Extradición desde Bulgaria: procedimiento y función del abogado

Lo primero es identificar el procedimiento, comprobar si han llegado los documentos oficiales, obtener la resolución de detención vigente y calcular el siguiente plazo. El límite de 40 días se refiere únicamente a la detención provisional antes de que llegue la solicitud completa.

Identifique el procedimiento: extradición, OEDE o alerta

La Ley búlgara de Extradición y Orden Europea de Detención y Entrega (Закон за екстрадицията и Европейската заповед за арест, ZEEZA) regula la extradición ordinaria y la entrega dentro de la UE. Los artículos 1 a 4 definen su ámbito; la extradición ordinaria se regula principalmente en los artículos 9 a 34 y la OEDE en los artículos 35 a 66.

¿Qué autoridades búlgaras tramitan una solicitud ordinaria?

El tribunal regional (окръжен съд) competente es el del lugar donde se encuentre la persona. En Sofía, el órgano de primera instancia es el Tribunal Municipal de Sofía; la decisión del tribunal de apelación es definitiva conforme al artículo 20(3).

• Ministerio de Justicia: recibe la solicitud escrita, comprueba los requisitos del artículo 9 y puede devolver los documentos defectuosos conforme al artículo 10.
• Fiscalía General ante el Tribunal Supremo de Casación (Върховна касационна прокуратура): recibe el expediente revisado conforme al artículo 12 y coordina la tramitación fiscal.
• Fiscal regional: organiza la asistencia letrada y un intérprete cuando sea necesario, permite el acceso al expediente, toma declaración escrita y acude al tribunal conforme al artículo 14.
• Tribunal regional: decide sobre la detención y la extradición. El artículo 17 exige una vista pública ante tres jueces, con participación del fiscal, la persona reclamada y su abogado.
• Tribunal de apelación competente: examina el recurso contra la decisión de extradición; su resolución es definitiva conforme al artículo 20(3).

Tras autorizarse la extradición, la Fiscalía General ante el Tribunal Supremo de Casación y la Oficina Central Nacional de INTERPOL coordinan la entrega conforme al artículo 26; las autoridades del Ministerio de Justicia proporcionan la custodia y la escolta.

¿Qué documentos debe enviar el Estado requirente?

El artículo 9 exige una solicitud escrita de una autoridad competente dirigida al Ministerio de Justicia de Bulgaria. También puede transmitirse por vía diplomática, a través de INTERPOL o por otro canal acordado. El expediente debe incluir:

• el original o una copia autenticada de la sentencia y la pena, el documento de acusación, la orden de detención o arresto, u otro documento equivalente;
• la descripción del delito, la fecha y el lugar de los hechos, su calificación jurídica, los daños causados y las normas aplicables, incluidas las relativas a la prescripción;
• datos que permitan establecer la identidad y la nacionalidad;
• la parte de la pena que quede por cumplir, si se solicita la extradición para ejecutar una condena;
• documentos que acrediten las garantías exigidas, incluidas las relativas a la pena de muerte y, cuando proceda, a un nuevo juicio tras una condena en ausencia.

El artículo 9(4) normalmente exige traducción al búlgaro, salvo que un tratado disponga otra cosa. La declaración de Bulgaria al artículo 23 del Convenio exige traducción al búlgaro o, en su defecto, a una de las lenguas oficiales del Consejo de Europa. El abogado debe revisar los documentos que falten, su autenticación y la traducción; una alerta de búsqueda no sustituye el expediente completo.

¿Cómo avanza la extradición ordinaria desde la detención hasta la decisión?

El plazo para fijar la vista comienza cuando el tribunal recibe el expediente; el plazo de apelación comienza con el anuncio de la decisión de primera instancia. La ley no establece un límite máximo universal de detención para todas las etapas.

¿Qué ocurre si la persona es detenida antes de que lleguen los documentos?

En una solicitud provisional urgente, el artículo 13(5) permite a la Fiscalía General ante el Tribunal Supremo de Casación detener a la persona hasta 72 horas desde que se establezcan su ubicación e identidad y después remitir los documentos al fiscal regional. Dentro de ese plazo, el fiscal designa abogado y, si hace falta, intérprete, y solicita al tribunal regional una medida que garantice la presencia de la persona.

Conforme al artículo 13(7), el tribunal puede ordenar detención provisional por un máximo de 40 días o por otro plazo previsto en un tratado vinculante para Bulgaria. La resolución puede recurrirse ante el tribunal de apelación competente en 3 días. Según el artículo 13(10), la persona puede pedir que se sustituya la detención por otra medida; la resolución sobre esa petición también puede recurrirse en 3 días. Si la solicitud formal y los documentos del artículo 9 no llegan dentro del plazo fijado por el tribunal, el fiscal debe revocar la medida conforme al artículo 13(11).

Los 40 días no son una fecha de puesta en libertad automática: el artículo 13(12) permite una nueva detención o extradición si la solicitud formal llega después de que venza el período provisional. Cuando llega la solicitud completa comienza otro período: conforme al artículo 14(2), la Fiscalía General puede detener a la persona hasta 72 horas mientras el expediente se remite al fiscal regional. Este debe garantizar el acceso al expediente, abogado e intérprete si procede, tomar declaración escrita y pedir al tribunal la prisión preventiva hasta que concluya el procedimiento. La resolución de detención del artículo 15 puede recurrirse en 3 días. Si se autoriza la extradición, el artículo 17(7) exige mantener a la persona detenida hasta su entrega efectiva. La ley no fija un máximo global para esa detención posterior. El recurso contra la detención es distinto del recurso contra la decisión de extradición.

¿Qué decide el tribunal y qué cambia el consentimiento?

En la vista del artículo 17, el tribunal comprueba las condiciones y causas de denegación de los artículos 5 a 8, puede pedir información adicional y debe oír al fiscal, a la persona reclamada y a su abogado. La decisión de primera instancia sobre extradición ordinaria se impugna ante el tribunal de apelación competente; conforme al artículo 20(3), la decisión de este tribunal es definitiva. La OEDE tiene una vía judicial de revisión distinta en el artículo 48. Los recursos sobre detención, las quejas constitucionales y las medidas provisionales del Tribunal Europeo de Derechos Humanos son procedimientos separados, no apelaciones adicionales automáticas. Los motivos detallados de denegación, los plazos de recurso y las vías posteriores a la decisión se explican en Cómo detener una extradición desde Bulgaria.

Consentir la extradición ordinaria inmediata es una decisión distinta y con consecuencias importantes. Conforme al artículo 19, el tribunal comprueba que el consentimiento sea voluntario y que la persona comprenda sus efectos. Si no concurre una causa de denegación del artículo 7, el tribunal decide la extradición inmediata en un plazo de 24 horas; la decisión es definitiva. Esta vía no se aplica si hay otro procedimiento penal pendiente en Bulgaria o si la persona debe cumplir una pena por otro delito. No debe consentirse sin asesoramiento jurídico e interpretación adecuada.

El consentimiento a la extradición no es lo mismo que el principio de especialidad. Según el artículo 31, la persona entregada a Bulgaria normalmente solo puede ser juzgada por el delito por el que fue entregada, con excepciones como el consentimiento del Estado que la entregó para perseguir otro delito anterior a la entrega. También hay una excepción si la persona podía salir de Bulgaria, pero no lo hizo en los 45 días posteriores a su liberación definitiva, o si regresó después de salir. Consentimiento y especialidad son cuestiones distintas.

¿Puede Bulgaria extraditar a un ciudadano búlgaro?

En la extradición ordinaria, el artículo 6(1) prohíbe entregar a un ciudadano búlgaro salvo que un tratado internacional vinculante disponga otra cosa. La declaración de Bulgaria al artículo 6 del Convenio Europeo de Extradición establece que Bulgaria denegará la extradición de sus nacionales y considera nacional, a efectos del Convenio, a quien tuviera la nacionalidad búlgara cuando se recibió la solicitud. El artículo 6 también excluye a quien haya obtenido asilo en Bulgaria, a un extranjero con inmunidad frente a la jurisdicción penal búlgara y a una persona no responsable penalmente conforme al derecho búlgaro. La ley fija expresamente la fecha de recepción de la solicitud para valorar nacionalidad, asilo e inmunidad; la responsabilidad penal es una cuestión legal distinta.

Esta regla no se aplica automáticamente a una OEDE, que es un procedimiento separado regulado por los artículos 35 a 66. Primero debe identificarse qué documento ha emitido el Estado miembro requirente.

¿En qué se diferencia el procedimiento de la Orden Europea de Detención y Entrega?

Según el artículo 38, la OEDE la ejecuta el tribunal regional del lugar donde se encuentre la persona; el Ministerio de Justicia es la autoridad central. Conforme al artículo 36, puede emitirse para el enjuiciamiento si la pena privativa de libertad máxima prevista es de al menos 12 meses, o para ejecutar una condena de al menos 4 meses. El artículo 44 exige una vista pública dentro de los 7 días siguientes a la detención policial. Tres jueces oyen al fiscal, a la persona y a su abogado y deciden sobre la entrega o la denegación. El tribunal puede solicitar información adicional.

En el asunto Rastoshev, C‑712/25 PPU, ECLI:EU:C:2026:101, sentencia de 12 de febrero de 2026, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea declaró que el Derecho de la UE impide una interpretación nacional que permita denegar una OEDE únicamente porque el delito se cometió total o parcialmente en el territorio del Estado de ejecución. La competencia territorial, por sí sola, no basta para impedir la entrega; los motivos aplicables deben examinarse según las circunstancias concretas. Para la explicación general del procedimiento europeo, consulte Orden Europea de Detención y Entrega: arresto, detención y procedimiento de entrega.

¿Qué debe hacer un abogado de extradición en cada etapa?

• En el momento de la detención: obtener la base escrita de la detención, anotar la hora y el número de expediente, identificar si se trata de una alerta, solicitud provisional, solicitud formal de extradición u OEDE, y organizar interpretación y asesoramiento confidencial.
• Cuando llegan los documentos: verificar identidad y nacionalidad, autoridad emisora, orden o sentencia, descripción del delito, prescripción, pena pendiente, traducciones, autenticación y tratado aplicable entre los Estados.
• Antes de la vista: estudiar el expediente, reunir pruebas pertinentes de nacionalidad o asilo, preparar una cronología y señalar los documentos que falten.
• Sobre la detención: calcular cada plazo desde el hecho que establece la ley y valorar el recurso permitido o una solicitud de cambio de medida. Impugnar la detención no equivale automáticamente a recurrir la extradición.
• Después de la decisión: obtener la resolución, calcular el plazo de recurso y explicar su carácter definitivo; no prometer que una solicitud posterior suspenderá la entrega.

¿Qué deben preparar ahora la persona y su familia?

• Notificaciones policiales, resoluciones judiciales, órdenes, cualquier alerta de INTERPOL/SIS comunicada y documentos de autoridades extranjeras.
• Pasaporte, documentos de identidad y nacionalidad, documentos de residencia y, si existe, resolución búlgara de asilo o protección.
• Fecha y hora exactas de la detención, lugar, autoridad, número de expediente judicial o fiscal y fecha de la siguiente vista o decisión.
• Orden o sentencia extranjera, detalles de los cargos o de la pena y documentos sobre un juicio en ausencia o el tiempo ya cumplido.
• Documentación médica e información sobre medicamentos relevantes para la detención o entrega, así como urgencias familiares que deba valorar el abogado.
• Preguntas para el abogado: qué tratado o instrumento de la UE se aplica, si el expediente está completo, qué plazo está corriendo, si puede revisarse la detención y qué cambiaría un consentimiento.

La familia puede conservar documentos y ayudar a organizar la defensa, pero no debe adivinar los plazos ni presionar para obtener consentimiento. Antes de una decisión potencialmente definitiva, el abogado debe hablar directamente con la persona, con intérprete si es necesario.

Ejemplo hipotético: por qué 40 días no ponen fin a todos los casos

Ejemplo hipotético: una persona es localizada en Varna después de que un Estado no perteneciente a la UE difunda una notificación roja de INTERPOL y solicite una detención provisional. Primero hay que comprobar si solo existe la solicitud provisional o si ya llegó la solicitud formal del artículo 9, y qué fiscal y tribunal llevan el asunto. Si el tribunal ordena detención provisional conforme al artículo 13, el plazo máximo es de 40 días o el período previsto por el tratado aplicable; el recurso debe presentarse en 3 días. Si llega la solicitud completa y comienza el procedimiento principal, el vencimiento de los 40 días no obliga por sí solo a poner en libertad a la persona: la detención posterior depende de nuevas resoluciones y del derecho aplicable. El abogado debe identificar la fase procesal y calcular el plazo desde el hecho correcto.

¿Qué ocurre después de la decisión definitiva de extradición?

En la extradición ordinaria, la decisión del tribunal de apelación es definitiva conforme al artículo 20(3). Se remite una copia autenticada al Ministerio de Justicia en 24 horas; la Fiscalía General ante el Tribunal Supremo de Casación y la Oficina Central Nacional de INTERPOL organizan la entrega, con custodia y escolta de las autoridades del Ministerio de Justicia. No se trata de una segunda decisión ministerial sobre el fondo.

El artículo 18 permite aplazar la entrega y, en determinadas circunstancias, autorizar una extradición temporal con obligación de retorno si hay otro procedimiento penal en Bulgaria o una pena pendiente de ejecución. Conforme al artículo 29, el tránsito por Bulgaria requiere una solicitud específica, normalmente antes del tránsito previsto; si se produce un aterrizaje no previsto, la solicitud debe presentarse inmediatamente y produce los efectos de una solicitud de detención provisional. La declaración búlgara al artículo 21 del Convenio permite el tránsito en las mismas condiciones que la extradición. El aplazamiento de la entrega mediante OEDE se regula por separado en los artículos 52 y 54.

Las guías locales abordan los aspectos prácticos ante los tribunales de Burgas, Plovdiv, Sofía y Varna. Para la secuencia transfronteriza general, consulte Cómo funciona la extradición: de la solicitud a la decisión definitiva.

Para valorar un caso concreto, pida a un abogado de extradición en Bulgaria que revise la solicitud o la orden, la resolución de detención, el tratado aplicable o la orden europea de detención y los plazos en curso. Puede enviar una solicitud de consulta aquí.