Bulgaristan’dan iade: prosedür ve avukatın rolü

Önce hangi prosedürün yürütüldüğü, resmî belgelerin tamamının gelip gelmediği, yürürlükteki tutuklama kararının hangisi olduğu ve bir sonraki sürenin ne zaman dolacağı belirlenmelidir. 40 günlük sınır, yalnızca tam talep gelmeden önceki geçici tutukluluk içindir.

Önce prosedürü belirleyin: iade, ATM veya arama bildirimi

Bulgaristan’ın İade ve Avrupa Tutuklama Müzekkeresi Kanunu (Закон за екстрадицията и Европейската заповед за арест, ZEEZA), olağan iadeyi ve AB hukukuna göre teslimi düzenler. Kanunun kapsamını 1–4. maddeler belirler; olağan iade esas olarak 9–34. maddelerde, ATM prosedürü ise 35–66. maddelerde düzenlenir.

Olağan talebi hangi Bulgar makamları yürütür?

Yetkili mahkeme, aranan kişinin bulunduğu yerdeki bölge mahkemesidir (окръжен съд). Sofya’da ilk derece mahkemesi Sofya Şehir Mahkemesidir; istinaf mahkemesinin kararı 20(3). madde uyarınca kesindir.

• Adalet Bakanlığı: yazılı talebi alır, 9. maddedeki şartları kontrol eder ve 10. madde uyarınca eksik belgeleri iade edebilir.
• Yüksek Temyiz Savcılığı (Върховна касационна прокуратура): 12. madde uyarınca kontrol edilmiş dosyayı alır ve savcılık işlemlerini koordine eder.
• Bölge savcısı: gerektiğinde avukat ve tercüman görevlendirir, dosyaya erişim sağlar, yazılı açıklamalar alır ve 14. madde uyarınca mahkemeye başvurur.
• Bölge mahkemesi: tutukluluk ve iade hakkında karar verir. 17. madde, savcı, aranan kişi ve müdafiin katılımıyla üç hâkim önünde açık duruşma yapılmasını gerektirir.
• Yetkili istinaf mahkemesi: iade kararına karşı başvuruyu inceler; kararı 20(3). madde uyarınca kesindir.

İadeye izin verildikten sonra Yüksek Temyiz Savcılığı ve INTERPOL Ulusal Merkez Bürosu 26. madde uyarınca teslimi düzenler; Adalet Bakanlığı makamları güvenliği ve refakati sağlar.

Talep eden devlet hangi belgeleri sunmalıdır?

9. madde, yetkili makamın Bulgaristan Adalet Bakanlığına yönelttiği yazılı talebi gerektirir. Talep diplomatik kanaldan, INTERPOL üzerinden veya kararlaştırılmış başka bir yolla da iletilebilir. Dosyada şunlar bulunmalıdır:

• mahkûmiyet ve ceza kararının, iddianamenin, yakalama veya tutuklama emrinin ya da eşdeğer belgenin aslı veya onaylı örneği;
• suçun açıklaması, olay tarihi ve yeri, hukuki nitelendirme, varsa zarar ve zamanaşımı hükümleri dâhil uygulanacak mevzuat;
• kimlik ve vatandaşlığı belirlemeye yarayan bilgiler;
• talep mahkûmiyetin infazı içinse çekilecek cezanın kalan kısmı;
• ölüm cezasına ilişkin güvenceler ve gerektiğinde gıyapta mahkûmiyet sonrasında yeniden yargılama güvencesi dâhil gerekli güvenceleri destekleyen belgeler.

9(4). madde, uygulanabilir antlaşma farklı bir hüküm içermedikçe, normal olarak Bulgarca çeviri ister. Bulgaristan’ın Sözleşme’nin 23. maddesine ilişkin beyanı Bulgarca veya bu yoksa Avrupa Konseyi’nin resmî dillerinden birinde çeviri gerektirir. Müdafi eksik belgeleri, tasdikleri ve çevirileri kontrol etmelidir; arama bildirimi tam dosyanın yerini tutmaz.

Olağan iade yakalamadan karara kadar nasıl ilerler?

Duruşmayı belirleme süresi dosyanın mahkemeye ulaşmasıyla, istinaf süresi ise ilk derece kararının açıklanmasıyla başlar. Kanun bütün aşamalar için tek bir genel azami tutukluluk süresi belirlemez.

Belgeler gelmeden kişi yakalanırsa ne olur?

Acil geçici talepte 13(5). madde, kişinin yeri ve kimliği belirlendikten sonra Yüksek Temyiz Savcılığının kişiyi 72 saate kadar alıkoymasına ve ardından belgeleri bölge savcısına göndermesine izin verir. Bu süre içinde savcı avukat ve gerekiyorsa tercüman görevlendirir ve kişinin hazır bulunmasını sağlayacak bir tedbir için bölge mahkemesine başvurur.

13(7). madde uyarınca mahkeme, 40 günü aşmayan geçici tutukluluk veya Bulgaristan’ı bağlayan antlaşmada öngörülen başka bir süre belirleyebilir. Bu karara karşı yetkili istinaf mahkemesine 3 gün içinde başvurulabilir. 13(10). madde uyarınca kişi tutukluluğun başka bir tedbirle değiştirilmesini isteyebilir; bu talep hakkındaki karar da 3 gün içinde incelenmek üzere götürülebilir. Resmî talep ve 9. maddedeki belgeler mahkemenin belirlediği süre içinde ulaşmazsa savcı 13(11). madde uyarınca tedbiri kaldırmalıdır.

40 gün otomatik tahliye tarihi değildir: 13(12). madde, resmî talep geçici süre bittikten sonra gelirse yeniden yakalamaya veya iadeye izin verir. Tam talep ulaştığında ayrı bir aşama başlar: 14(2). madde uyarınca Yüksek Temyiz Savcılığı, dosya bölge savcısına gönderilirken kişiyi 72 saate kadar alıkoyabilir. Savcı dosyaya erişimi, avukatı ve gerektiğinde tercümanı sağlamalı, yazılı açıklamaları almalı ve yargılama bitene kadar tutukluluk için mahkemeye başvurmalıdır. 15. madde uyarınca verilen tutuklama kararına 3 gün içinde itiraz edilebilir. İadeye izin verilirse 17(7). madde fiilî teslim gerçekleşene kadar tutukluluğu gerektirir. Bu sonraki tutukluluk için kanunda genel bir toplam azami süre yoktur. Tutukluluğa itiraz, iade kararına karşı başvurudan farklıdır.

Mahkeme neye karar verir ve rıza neyi değiştirir?

17. madde kapsamındaki duruşmada mahkeme 5–8. maddelerdeki şartları ve ret nedenlerini inceler, ek bilgi isteyebilir ve savcıyı, aranan kişiyi ve müdafii dinler. Olağan iade hakkındaki ilk derece kararına karşı yetkili istinaf mahkemesine başvurulur; 20(3). madde uyarınca istinaf mahkemesinin kararı kesindir. ATM için 48. madde kapsamında ayrı bir yargısal inceleme yolu vardır. Tutukluluğa itirazlar, anayasal şikâyetler ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin geçici tedbirleri ayrı prosedürlerdir; otomatik ek istinaf yolları değildir. Ayrıntılı ret nedenleri, başvuru süreleri ve karar sonrası yollar Bulgaristan’dan iadeyi durdurma yolları rehberinde açıklanır.

Olağan iadeye hemen rıza göstermek, önemli sonuçları olan ayrı bir seçimdir. 19. madde uyarınca mahkeme rızanın özgür iradeyle verildiğini ve kişinin sonuçlarını anladığını kontrol eder. 7. madde kapsamında ret nedeni yoksa mahkeme 24 saat içinde derhâl iadeye karar verir; karar kesindir. Bulgaristan’da başka bir ceza soruşturması veya kovuşturması devam ediyorsa ya da kişi başka bir suçtan ceza çekmek zorundaysa bu usul uygulanmaz. Hukuki danışmanlık ve uygun tercüme olmadan rıza verilmemelidir.

İadeye rıza, özellik (speciality) ilkesiyle aynı şey değildir. 31. maddeye göre Bulgaristan’a teslim edilen kişi kural olarak yalnızca teslimin dayanağı olan suçtan yargılanabilir; teslim eden devletin, teslimden önce işlenmiş başka bir suç için kovuşturmaya izin vermesi gibi istisnalar vardır. Kişi kesin tahliyeden sonraki 45 gün içinde Bulgaristan’dan ayrılma imkânı olduğu hâlde ayrılmazsa veya ayrıldıktan sonra geri dönerse başka bir istisna uygulanabilir. Rıza ve özellik ilkesi ayrı konulardır.

Bulgaristan kendi vatandaşını iade edebilir mi?

Olağan iadede 6(1). madde, bağlayıcı bir uluslararası antlaşma aksini öngörmedikçe Bulgaristan vatandaşının teslimini yasaklar. Bulgaristan’ın Avrupa İade Sözleşmesi’nin 6. maddesine ilişkin beyanı, kendi vatandaşlarını iade etmeyeceğini ve talep alındığında Bulgar vatandaşlığına sahip olan kişiyi Sözleşme bakımından vatandaş sayacağını belirtir. 6. madde ayrıca Bulgaristan’da sığınma hakkı verilmiş kişiyi, Bulgar ceza yargı yetkisinden bağışıklığı olan yabancıyı ve Bulgar hukukuna göre cezai sorumluluğu bulunmayan kişiyi de kapsar. Kanun vatandaşlık, sığınma ve bağışıklık değerlendirmesi için talebin alındığı tarihi açıkça esas alır; cezai sorumluluk ayrı bir hukuki meseledir.

Bu kural, 35–66. maddelerde düzenlenen ayrı bir prosedür olan ATM’ye otomatik olarak uygulanmaz. Önce talep eden AB üyesi devletin hangi belgeyi düzenlediği belirlenmelidir.

Avrupa Tutuklama Müzekkeresi prosedürü nasıl farklıdır?

38. maddeye göre ATM’yi kişinin bulunduğu yerdeki bölge mahkemesi uygular; Adalet Bakanlığı merkezî makamdır. 36. madde uyarınca öngörülen azami hapis cezası en az 12 ay ise kovuşturma amacıyla, en az 4 aylık cezanın infazı için de ATM çıkarılabilir. 44. madde, polis tarafından yakalamadan sonraki 7 gün içinde açık duruşma yapılmasını gerektirir. Üç hâkim savcıyı, kişiyi ve müdafii dinler ve teslim veya ret hakkında karar verir. Mahkeme ek bilgi isteyebilir.

Rastoshev, C‑712/25 PPU, ECLI:EU:C:2026:101, 12 Şubat 2026 tarihli kararında Avrupa Birliği Adalet Divanı, suçun tamamen veya kısmen infaz devletinin topraklarında işlenmiş olmasına dayanarak ATM’nin tek başına reddedilmesine izin veren ulusal içtihadın AB hukukuna aykırı olduğuna karar verdi. Yalnızca ülkesel yetki, teslimi engellemek için yeterli değildir; uygulanabilir ret nedenleri somut koşullar ışığında değerlendirilmelidir. Avrupa prosedürüne ilişkin genel bilgi için Avrupa Tutuklama Müzekkeresi: yakalama, tutukluluk ve teslim prosedürü sayfasına bakın.

İade avukatı her aşamada ne yapmalıdır?

• Yakalama sırasında: tutuklamanın yazılı dayanağını alın, saati ve dosya numarasını kaydedin, belgenin arama bildirimi, geçici talep, resmî iade talebi veya ATM olup olmadığını belirleyin; tercüman ve gizli görüşme ayarlayın.
• Belgeler geldiğinde: kimlik ve vatandaşlığı, belgeyi düzenleyen makamı, yakalama emri veya hükmü, suç açıklamasını, zamanaşımını, kalan cezayı, tercümeleri, tasdiki ve devletler arasında geçerli antlaşmayı kontrol edin.
• Duruşmadan önce: dosyayı inceleyin, vatandaşlık veya sığınma hakkında ilgili kanıtları toplayın, kronoloji hazırlayın ve eksik belgeleri belirleyin.
• Tutukluluk bakımından: her süreyi kanunda belirtilen başlangıç olayından itibaren hesaplayın ve izin verilen başvuruyu veya tedbirin değiştirilmesi talebini değerlendirin. Tutukluluğa itiraz, iade kararına otomatik olarak itiraz edilmiş olduğu anlamına gelmez.
• Karardan sonra: yazılı kararı alın, başvuru süresini hesaplayın ve kararın kesin niteliğini açıklayın; sonraki bir talebin teslimi durduracağını vaat etmeyin.

Kişi ve ailesi şimdi neleri hazırlamalı?

• Polis bildirimleri, mahkeme kararları, yakalama emirleri, kendilerine bildirilen INTERPOL/SIS kayıtları ve yabancı makamların belgeleri.
• Pasaport, kimlik ve vatandaşlık belgeleri, ikamet belgeleri ve varsa Bulgaristan’ın sığınma veya koruma kararı.
• Yakalamanın kesin tarihi ve saati, yeri, ilgili makam, mahkeme veya savcılık dosya numarası ve sonraki duruşma ya da karar tarihi.
• Yabancı yakalama emri veya hüküm, isnat ya da ceza ayrıntıları ve gıyapta yargılama veya çekilmiş ceza hakkındaki belgeler.
• Tutukluluk veya teslim bakımından önemli tıbbi kayıtlar ve ilaç bilgileri ile avukatın değerlendirmesi gereken acil ailevi durumlar.
• Avukata sorular: hangi antlaşma veya AB aracı uygulanıyor, dosya tam mı, hangi süre işliyor, tutukluluk yeniden incelenebilir mi ve rıza neyi değiştirir?

Aile belgeleri saklayabilir ve savunmanın düzenlenmesine yardımcı olabilir; ancak süreleri tahmin etmemeli veya rıza için baskı yapmamalıdır. Kesin olabilecek bir karardan önce avukat, gerekirse tercümanla birlikte kişiyle doğrudan konuşmalıdır.

Varsayımsal örnek: 40 gün neden her dosyayı sona erdirmez?

Varsayımsal örnek: AB dışındaki bir devlet INTERPOL Kırmızı Bülteni yayımlayıp geçici yakalama talep ettikten sonra bir kişi Varna’da bulunur. Önce yalnızca geçici talebin mi bulunduğu, yoksa 9. madde kapsamındaki resmî talebin de gelip gelmediği ve hangi savcı ile mahkemenin dosyayı yürüttüğü belirlenmelidir. Mahkeme 13. maddeye göre geçici tutukluluk kararı verirse süre en fazla 40 gün veya uygulanabilir antlaşmadaki farklı süredir; itiraz 3 gün içinde yapılmalıdır. Tam talep gelerek ana süreç başladığında 40 günün dolması tek başına tahliye gerektirmez: sonraki tutukluluk yeni kararlara ve uygulanabilir hukuka bağlıdır. Avukat prosedürün hangi aşamada olduğunu belirlemeli ve süreyi doğru olaydan itibaren hesaplamalıdır.

Nihai iade kararından sonra ne olur?

Olağan iadede istinaf mahkemesinin kararı 20(3). madde uyarınca kesindir. Onaylı örnek 24 saat içinde Adalet Bakanlığına gönderilir; Yüksek Temyiz Savcılığı ve INTERPOL Ulusal Merkez Bürosu teslimi düzenler, Adalet Bakanlığı makamları güvenliği ve refakati sağlar. Bu, Bakanlığın esasa ilişkin ikinci bir kararı değildir.

18. madde, Bulgaristan’da başka bir ceza yargılaması veya infaz edilecek ceza varsa teslimin ertelenmesine ve belirli koşullarda geri getirme yükümlülüğü içeren geçici iadeye izin verir. 29. madde uyarınca Bulgaristan üzerinden transit için ayrı bir talep gerekir; bu talep normalde planlanan geçişten önce yapılır. Planlanmamış iniş olursa talep derhâl sunulmalı ve geçici yakalama talebiyle aynı etkiyi doğurur. Bulgaristan’ın Sözleşme’nin 21. maddesine ilişkin beyanı, transite iadeyle aynı koşullarda izin verir. ATM kapsamında teslimin ertelenmesi ayrı olarak 52 ve 54. maddelerde düzenlenmiştir.

Yerel rehberler Burgas, Plovdiv, Sofya ve Varna mahkemelerindeki uygulamaya ilişkin pratik ayrıntıları ele alır. Genel sınır ötesi süreç için İade nasıl işler: talepten nihai karara sayfasına bakın.

Somut bir dosyanın değerlendirilmesi için Bulgaristan’da iade alanında çalışan bir avukattan gerçek talep veya yakalama emrini, tutuklama kararını, uygulanacak antlaşmayı ya da Avrupa Tutuklama Müzekkeresini ve işlemekte olan süreleri incelemesini isteyin. Buradan danışmanlık talebi gönderebilirsiniz.