Extradição a partir do Cazaquistão: procedimento e advogado

Se alguém for detido num aeroporto do Cazaquistão ou a família souber de um pedido estrangeiro de entrega, deve primeiro apurar o fundamento da detenção, qual o Estado requerente, se já chegou o pedido oficial completo e qual a decisão concreta que pode ser impugnada. Estes dados identificam a autoridade competente e o passo legal seguinte. Esta página descreve o procedimento de entrega a partir do Cazaquistão; o guia separado sobre oposição à extradição explica detalhadamente os fundamentos de recusa e os meios de impugnação.

Quem decide: o juiz de instrução, o Procurador-Geral ou o Supremo Tribunal?

No Cazaquistão, as competências estão repartidas. Nos termos dos artigos 587–589 do CPP, os órgãos de investigação criminal efetuam a detenção inicial, enquanto o juiz de instrução do tribunal distrital ou equivalente do local de detenção autoriza a detenção provisória e a prisão para efeitos de extradição. O artigo 559 atribui à Procuradoria-Geral (Генеральная прокуратура Республики Казахстан), ou a um procurador autorizado, o papel de autoridade central na cooperação com autoridades estrangeiras em matéria de extradição. Concluída a análise do pedido, o Procurador-Geral ou o seu adjunto decide, ao abrigo do artigo 591, conceder ou recusar a entrega.

Não se trata de três tribunais que decidem sucessivamente sobre a culpa. O juiz de instrução verifica os pressupostos da detenção; o Procurador-Geral decide sobre o pedido estrangeiro; e o Supremo Tribunal do Cazaquistão (Верховный Суд Республики Казахстан) aprecia a legalidade e a fundamentação da decisão final se esta for impugnada. A decisão do juiz de instrução relativa à prisão para extradição é revista por um tribunal regional ou equivalente, e não pelo Supremo Tribunal, nos termos dos artigos 589(5) e 107. Em regra, o artigo 107 prevê três dias desde a pronúncia para impugnar essa decisão de detenção. Recorrer ao órgão errado pode deixar a decisão relevante sem controlo judicial.

O local da detenção é importante para identificar o juiz de instrução competente e organizar o acesso à pessoa detida, mas não transfere a decisão final de extradição para um tribunal municipal. Para a dimensão local, consulte as páginas sobre Almaty e Astana; as regras nacionais continuam a ser o ponto de partida.

Que leis e tratados regem um pedido?

O capítulo 60 do CPP do Cazaquistão (artigos 579–595) regula a extradição, as fases de detenção, a decisão, a entrega e o trânsito. É importante delimitar o seu alcance: o limiar do artigo 579 — pelo menos uma infração punível com pena de prisão de pelo menos um ano, ou pelo menos seis meses de pena de prisão ainda por cumprir — aplica-se aos pedidos que o Cazaquistão envia a outro Estado. Não se deve presumir que estabelece o limiar aplicável a um pedido dirigido ao Cazaquistão. Num pedido recebido, é necessário verificar o tratado aplicável e as normas do CPP relativas aos pedidos recebidos pelo Cazaquistão, incluindo os motivos de recusa do artigo 590, à luz da infração imputada, da pena, da nacionalidade e dos documentos.

O artigo 120(3) da Convenção de Chişinău de 2002 põe termo à aplicação da Convenção de Minsk de 1993 entre os Estados que sejam partes na Convenção de Chişinău. O artigo 120(4) mantém o regime anterior em certas relações quando a convenção mais recente ainda não entrou em vigor para o outro Estado. Por isso, não basta classificar um pedido como um caso da «CEI» e aplicar automaticamente as mesmas regras. Antes de concluir que se aplica uma exceção ou um prazo, devem identificar-se os dois Estados e verificar a entrada em vigor, as reservas, as declarações e eventuais tratados bilaterais.

O Cazaquistão não consta como parte na lista do Gabinete de Tratados do Conselho da Europa relativa à Convenção Europeia de Extradição de 1957. A participação do Estado requerente nessa Convenção não a torna, por si só, vinculativa para o Cazaquistão; deve verificar-se o tratado efetivamente em vigor entre ambos os Estados.

O que acontece quando a polícia localiza uma pessoa procurada?

O artigo 587 permite deter no Cazaquistão uma pessoa procurada por outro Estado ao abrigo das regras processuais penais. No prazo de 72 horas, as autoridades devem apurar a identidade e a nacionalidade e solicitar informações sobre a infração alegada e a decisão estrangeira de detenção. A pessoa deve ser libertada imediatamente se não for apresentada ao juiz de instrução no prazo de 72 horas após a detenção para apreciação da detenção provisória ou da prisão para extradição, ou se forem conhecidas circunstâncias que excluam a extradição. Este prazo protege contra uma detenção inicial injustificada; não significa que o procedimento inteiro tenha de terminar em três dias.

Uma Notificação Vermelha da INTERPOL pode explicar por que razão as autoridades verificam a identidade, mas não constitui, por si só, um mandado internacional de detenção. A INTERPOL esclarece que o direito nacional determina se a polícia pode deter. O advogado deve obter o auto de detenção cazaque, a hora exata, os dados estrangeiros de localização e qualquer decisão de detenção, em vez de presumir que a notificação, isoladamente, basta para manter alguém preso. Para a questão distinta dos dados da INTERPOL, consulte o guia sobre como verificar uma Notificação Vermelha.

O artigo 586 do CPP reconhece, entre outros, o direito de conhecer a infração indicada no pedido, consultar confidencialmente um advogado, receber assistência durante os interrogatórios, avisar familiares ou outras pessoas da detenção, participar nas audiências relativas à detenção e consultar o pedido de extradição ou obter uma cópia. Um cidadão estrangeiro detido também tem direito a reunir-se com um representante diplomático ou consular do seu Estado. Estes direitos existem antes da decisão final do Procurador-Geral; não é necessário esperar por essa decisão para constituir advogado.

Qual é a diferença entre detenção provisória e prisão para extradição?

Antes de chegar o pedido formal de extradição, o artigo 588 permite ao procurador pedir ao tribunal distrital ou equivalente a detenção provisória, normalmente por 40 dias desde a detenção ou por outro período previsto no tratado aplicável. O procurador deve apresentar o pedido 12 horas antes de terminar o período inicial de detenção de 72 horas. O juiz de instrução deve apreciá-lo sem demora e, em qualquer caso, no prazo de 72 horas após a detenção. Se o pedido estrangeiro não chegar no prazo de 40 dias ou se não for ordenada a prisão para extradição nesse período, o procurador deve libertar a pessoa, sem prejuízo do prazo convencional aplicável e das restantes condições legais. Um pedido tardio pode permitir um novo pedido legal de detenção; a libertação inicial não encerra automaticamente o procedimento de extradição.

Quando o pedido de extradição chega, o artigo 589 obriga o procurador a requerer a medida ao tribunal distrital ou equivalente do local de detenção. O juiz de instrução verifica a identidade, a cidadania e se o ato alegado constitui infração punível com prisão. Não decide a culpa nem fiscaliza a legalidade das decisões processuais das autoridades estrangeiras. Esta audiência sobre a detenção é distinta da decisão posterior do Procurador-Geral sobre a entrega.

O artigo 589(7) prevê normalmente um período de 12 meses de detenção para extradição, contado desde o momento da detenção efetiva. Se a pessoa for procurada para cumprir uma pena já aplicada, a detenção não pode exceder a pena de prisão imposta no Estado requerente. Contudo, os 12 meses não constituem uma garantia absoluta de libertação: após a decisão de extradição, o artigo 589(9) permite ao juiz prolongar a detenção para necessidades limitadas de transferência ou apreciação do recurso, dentro do limite ligado à pena máxima prevista na lei penal estrangeira para a infração imputada. Deve analisar-se a decisão concreta e o seu fundamento legal, não apenas o prazo geral.

É possível a libertação mediante caução?

Sim. O artigo 589-1 do CPP, introduzido pela Lei n.º 210-VIII, de 16 de julho de 2025, permite considerar caução para uma pessoa procurada por um Estado estrangeiro. O procurador apresenta o pedido ao tribunal distrital ou equivalente, e o juiz de instrução fixa o montante e as obrigações nos termos dos artigos 140 e 145. Ao ordenar a detenção provisória ou a prisão para extradição, o juiz deve, em regra, fixar um montante de caução, salvo em infrações especialmente graves e nos casos previstos no artigo 148(9). A caução não é automática e o seu pagamento não cancela o pedido de extradição.

A defesa pode apresentar comprovativos de residência estável, identidade e situação familiar, elementos relativos ao cumprimento de obrigações judiciais e argumentos sobre a proporcionalidade do montante. As obrigações impostas, incluindo a comparência perante as autoridades, devem ser respeitadas. O artigo 589-1 também prevê a prisão para extradição após a decisão de entrega se tornar definitiva; por isso, a libertação mediante caução durante a análise não permite ignorar uma decisão posterior válida.

Etapas entre a detenção e a entrega: o que fazer em cada fase?

A tabela não permite prever a duração de um caso concreto. A análise pode ser dificultada por documentos incompletos, pedidos simultâneos de vários Estados, regras convencionais especiais ou processos penais pendentes no Cazaquistão. Se vários Estados pedirem a mesma pessoa, o artigo 591 atribui ao Procurador-Geral ou ao seu adjunto a escolha do Estado destinatário. O advogado deve acompanhar separadamente cada decisão e cada prazo, sem prometer uma duração automática da extradição.

Um cidadão cazaque pode ser extraditado?

A regra constitucional em vigor consta do artigo 14(1) da Constituição adotada em março de 2026 e em vigor desde 1 de julho de 2026: um cidadão cazaque não pode ser extraditado, salvo se um tratado internacional do Cazaquistão dispuser em contrário. O artigo 11 da Constituição anterior, de 1995, já não é a referência vigente. O artigo 590(1)(1) do CPP reflete a exceção convencional. É, por isso, necessário comprovar documentalmente a cidadania e analisar o tratado concreto; a nacionalidade, por si só, não resolve a questão sem verificar a exceção.

O artigo 13(3) da nova Constituição proíbe a dupla ou múltipla cidadania dos cidadãos cazaques e estabelece consequências jurídicas, com regras especiais para algumas crianças. Se a pessoa apresentar dois passaportes, a defesa deve apurar o estatuto efetivo de cidadania cazaque através dos registos oficiais, em vez de escolher arbitrariamente um documento. Outro passaporte, uma residência anterior ou a acusação estrangeira não substituem a prova de cidadania. Consulte também o guia sobre extradição e dupla cidadania.

O que decide o Procurador-Geral?

O artigo 591 exige que o Procurador-Geral ou o seu adjunto examine os elementos da análise extradicional e decida conceder ou recusar a entrega. A pessoa visada e o advogado devem ser informados. Se a extradição for concedida, a pessoa recebe uma cópia da decisão e uma explicação do direito de recorrer ao Supremo Tribunal. É importante conservar prova da receção, pois o prazo de impugnação começa quando a cópia é recebida. A decisão de detenção do juiz de instrução não substitui a decisão final do Procurador-Geral.

A análise do pedido não consiste apenas em contar páginas. A defesa deve comparar os dados de identidade e as diferentes transliterações do nome, os documentos que autorizam a acusação estrangeira ou comprovam uma condenação definitiva, a cidadania, as disposições relativas à infração e à pena, o tratado aplicável e eventuais processos pendentes no Cazaquistão. O artigo 590 enumera circunstâncias que impedem a extradição, incluindo certas questões de cidadania, ausência de dupla incriminação, concessão de asilo e outras garantias. Os critérios detalhados, a prova e os recursos pertencem ao guia sobre recusa e impugnação da extradição; um defeito documental não termina necessariamente o procedimento inteiro.

Como é organizada a entrega depois da decisão?

Quando a decisão de extradição se torna executória, o artigo 594 concede aos órgãos dos assuntos internos 30 dias para organizar a transferência para o Estado requerente e exige que informem a Procuradoria-Geral. Nos termos do artigo 593, o Procurador-Geral ou o seu adjunto pode adiar a entrega física enquanto estiver pendente um processo penal ou a execução de uma pena no Cazaquistão, ou quando uma doença grave torne perigosa a entrega imediata. O adiamento não equivale a recusa. Os artigos 581 e 595 regulam separadamente a extradição temporária e o trânsito pelo Cazaquistão.

Não se deve presumir que o artigo 582 do CPP do Cazaquistão protege, por si só, uma pessoa entregue a partir do Cazaquistão: o seu texto refere-se a uma pessoa extraditada para o Cazaquistão por um Estado estrangeiro. Para uma pessoa entregue pelo Cazaquistão, qualquer limite à perseguição por outras infrações ou à entrega posterior a um terceiro Estado deve ser verificado no tratado que efetivamente rege a entrega e na lei do Estado requerente. A expulsão ao abrigo da legislação migratória é um procedimento diferente da extradição; primeiro deve identificar-se a base jurídica e a autoridade competente. Consulte a diferença entre extradição e expulsão.

Que decisão pode ser impugnada?

O recurso contra a decisão final de extradição do Procurador-Geral cabe a um juiz do Supremo Tribunal do Cazaquistão; nos termos do artigo 591(4), a entrega não ocorre enquanto o recurso estiver pendente. Ao abrigo do artigo 592(7)(3), o Supremo Tribunal também pode suspender a decisão para apreciar questões relevantes para ela, prolongando a detenção por pelo menos um mês; este mecanismo é distinto da prorrogação prevista no artigo 589(9) para organizar a entrega ou apreciar um recurso. O guia específico sobre como contestar a extradição explica detalhadamente os fundamentos de recusa, os prazos de apresentação e as provas.

Que documentos devem a família e o advogado reunir agora?

• Detenção: auto de detenção, data e hora exatas, local de custódia, todas as decisões do juiz de instrução, prorrogações e comprovativos de notificação.
• Identidade e cidadania: passaportes, certidão de nascimento, documentos oficiais sobre a cidadania cazaque e grafia correta do nome em cada idioma.
• Processo estrangeiro: pedido e mandado, descrição da acusação e norma penal, sentença e prova de definitividade se for pedida a execução, traduções disponíveis.
• Circunstâncias pessoais: documentos médicos, processos relevantes no Cazaquistão, documentos relativos a familiares dependentes e informações úteis para eventuais condições de caução.
• Comunicações: contactos e procuração do advogado, dados consulares quando aplicável, comprovativos de entrega de requerimentos e cronologia das notificações.

Exemplo hipotético: um cidadão quirguiz é detido em Almaty na sequência de um pedido de um Estado ligado ao Cazaquistão por um tratado aplicável. O advogado verifica primeiro a apresentação ao juiz no prazo de 72 horas, determina se a pessoa ainda se encontra na fase de detenção provisória de 40 dias ou se já foi decretada a prisão para extradição e analisa a possibilidade de caução. Em seguida, envia os documentos relevantes ao procurador responsável pela análise extradicional. O Supremo Tribunal só intervém se o Procurador-Geral ou o seu adjunto conceder a extradição e a decisão for impugnada; não é a instância para o primeiro recurso contra a detenção. O exemplo ilustra a sequência, não prevê o resultado.

A equipa Lex Extradition coordena pedidos de defesa transfronteiriça com advogados habilitados na jurisdição relevante. Para discutir um pedido existente e os respetivos documentos, utilize o formulário de contacto confidencial.