Auslieferung aus Kasachstan: Ablauf und anwaltliche Hilfe

Wird jemand an einem kasachischen Flughafen festgenommen oder erfährt die Familie von einem ausländischen Auslieferungsersuchen, sollte sie zuerst klären, auf welcher Grundlage die Person festgehalten wird, welcher Staat die Übergabe verlangt, ob das vollständige offizielle Ersuchen eingegangen ist und welche konkrete Entscheidung angefochten werden kann. Davon hängen die zuständige Stelle und der nächste rechtmäßige Schritt ab. Diese Seite beschreibt das Verfahren für eine Auslieferung aus Kasachstan; die gesonderte Anleitung zur Abwehr einer Auslieferung behandelt Ablehnungsgründe und Rechtsbehelfe ausführlich.

Wer entscheidet: Ermittlungsrichter, Generalstaatsanwalt oder Oberster Gerichtshof?

In Kasachstan sind die Zuständigkeiten aufgeteilt. Nach den Artikeln 587–589 der StPO nehmen Strafverfolgungsorgane die erste Festnahme vor; ein Ermittlungsrichter des Bezirksgerichts oder eines gleichgestellten Gerichts am Haftort ordnet vorläufige Haft und Auslieferungshaft an. Artikel 559 weist der Generalstaatsanwaltschaft (Генеральная прокуратура Республики Казахстан) oder einem bevollmächtigten Staatsanwalt die zentrale Rolle bei der Auslieferungszusammenarbeit mit ausländischen Behörden zu. Nach Abschluss der Auslieferungsprüfung entscheidet der Generalstaatsanwalt oder sein Stellvertreter gemäß Artikel 591 über Bewilligung oder Ablehnung der Auslieferung.

Es handelt sich nicht um drei Gerichte, die nacheinander über die Schuld entscheiden. Der Ermittlungsrichter prüft die Voraussetzungen der Haft; der Generalstaatsanwalt entscheidet über das ausländische Ersuchen; der Oberste Gerichtshof Kasachstans (Верховный Суд Республики Казахстан) überprüft bei einer Anfechtung die Rechtmäßigkeit und Begründetheit der endgültigen Auslieferungsentscheidung. Eine Entscheidung des Ermittlungsrichters über Auslieferungshaft wird nach den Artikeln 589(5) und 107 von einem Gebietsgericht oder einem gleichgestellten Gericht überprüft, nicht vom Obersten Gerichtshof. Artikel 107 sieht grundsätzlich drei Tage ab Verkündung vor, um eine solche Haftentscheidung anzufechten. Wer sich an das falsche Gericht wendet, riskiert, dass die maßgebliche Entscheidung ungeprüft bleibt.

Der Ort der Festnahme ist wichtig, um den zuständigen Ermittlungsrichter zu finden und Zugang zur inhaftierten Person zu organisieren. Er verlagert die endgültige Auslieferungsentscheidung aber nicht auf ein Stadtgericht. Zur örtlichen Ebene siehe die Seiten zu Almaty und Astana; Ausgangspunkt bleiben die landesweiten Regeln.

Welche Gesetze und Verträge gelten für ein Ersuchen?

Kapitel 60 der kasachischen StPO (Artikel 579–595) regelt Auslieferung, Haftphasen, Entscheidung, Übergabe und Transit. Wichtig zur Reichweite: Die Schwelle in Artikel 579 — mindestens eine Tat, die mit einer Freiheitsstrafe von mindestens einem Jahr bedroht ist, oder mindestens sechs Monate noch zu verbüßende Freiheitsstrafe — gilt für Auslieferungsersuchen, die Kasachstan an einen anderen Staat richtet. Sie darf nicht ohne Weiteres als Schwelle für ein an Kasachstan gerichtetes Ersuchen verstanden werden. Bei einem eingehenden Ersuchen sind der anwendbare Vertrag und die StPO-Regeln für in Kasachstan eingehende Ersuchen, einschließlich der Ablehnungsgründe in Artikel 590, anhand der vorgeworfenen Tat, der Strafe, der Staatsangehörigkeit und der Unterlagen zu prüfen.

Artikel 120(3) des Chişinău-Übereinkommens von 2002 beendet die Anwendung des Minsker Übereinkommens von 1993 zwischen Staaten, die Vertragsparteien des Chişinău-Übereinkommens sind. Artikel 120(4) lässt das frühere Regelwerk in bestimmten Beziehungen weiter gelten, wenn das neuere Übereinkommen für den anderen Staat nicht in Kraft getreten ist. Es genügt daher nicht, ein Ersuchen pauschal als „GUS-Fall“ zu bezeichnen und automatisch dieselben Regeln anzuwenden. Vor einer Aussage zu Ausnahmen oder Fristen sind beide Staaten, das Inkrafttreten, Vorbehalte und Erklärungen sowie etwaige bilaterale Verträge zu prüfen.

Kasachstan ist in der Vertragsparteienliste des Vertragsbüros des Europarats nicht als Vertragspartei des Europäischen Auslieferungsübereinkommens von 1957 aufgeführt. Dass der ersuchende Staat diesem Übereinkommen angehört, macht es für Kasachstan nicht automatisch verbindlich; maßgeblich ist der tatsächlich zwischen beiden Staaten geltende Vertrag.

Was geschieht, wenn die Polizei eine gesuchte Person findet?

Artikel 587 erlaubt die Festnahme einer von einem anderen Staat gesuchten Person in Kasachstan nach den strafprozessualen Regeln. Innerhalb von 72 Stunden müssen die Behörden Identität und Staatsangehörigkeit feststellen und Informationen zur vorgeworfenen Tat sowie zur ausländischen Haftentscheidung anfordern. Die Person ist unverzüglich freizulassen, wenn sie nicht innerhalb von 72 Stunden nach der Festnahme dem Ermittlungsrichter zur Prüfung vorläufiger Haft oder Auslieferungshaft vorgeführt wird oder wenn Umstände bekannt werden, die eine Auslieferung ausschließen. Diese Frist schützt vor ungerechtfertigter Anfangshaft; sie bedeutet nicht, dass das gesamte Auslieferungsverfahren in drei Tagen abgeschlossen sein muss.

Eine INTERPOL-Red-Notice kann erklären, warum die Behörden die Identität prüfen; sie ist aber selbst kein internationaler Haftbefehl. Nach Angaben von INTERPOL bestimmt das nationale Recht, ob die Polizei festnehmen darf. Die Verteidigung sollte das kasachische Festnahmeprotokoll, den genauen Festnahmezeitpunkt, die ausländischen Fahndungsunterlagen und jeden Haftbeschluss beschaffen, statt die Notice allein als ausreichende Grundlage für weitere Haft anzusehen. Zur gesonderten Frage der INTERPOL-Daten siehe die Anleitung zur Prüfung einer Red Notice.

Artikel 586 der StPO gewährt unter anderem das Recht, die der Auslieferungsanfrage zugrunde liegende Tat zu erfahren, vertraulich mit einem Verteidiger zu sprechen, dessen Beistand bei Vernehmungen zu erhalten, Angehörige oder andere Personen über Festnahme und Aufenthaltsort informieren zu lassen, an Haftanhörungen teilzunehmen und das Auslieferungsersuchen einzusehen oder eine Kopie zu erhalten. Ein inhaftierter ausländischer Staatsangehöriger darf außerdem einen Vertreter seiner diplomatischen oder konsularischen Vertretung treffen. Diese Rechte bestehen bereits vor der endgültigen Entscheidung des Generalstaatsanwalts; mit der Beauftragung eines Anwalts muss nicht gewartet werden.

Worin unterscheiden sich vorläufige Haft und Auslieferungshaft?

Vor Eingang des förmlichen Auslieferungsersuchens kann der Staatsanwalt nach Artikel 588 beim Bezirksgericht oder einem gleichgestellten Gericht vorläufige Haft beantragen, normalerweise für 40 Tage ab tatsächlicher Festnahme oder für eine andere im anwendbaren Vertrag festgelegte Dauer. Der Antrag muss zwölf Stunden vor Ablauf der anfänglichen 72-stündigen Haftfrist eingereicht werden. Der Ermittlungsrichter muss ihn unverzüglich, spätestens jedoch innerhalb von 72 Stunden nach tatsächlicher Festnahme, prüfen. Geht das ausländische Ersuchen nicht innerhalb von 40 Tagen ein oder wird in diesem Zeitraum keine Auslieferungshaft angeordnet, muss der Staatsanwalt die Person vorbehaltlich der anwendbaren Vertragsfrist und weiterer gesetzlicher Voraussetzungen freilassen. Ein später eingehendes Ersuchen kann einen neuen rechtmäßigen Haftantrag ermöglichen; die anfängliche Freilassung beendet das Auslieferungsverfahren nicht automatisch.

Nach Eingang des Auslieferungsersuchens muss der Staatsanwalt gemäß Artikel 589 beim Bezirksgericht oder einem gleichgestellten Gericht am Haftort einen Antrag stellen. Der Ermittlungsrichter prüft Identität, Staatsangehörigkeit und ob die vorgeworfene Handlung eine mit Freiheitsstrafe bedrohte Straftat darstellt. Er entscheidet nicht über die Schuld und überprüft nicht die Rechtmäßigkeit der ausländischen Verfahrensentscheidungen. Diese Haftanhörung ist von der späteren Entscheidung des Generalstaatsanwalts über die Übergabe zu unterscheiden.

Nach Artikel 589 Absatz 7 beträgt die Auslieferungshaft im Regelfall zwölf Monate ab dem Zeitpunkt der tatsächlichen Festnahme. Wird die Person zur Vollstreckung einer bereits verhängten Strafe gesucht, darf die Haft die im ersuchenden Staat verhängte Freiheitsstrafe nicht überschreiten. Zwölf Monate sind jedoch keine absolute Freilassungsgarantie: Nach einer Auslieferungsentscheidung kann ein Richter die Haft nach Artikel 589 Absatz 9 für eng begrenzte Übergabe- oder Rechtsmittelzwecke verlängern, innerhalb der gesetzlichen Obergrenze, die an die für die vorgeworfene Tat im ersuchenden Staat vorgesehene Höchstfreiheitsstrafe anknüpft. Maßgeblich sind der konkrete Beschluss und seine Rechtsgrundlage, nicht nur die allgemeine Monatszahl.

Ist eine Freilassung gegen Kaution möglich?

Ja. Artikel 589-1 der StPO, eingeführt durch Gesetz Nr. 210-VIII vom 16. Juli 2025, ermöglicht grundsätzlich eine Kaution für eine von einem ausländischen Staat gesuchte Person. Der Staatsanwalt stellt den Antrag beim Bezirksgericht oder einem gleichgestellten Gericht; der Ermittlungsrichter bestimmt Höhe und Pflichten nach den Artikeln 140 und 145. Bei der Anordnung vorläufiger Haft oder Auslieferungshaft muss der Richter grundsätzlich eine Kautionshöhe festlegen, außer bei besonders schweren Straftaten und in den Fällen des Artikels 148(9). Kaution ist nicht automatisch zu gewähren, und die Zahlung beendet das Auslieferungsersuchen nicht.

Die Verteidigung kann Nachweise über einen festen Wohnsitz, Identität und familiäre Verhältnisse, Belege zur Einhaltung gerichtlicher Pflichten sowie Argumente zur Angemessenheit des Betrags vorlegen. Auflagen, etwa Meldepflichten, müssen eingehalten werden. Artikel 589-1 sieht außerdem Auslieferungshaft nach Eintritt der Rechtskraft der Auslieferungsentscheidung vor; eine Freilassung gegen Kaution während der Prüfung berechtigt daher nicht dazu, einen späteren rechtmäßigen Beschluss zu missachten.

Die Schritte von der Festnahme bis zur Übergabe

Die Tabelle sagt nicht voraus, wie lange ein konkreter Fall dauern wird. Unvollständige Unterlagen, mehrere gleichzeitige Ersuchen, besondere Vertragsregeln oder laufende Strafverfahren in Kasachstan können die Prüfung erschweren. Verlangen mehrere Staaten die Übergabe derselben Person, wählt nach Artikel 591 der Generalstaatsanwalt oder sein Stellvertreter den Empfängerstaat aus. Die Verteidigung muss jede Entscheidung und Frist getrennt verfolgen, statt eine automatische „Auslieferungsdauer“ zu versprechen.

Können kasachische Staatsangehörige ausgeliefert werden?

Die geltende Verfassungsregel steht in Artikel 14(1) der im März 2026 angenommenen und am 1. Juli 2026 in Kraft getretenen Verfassung: Ein kasachischer Staatsangehöriger darf nicht ausgeliefert werden, sofern ein internationaler Vertrag Kasachstans nichts anderes vorsieht. Artikel 11 der früheren Verfassung von 1995 ist nicht mehr die geltende Fundstelle. Artikel 590(1)(1) der StPO enthält die entsprechende Vertragsausnahme. Die Staatsangehörigkeit muss daher durch Unterlagen belegt und der konkrete Vertrag geprüft werden; die Nationalität allein beantwortet die Frage nicht ohne Prüfung der Ausnahme.

Artikel 13(3) der neuen Verfassung verbietet kasachischen Staatsangehörigen eine doppelte oder mehrfache Staatsangehörigkeit und sieht rechtliche Folgen vor, mit Sonderregeln für bestimmte Kinder. Legt eine Person zwei Pässe vor, muss die Verteidigung den tatsächlichen kasachischen Staatsangehörigkeitsstatus anhand amtlicher Unterlagen klären, statt willkürlich einen Pass auszuwählen. Ein anderer Pass, ein früherer Wohnort oder die ausländische Anschuldigung ersetzt den Staatsangehörigkeitsnachweis nicht. Siehe auch die Seite zu Auslieferung und doppelter Staatsangehörigkeit.

Was entscheidet der Generalstaatsanwalt?

Artikel 591 verpflichtet den Generalstaatsanwalt oder seinen Stellvertreter, die Unterlagen der Auslieferungsprüfung zu untersuchen und über Bewilligung oder Ablehnung zu entscheiden. Die betroffene Person und ihr Verteidiger müssen benachrichtigt werden. Bei Bewilligung erhält die Person eine Kopie des Beschlusses und einen Hinweis auf die Möglichkeit, den Obersten Gerichtshof anzurufen. Der Nachweis des Erhalts ist wichtig, weil die Anfechtungsfrist mit dem Zugang der Kopie beginnt. Der Haftbeschluss des Ermittlungsrichters ersetzt die endgültige Auslieferungsentscheidung nicht.

Die Prüfung besteht nicht darin, lediglich die Zahl der Seiten zu zählen. Die Verteidigung sollte Identitätsangaben und unterschiedliche Schreibweisen des Namens, Unterlagen über die ausländische Anklage oder ein rechtskräftiges Urteil, die Staatsangehörigkeit, die Strafvorschriften, den geltenden Vertrag und laufende Verfahren in Kasachstan vergleichen. Artikel 590 nennt Gründe, aus denen eine Auslieferung unzulässig ist, darunter bestimmte Staatsangehörigkeitsfälle, fehlende beiderseitige Strafbarkeit, Asylgewährung und weitere Schutzvorschriften. Die detaillierten Voraussetzungen, Beweise und Rechtsmittel gehören in die Anleitung zur Ablehnung und Anfechtung; nicht jeder Dokumentenfehler beendet automatisch das Verfahren.

Wie wird die Übergabe nach der Entscheidung organisiert?

Nach Eintritt der Rechtskraft gibt Artikel 594 den Organen für innere Angelegenheiten 30 Tage, um die Überstellung in den ersuchenden Staat zu organisieren und die Generalstaatsanwaltschaft zu informieren. Nach Artikel 593 kann der Generalstaatsanwalt oder sein Stellvertreter die tatsächliche Übergabe aufschieben, solange in Kasachstan ein Strafverfahren oder eine Strafe anhängig ist oder eine schwere Krankheit die sofortige Übergabe gefährlich macht. Ein Aufschub ist keine Ablehnung. Die Artikel 581 und 595 regeln gesondert vorübergehende Auslieferung und Transit durch Kasachstan.

Es darf nicht angenommen werden, dass Artikel 582 der kasachischen StPO eine aus Kasachstan übergebene Person selbst schützt: Der Wortlaut betrifft eine Person, die von einem ausländischen Staat an Kasachstan ausgeliefert wurde. Bei einer Übergabe aus Kasachstan müssen Beschränkungen einer Verfolgung wegen anderer Taten oder einer Weitergabe an einen Drittstaat anhand des tatsächlich geltenden Übergabevertrags und des Rechts des ersuchenden Staates geprüft werden. Eine ausländerrechtliche Abschiebung ist ein anderes Verfahren als die Auslieferung; zunächst sind Rechtsgrundlage und zuständige Behörde zu bestimmen. Siehe den Unterschied zwischen Auslieferung und Abschiebung.

Welche Entscheidung kann angefochten werden?

Eine Anfechtung der endgültigen Auslieferungsentscheidung des Generalstaatsanwalts erfolgt bei einem Richter des Obersten Gerichtshofs Kasachstans; nach Artikel 591 Absatz 4 findet die Übergabe nicht statt, solange dieses Rechtsmittel anhängig ist. Nach Artikel 592 Absatz 7 Nummer 3 kann der Oberste Gerichtshof die Entscheidung außerdem aussetzen, um entscheidungserhebliche Fragen zu prüfen, und die Haft um mindestens einen Monat verlängern; dies ist von der Verlängerung nach Artikel 589 Absatz 9 für Übergabe oder Rechtsmittelprüfung zu unterscheiden. Der gesonderte Leitfaden zur Abwehr einer Auslieferung erläutert Ablehnungsgründe, Einreichungsfristen und Beweismittel im Einzelnen.

Welche Unterlagen sollten Angehörige und Verteidigung jetzt sammeln?

• Haftunterlagen: Festnahmeprotokoll, genaues Datum und Uhrzeit, Haftort, alle Beschlüsse des Ermittlungsrichters, Verlängerungen und Zustellnachweise.
• Identität und Staatsangehörigkeit: Pässe, Geburtsurkunde, amtliche Nachweise über kasachische Staatsangehörigkeit und korrekte Namensschreibweisen in allen Sprachen.
• Ausländisches Verfahren: Ersuchen und Haftbefehl, Beschreibung der Vorwürfe und Strafnorm, Urteil samt Rechtskraftnachweis bei Strafvollstreckung, verfügbare Übersetzungen.
• Persönliche Umstände: medizinische Unterlagen, einschlägige Verfahren in Kasachstan, Nachweise über unterhaltsabhängige Familienangehörige und Informationen zu möglichen Kautionsauflagen.
• Kommunikation: Kontaktdaten und Vollmacht des Anwalts, gegebenenfalls Konsulatskontakt, Einreichungsbelege und Chronologie der Zustellungen.

Hypothetisches Beispiel: Ein kirgisischer Staatsangehöriger wird in Almaty aufgrund eines Ersuchens eines Staates festgenommen, mit dem ein anwendbarer Auslieferungsvertrag besteht. Der Anwalt prüft zuerst die Vorführung innerhalb von 72 Stunden, klärt, ob noch vorläufige Haft von 40 Tagen gilt oder bereits Auslieferungshaft angeordnet wurde, und prüft eine mögliche Kaution. Danach übermittelt er die Unterlagen an den mit der Auslieferungsprüfung befassten Staatsanwalt. Der Oberste Gerichtshof wird erst relevant, wenn der Generalstaatsanwalt oder sein Stellvertreter die Auslieferung bewilligt und diese Entscheidung angefochten wird; er ist nicht für den ersten Rechtsbehelf gegen die Haft zuständig. Das Beispiel zeigt den Ablauf, nicht das Ergebnis.

Das Team von Lex Extradition koordiniert grenzüberschreitende Verteidigungsanfragen mit zugelassenen Anwälten in der jeweiligen Rechtsordnung. Um ein bestehendes Ersuchen und Unterlagen zu besprechen, nutzen Sie das vertrauliche Anfrageformular.