituí-la por prisão domiciliária, controlo judicial ou caução em casos devidamente fundamentados em que o risco de fuga seja reduzido. O artigo 43.º, n.º 3, prevê um limite de 180 dias para a detenção provisória ao abrigo dessa disposição. Não aplique mecanicamente esse limite a uma ordem separada de prisão ou detenção posterior à decisão definitiva, emitida para executar a entrega: no caso Lazăr contra a Roménia, o TEDH apreciou separadamente, ao abrigo do artigo 5.º, a detenção posterior à decisão de extradição e não constatou violação perante os factos do caso. Obtenha a ordem de detenção em vigor e identifique, para cada período, a base jurídica, a versão aplicável da lei e a via de controlo. O acórdão não estabelece que toda a detenção após uma decisão definitiva de extradição termina automaticamente no 180.º dia.

A detenção provisória urgente antes da receção do pedido formal é diferente: o artigo 44.º, n.º 8, fixa um máximo de 40 dias, salvo prazo mais longo previsto no tratado aplicável. Nos termos do artigo 44.º, n.º 2, uma Red Notice ou difusão só equivale a um pedido de detenção provisória se o tratado aplicável o previr expressamente ou existir reciprocidade. Se nenhuma destas condições estiver preenchida, a notificação, por si só, não constitui um pedido de detenção provisória; qualquer pedido formal separado deve ser apreciado segundo o procedimento legal aplicável. O artigo 44.º, n.º 3, proíbe a detenção com base numa Red Notice ou difusão das pessoas abrangidas pelo artigo 19.º. Uma Red Notice não é uma decisão final de extradição e uma impugnação separada perante a CCF da INTERPOL não anula automaticamente a medida romena.

Na revisão da detenção, documente residência, laços familiares e profissionais, disponibilidade para cumprir restrições, necessidades médicas e tempo já passado sob custódia. Peça separadamente uma medida menos restritiva e o fundamento jurídico da manutenção da detenção. O prazo de 48 horas para impugnar a detenção é distinto do prazo de cinco dias para recorrer da extradição e não tem efeito suspensivo.

O que mostram as decisões romenas e de Estrasburgo?

A Decisão n.º 289/2024 é, em regra, vinculativa para os tribunais romenos quanto às questões constitucionais decididas. Mantém disponíveis os argumentos baseados no artigo 22.º, n.º 2, quando sustentados por prova, mas impede que a audiência de extradição se transforme num novo julgamento do caso estrangeiro.

Nos processos Matthews e Johnson c. Roménia (queixas n.os 19124/21 e 20085/21) e Lazăr c. Roménia (queixa n.º 20183/21), acórdãos de 9 de abril de 2024, o TEDH não constatou violação do artigo 5.º, n.º 1, alínea f), e declarou inadmissíveis as queixas ao abrigo do artigo 3.º sobre uma possível pena de prisão perpétua sem liberdade condicional nos EUA. Os requerentes não demonstraram um risco real dessa pena. A Grande Câmara, em Sanchez-Sanchez c. Reino Unido (n.º 22854/20, 3 de novembro de 2022), adaptou o teste do artigo 3.º à extradição antes da condenação e afastou a abordagem de Trabelsi nesse contexto. Uma pena perpétua não impede automaticamente a extradição: é necessário provar o risco individual, a pena provável e os mecanismos de revisão ou libertação.

Os recursos nacionais são apreciados pelo tribunal de recurso territorialmente competente e, depois, pelo Supremo Tribunal. As decisões do Tribunal Constitucional são, em regra, vinculativas, mas uma decisão comum ou uma medida de Estrasburgo no caso de outra pessoa não suspende automaticamente a sua entrega.

Estrasburgo ou um órgão da ONU pode suspender a entrega?

Se houver risco iminente de dano irreparável a um direito protegido pela Convenção, pode ponderar-se um pedido de medida provisória ao abrigo da Regra 39 do regulamento do TEDH. Estas medidas são excecionais e exigem provas individualizadas: junte decisões nacionais, hora prevista para a entrega, local de detenção e elementos que demonstrem o risco. O pedido não suspende a transferência salvo se o Tribunal indicar uma medida, nem prolonga o prazo romeno de cinco dias. Nos processos romenos referidos, as medidas provisórias impediram inicialmente a entrega, mas foram levantadas em dezembro de 2022 após Sanchez-Sanchez; os acórdãos posteriores não constataram violação do artigo 3.º. Consulte o guia separado sobre o pedido ao TEDH.

A Roménia aceitou o Primeiro Protocolo Facultativo ao PIDCP em 20 de julho de 1993. Pode ser possível apresentar uma comunicação ao Comité dos Direitos Humanos da ONU, com pedido de medidas provisórias, se estiverem preenchidos os requisitos de competência e admissibilidade. Não é um recurso de apelação nem substitui os recursos internos urgentes e não garante a suspensão. Verifique as regras relativas a processos paralelos.

A nacionalidade romena impede a extradição?

Nem sempre. Os artigos 19.º–20.º e as declarações convencionais da Roménia permitem a extradição de cidadãos romenos em determinadas circunstâncias. O artigo 20.º abrange, entre outros casos, a residência no Estado requerente na data do pedido, a dupla nacionalidade e certos crimes relacionados com a UE, sujeitos às condições do tratado e da reciprocidade. Em certos casos de investigação ou julgamento, o Estado requerente deve garantir que o cidadão regressará à Roménia para cumprir uma pena privativa de liberdade definitiva. Verifique o pedido e o tratado concretos: a nacionalidade não é uma proibição absoluta de extradição.

A recusa não põe necessariamente termo ao processo penal. Nos termos do artigo 23.º, n.º 1, a pedido do Estado requerente, a recusa de extraditar um cidadão romeno ou refugiado político obriga a remeter o caso às autoridades judiciais romenas competentes. O artigo 23.º, n.º 1¹, aditado em outubro de 2025, exige separadamente que as autoridades romenas atuem oficiosamente nos pedidos de extradição baseados na Convenção da OCDE contra a corrupção de agentes públicos estrangeiros nas transações comerciais internacionais. Se a Roménia recusar a extradição de um cidadão estrangeiro por uma infração prevista no artigo 97.º, n.º 1, ou por outra infração para a qual a lei do Estado requerente preveja uma pena mínima de prisão de pelo menos cinco anos, o artigo 23.º, n.º 2, obriga as autoridades romenas a examinar a sua competência e, quando adequado, a exercer a ação penal oficiosamente e sem demora. Se o pedido visar a execução de uma pena, o artigo 23.º em vigor encaminha também o caso através do Ministério Público junto do Tribunal de Recurso da residência ou do local de detenção da pessoa condenada, para eventual reconhecimento da sentença estrangeira.

O que deve fazer a defesa agora?

Obtenha o auto de detenção, o pedido completo de extradição e os anexos, as decisões judiciais, a hora da pronúncia e a data em que o processo ficou disponível.
Confirme a via aplicável (extradição ao abrigo do título II ou MDE ao abrigo do título III) e o tratado efetivamente invocado.
Anote imediatamente o prazo de 8 dias para a oposição e qualquer prazo de 48 horas para impugnar a detenção. Se a decisão já foi proferida, trate como urgente o prazo de cinco dias.
Prepare provas específicas: decisões certificadas, direito estrangeiro pertinente, informação sobre o país de destino, documentos médicos e traduções. Separe as condições jurídicas da extradição dos argumentos sobre a culpa.
Peça a medida sustentada pelas provas: recusa, adiamento, extradição condicionada ou medida de detenção menos restritiva.

Exemplo hipotético: um cidadão de um Estado não pertencente à UE é detido em Cluj após um pedido de extradição para executar uma condenação proferida na ausência. A defesa obtém a sentença e a prova da notificação e demonstra que não foram prestadas garantias de novo julgamento. Invoca o artigo 32.º dentro do prazo do artigo 49.º. Se a extradição for autorizada, impugna a decisão nos cinco dias seguintes à pronúncia. O argumento pode falhar se o Estado requerente oferecer garantias suficientes de novo julgamento; o resultado depende dos documentos e do tratado, não apenas da expressão «na ausência».

Que erros enfraquecem a impugnação?

Afirmar que a acusação estrangeira é falsa em vez de identificar uma falha legal da extradição: o artigo 52.º, n.º 2, proíbe novo exame do mérito.
Contar os oito dias para a oposição desde a detenção ou perder o prazo distinto de 48 horas para impugnar a detenção.
Presumir que nacionalidade, asilo, laços familiares ou um diagnóstico impedem automaticamente a entrega sem aplicar os artigos 19.º–22.º e o tratado.
Usar relatórios gerais sobre o país sem os relacionar com o risco individual, ou invocar prisão perpétua sem provas sobre a acusação e os mecanismos de libertação.
Confundir entrega por MDE com extradição ou presumir que a eliminação de dados da INTERPOL anula o mandado subjacente.
Presumir que a apresentação de uma exceção de inconstitucionalidade, de uma queixa ao TEDH ou de uma comunicação a um órgão da ONU suspende automaticamente uma decisão definitiva de entrega ou prorroga um prazo legal; confirme os efeitos processuais e se existe uma medida provisória ou decisão suspensiva efetiva.

Os prazos são curtos. Um advogado romeno de extradição pode verificar o pedido e calcular os prazos com base nos autos; para pedir uma consulta, utilize a página de contacto.

Perguntas frequentes

Posso impugnar uma decisão de extradição?

Sim. O artigo 52.º, n.º 8, concede à pessoa e ao procurador competente cinco dias a contar da pronúncia para recorrer à Secção Penal do Supremo Tribunal. O recurso suspende a decisão de extradição, mas não a detenção provisória.

O tribunal romeno pode decidir se cometi o crime?

Não. O artigo 52.º, n.º 2, exclui um novo julgamento do mérito do processo estrangeiro, mas o tribunal pode analisar a identidade, as condições legais e as provas de um fundamento reconhecido de recusa.

Uma Red Notice da INTERPOL basta para me extraditar?

Não. Pode apoiar a detenção provisória ao abrigo do artigo 44.º quando estejam preenchidas as condições legais e convencionais, mas não é a decisão final de extradição.

Uma doença grave impede automaticamente a extradição?

Não. O artigo 22.º, n.º 2, permite a recusa ou o adiamento se a entrega puder causar consequências de gravidade excecional, sobretudo devido à idade ou à saúde, e exige prova individualizada.

Estrasburgo pode impedir a entrega?

Um pedido ao abrigo da Regra 39 pode ser apreciado se houver risco iminente de dano irreparável, mas as medidas são excecionais. A apresentação do pedido, por si só, não suspende a entrega nem substitui os prazos romenos.