Hollanda’dan iade: prosedür ve avukatın rolü

INTERPOL Kırmızı Bülteni veya Schengen kaydı polis işlemini başlatabilir, ancak tek başına Hollanda’da teslim kararı değildir. Bu rehber ülke çapındaki prosedürü açıklar. Ayrıntılı ret nedenleri Hollanda’da iadenin durdurulması rehberinde, Amsterdam’daki yerel duruşma işlemleri ise Amsterdam mahkemesi rehberinde ele alınır.

Hangi yol uygulanır: antlaşmaya dayalı iade, AYE veya başka bir teslim anlaşması mı?

Uitleveringswet (Hollanda İade Kanunu) madde 2, olağan iade için antlaşma şartı koyar; Anayasa madde 2(3) de aynı ilkeyi belirtir. Hollanda, 1957 tarihli Avrupa İade Sözleşmesi ile 15 Mayıs 1969’dan beri bağlıdır. Ancak ilgili iki devletin taraflığı, protokoller, çekinceler, beyanlar ve ülkesel kapsam somut olay için kontrol edilmelidir. İkili veya başka çok taraflı bir antlaşma da uygulanabilir.

Alman AYE’si normalde AB teslim sistemiyle ele alınır; Türkiye veya ABD talebinde ilgili iade antlaşması ve Hollanda hukuku belirlenmelidir. Norveç ve İzlanda için Hollanda mevzuatına aktarılmış ayrı bir rejim vardır. Brexit sonrasında Birleşik Krallık talepleri AB–BK Ticaret ve İşbirliği Anlaşmasına tabidir. AYE süreleri olağan antlaşmalı iadeye uygulanmamalıdır.

Hollanda üzerinden transit geçiş ayrı bir antlaşma konusudur; iade talebinden otomatik olarak doğmaz. Hollanda’nın Avrupa İade Sözleşmesi’ne ilişkin beyanları transiti sınırlar. Transit izni olduğu varsayılmadan önce uygulanacak antlaşma ve kişinin statüsü kontrol edilmelidir.

Üçüncü ülke talebini kim alır ve hangi mahkeme yetkilidir?

Hollanda’nın merkezi makamı, Adalet ve Güvenlik Bakanlığı bünyesindeki Ceza İşlerinde Uluslararası Adli Yardım Ofisi AIRS’tir. AIRS talepleri inceler ve yönlendirir. Yazılı dosyada genellikle mahkûmiyet ve cezanın veya yakalama emrinin aslı ya da onaylı örneği, kimlik ve vatandaşlık bilgileri, olayların özeti ve ilgili kanun hükümleri bulunmalıdır. Antlaşma ek belge, tercüme veya belirli bir gönderim yolu isteyebilir; iade talepleri AIRS’e gönderilir.

Uitleveringswet madde 20 uyarınca Bakan talebi hemen reddetmezse dosya genellikle kişinin bulunduğu bölgedeki mahkemeye bağlı savcıya gönderilir. İstisnalar, geçici yakalamaya zaten katılmış bir savcının bulunması, yetkili bölgenin başlangıçta bilinmemesi veya kişi AYE nedeniyle aranıyorsa ya da bir AYE zaten alınmışsa AYE ile bağlantılı yönlendirme kuralının uygulanmasıdır. Bonaire, Sint Eustatius ve Saba’da bulunan kişiler için dosyanın Amsterdam’a gönderilmesini öngören özel kurallar vardır. Bu nedenle Amsterdam her olağan talepte varsayılan mahkeme değildir; ancak kanuni bir istisna dosyayı oraya yönlendirebilir.

Madde 23, savcının resmi talebi aldıktan sonraki en geç üçüncü gün yetkili mahkemeden yazılı olarak davayı ele almasını istemesini ve belgeleri sunmasını gerektirir. Bu, iadenin tamamlanması için üç günlük süre değildir. Kişiye talepte bulunan devlet ve isnat edilen fiiller, belirtilen zaman ve yerlerle birlikte bildirilmelidir. Dosya sunulduktan sonra kişi ve avukatı dosyaya erişebilmelidir. Madde 24 duruşmayı ve gerektiğinde avukat atanmasını düzenler. Hollanda mahkemesi yabancı suç bakımından suçluluğu yargılamaz.

Geçici ve sonraki tutukluluk ne kadar sürebilir?

Tutukluluğun farklı aşamaları vardır. Yabancı devlet resmi iade talebinden önce geçici yakalama isterse madde 13–16 uygulanır. Madde 14 uyarınca savcı, kişiyi dinledikten sonra geçici yakalamadan itibaren üç günlük gözaltı emri verebilir ve bunu bir kez üç gün daha uzatabilir. Ardından soruşturma hâkimi (rechter-commissaris) bewaring denilen adli tutukluluğa karar verebilir. Madde 16, bu tutukluluk 20 güne ulaştığında veya antlaşmadaki resmi talep süresi talep gelmeden dolduğunda kural olarak salıverilmeyi gerektirir. Madde 13(3)’teki sınırlı durumda ilgili süre dört gün uzar; antlaşma daha erken salıverme gerektirebilir.

Resmi talep geldikten sonra madde 21, savcı emriyle yakalanan kişinin 24 saat içinde savcı veya yardımcısının önüne çıkarılmasını gerektirir. Madde 22 mevcut geçici tutukluluğun mahkeme kararına kadar sürmesine izin verebilir. Madde 27 uyarınca verilen tutukluluk, mahkeme uzatmadıkça madde 37 gereğince normalde 30 gün sonra sona erer. Madde 38 yalnızca kanunda sayılan durumlarda her defasında en fazla 30 günlük uzatmaya izin verir; kişi dinlenme fırsatı bulmalıdır. Dolayısıyla tüm süreç için tek bir 20 veya 30 günlük üst sınır yoktur.

İlgili aşamada yetkili mahkeme veya savcıdan tahliye istenebilir; ancak yol, yürürlükteki tutuklama kararına ve kanuni dayanağına bağlıdır. Genel bir kefalet hakkı veya bir tarihin geçmesiyle otomatik tahliye olduğu varsayılmamalıdır. Avukattan somut tahliye kuralını ve tutuklamaya ilişkin hukuka uygun alternatifleri belirlemesini isteyin.

İade kararını mahkeme mi, Bakan mı verir?

Olağan iadede bölge mahkemesi madde 26 ve 28 uyarınca hukuki kabul edilebilirliği (toelaatbaarheid) inceler. Antlaşmayı, belgeleri ve kanuni şartları kontrol eder; ancak suçluluk hakkında tam bir yargılama yapmaz. Madde 26(3) dar bir istisna getirir: mahkeme, kişinin iade talebine konu fiiller bakımından suçsuzluğunu derhal kanıtlayabileceği iddiasını inceler. İade kabul edilemezse bu nedenle reddedilmelidir. Kabul edilebilir bulunursa mahkeme madde 30 uyarınca kararını ve görüşünü Bakana gönderir. Karar kesinleşip dosya geri döndüğünde madde 33, Bakanın mümkün olan en kısa sürede karar vermesini gerektirir. Mahkemenin olumlu kararı, nihai bakanlık izni değildir.

Mahkemenin kabul edilebilirlik kararından sonra madde 31 uyarınca Hoge Raad nezdinde kassasyon mümkün olabilir; Bakanın sonraki kararına itiraz ise çoğu zaman geçici tedbir içeren ayrı bir hukuk yoludur. Bu yollar birbirinin yerine geçmez ve hukuk davası teslimi otomatik olarak durdurmaz. Ret gerekçeleri, süreler ve her yolun sınırları için Hollanda’daki başvuru yolları rehberine bakın.

Avrupa Yakalama Emri nasıl farklıdır?

Gelen AYE’leri Amsterdam IRK ele alır; bu prosedürde başka bir AB üyesine teslim kararı veren tek Hollanda mahkemesi odur. Overleveringswet madde 22 genellikle madde 21 uyarınca yakalamadan itibaren 60 gün içinde karar verilmesini gerektirir. İstisnai durumlarda gerekçeli olarak en fazla 30 günlük uzatma yapılabilir; belirli durumlar için başka süre kuralları da vardır. Başka bir devletin onayı gerekiyorsa süre bu onay alındığında başlayabilir. Sürenin dolması otomatik salıverme veya davanın düşmesi anlamına gelmez; uzatma ve tutuklama kararları incelenmelidir.

14 Ekim 2025 tarihli Savcılık rehberi, başlangıçta üç günlük gözaltı ve bir defaya mahsus üç günlük uzatma, ardından Amsterdam soruşturma hâkimi önüne çıkarılma aşamasını anlatır. IRK duruşma yapar ve cezaevi koşulları dâhil olmak üzere emri çıkaran devletten bilgi isteyebilir. Madde 29(2), IRK kararına karşı olağan bireysel başvuruyu dışlar. Teslim onaylanırsa, kanuni istisnalar saklı kalmak üzere genellikle 10 gün içinde yapılır. Madde 21a, emri çıkaran devletteki bir avukattan yardım istemeye izin verir; Hollanda süreleri işlemeye devam eder. Ayrıntı için AYE yakalama ve teslim rehberine bakın.

Hollanda vatandaşları veya uzun süreli oturum sahipleri iade edilebilir mi?

Uitleveringswet madde 4(1), Hollanda vatandaşlarının iade edilmeyeceğini belirtir. Madde 4(2), kovuşturma amacıyla sınırlı bir istisnaya izin verir: Bakan, sonradan verilecek koşulsuz hapis cezasının Hollanda’da çekilebileceğinin güvence altına alındığını düşünmelidir. Bu, bir Hollanda vatandaşını mevcut yabancı hapis cezasını çekmesi için iade etmenin genel bir yolu değildir. Hollanda’nın Avrupa İade Sözleşmesi madde 6’ya ilişkin beyanına göre “vatandaşlar” terimi, ilgili fiil nedeniyle Hollanda’da yargılanabilecek ve Hollanda toplumuna entegre bazı yabancıları da kapsayabilir. Bu antlaşma beyanı, AYE mevzuatındaki ayrı beş yıllık yasal ikamet veya oturum hakkını koruma şartlarını kendiliğinden getirmez. Sözleşmenin iki devlet arasında uygulanıp uygulanmadığını ve beyanın tam metnini kontrol edin; yalnızca ikamet etmek iade yasağı oluşturmaz.

AYE bakımından Overleveringswet madde 6 ve 6a ayrı kurallar getirir. Kovuşturma amacıyla madde 6(3), Hollanda’da en az beş yıl kesintisiz yasal ikametini kanıtlayan ve ceza nedeniyle oturum hakkını kaybetmesi beklenmeyen Hollandalı olmayan kişiye şartlı olarak Hollanda’ya dönüş düzenlemesini uygular; kanıtlar duruşmadan önce sunulmalıdır. Kesinleşmiş bir cezanın infazı için madde 6a(9), karşılık gelen beş yıllık yasal ikamet ve oturum hakkını koruma koşullarını uygular; cezanın infazı Hollanda’da devralınabiliyorsa mahkeme teslimi reddedebilir. Ayrı olarak, serbest dolaşım hakkını kullanmış ve üçüncü bir devlet tarafından kovuşturma için aranan Hollandalı olmayan AB vatandaşı bakımından Uitleveringswet madde 22b, aynı fiiller için kendi üye devletinin AYE çıkarmasına fırsat verilip verilmeyeceğini değerlendirmek üzere AYE savcısıyla teması gerektirir. Bunlar farklı kanuni güvencelerdir, otomatik dokunulmazlık değildir. Pasaportları, vatandaşlık ve ikamet belgelerini, ikamet ve vatandaşlık edinim tarihlerini ve varsa önerilen geri dönüş garantisini sunun.

Basitleştirilmiş usule rıza neyi değiştirir?

Uitleveringswet madde 41 uyarınca, olağan iadeye derhal rıza madde 24 duruşmasından en geç bir gün önce, antlaşma aksini söylemiyorsa genellikle soruşturma hâkimi önünde açıklanabilir. Kişiye sonuçlar anlatılmalı ve avukat yardımı sağlanabilmelidir. Madde 42, kanuni sınırlar içinde savcının tam duruşma olmadan teslimi düzenlemesine izin verir; madde 44, özel koşullarda mahkeme uzatması mümkün olmakla birlikte, beyan sonrasındaki tutukluluğu normalde 20 günle sınırlar.

AYE’nin basitleştirilmiş usulü farklıdır. Overleveringswet madde 39 uyarınca derhal teslim rızası duruşmadan bir gün önce açıklanabilir; özelleştirme ilkesinden (speciality) feragat ayrı bir seçimdir. Savcılık bu yoldaki teslimin genellikle yaklaşık 20 gün içinde gerçekleştiğini belirtir. Speciality ilkesi, onaylanan talepte yer almayan önceki fiiller nedeniyle kovuşturmayı genellikle sınırlar; ayrıntılar usule ve geçerli feragate bağlıdır. İmzadan önce kişiye anladığı dilde kapsanan fiiller, devam eden davalar, geri dönüş garantisi, vazgeçilen duruşmalar ve her beyanın sonucu açıklanmalıdır.

Aynı kişiyi birden fazla devlet isterse ne olur?

Uitleveringswet madde 35 uyarınca Bakan; adaletin düzgün yürütülmesini, suçların ağırlığı ve işlendiği yeri, taleplerin tarihlerini, vatandaşlığı ve başka bir devlete devam eden teslim ihtimalini dikkate alır. Amsterdam mahkemesi aynı fiiller için AYE teslimine izin vermişse madde 35(2), AYE teslimine öncelik vermek üzere olağan iade talebinin reddini zorunlu kılar. Diğer durumlarda kanuni kurallar uygulanır; ilk uyarı veya en eski talep otomatik olarak kazanmaz.

Hollandalı bir iade avukatı her aşamada ne yapabilir?

Aile ve yabancı avukat şimdi ne hazırlamalı?

Varsayımsal örnek: Rotterdam’da yaşayan Gürcü bir kişi, Türkiye’deki kovuşturmayla bağlantılı bir uyarı sonrası yakalanır. Ailesi davayı Amsterdam IRK’nın karara bağlayacağını düşünür. Türkiye AB üyesi değildir; avukat madde 20 uyarınca antlaşmaya dayalı iade dosyasını ve yetkili bölgeyi belirlemeli, bir istisnanın dosyayı Amsterdam’a yönlendirip yönlendirmediğini kontrol etmelidir. Resmî talep gelmeden önce yakalama saati ve antlaşma süresi ilk tutukluluk incelemesini belirler; talep geldikten sonra savcının üç günlük adımı uygulanır. Hangi kararın tutukluluğa dayanak olduğu, tam dosyanın kimde bulunduğu ve sıradaki işlemi hangi makamın yapacağı sorulmalıdır.

Belgeleri toplayıp avukata güvenli biçimde iletin:

• Tam ad ve yazım varyantları, doğum tarihi, pasaportlar, vatandaşlık ve olası ikinci vatandaşlık kanıtları.
• Yakalamanın kesin saati ve yeri, biliniyorsa tutulduğu yer, polis veya mahkeme dosya numarası ve tüm Hollanda bildirimleri.
• Yabancı yakalama emri veya karar, fiillerin açıklaması, yargılamanın aşaması ve Hollanda’daki paralel davalar.
• İkamet ve aile bağları, sağlık veya bakım ihtiyaçları, geri dönüş garantisi ya da tutukluluğa alternatif için belgeler.
• Duruşma tarihi, avukat atanması, rıza beyanı, kassasyon bildirimi veya alınmış Bakan kararı.

Göç hukukuna dayalı sınır dışı işlemi farklıdır. Genel sıra için prosedür rehberine, yerel konular için Amsterdam rehberine bakın.

Bir sonraki hukuka uygun adım nedir?

Hollandalı avukattan yürürlükteki tutuklama kararını, talep eden devletin belgesini, hukuki dayanağı ve bir sonraki süreyi yazılı olarak isteyin. Olağan iadede mahkemenin rolünü, Bakan kararını ve bu karara karşı olası hukuk davasını birbirinden ayırın. AYE’de Amsterdam IRK takvimini ve her uzatmanın kesin dayanağını sorun. Doğrulanmamış bir tarih derhal kontrol edilmeli, kesin yasal süre gibi sunulmamalıdır.

Site ekibi, gizli başvuru yoluyla Hollanda avukatıyla sınır ötesi değerlendirme koordine edebilir. Bu rehber genel bilgi verir; somut olaya ilişkin hukuki danışmanlığın yerini tutmaz.