Extradição da Bulgária: procedimento e papel do advogado

O primeiro passo é identificar o procedimento, confirmar se chegaram os documentos oficiais completos, obter a decisão de detenção atualmente em vigor e calcular o próximo prazo. O limite de 40 dias diz respeito apenas à detenção provisória antes da receção do pedido completo.

Identificar o procedimento: extradição, MDE ou alerta

A Lei búlgara sobre a Extradição e o Mandado de Detenção Europeu (Закон за екстрадицията и Европейската заповед за арест, ZEEZA) regula a extradição comum e a entrega ao abrigo do direito da UE. Os artigos 1 a 4 definem o âmbito; a extradição comum é regulada sobretudo pelos artigos 9 a 34 e o procedimento de MDE pelos artigos 35 a 66.

Que autoridades búlgaras tratam de um pedido comum?

É competente o tribunal regional (окръжен съд) do local onde a pessoa procurada é encontrada. Em Sófia, o tribunal de primeira instância é o Tribunal da Cidade de Sófia; a decisão do tribunal de recurso é definitiva nos termos do artigo 20.º, n.º 3.

• Ministério da Justiça: recebe o pedido escrito, verifica os requisitos do artigo 9.º e pode devolver documentos deficientes ao abrigo do artigo 10.º.
• Procuradoria-Geral junto do Supremo Tribunal de Cassação (Върховна касационна прокуратура): recebe o processo verificado nos termos do artigo 12.º e coordena a tramitação pelo Ministério Público.
• Procurador regional: organiza advogado e intérprete, quando necessário, permite o acesso ao processo, recolhe declarações escritas e apresenta o caso ao tribunal nos termos do artigo 14.º.
• Tribunal regional: decide sobre a detenção e a extradição. O artigo 17.º exige uma audiência pública perante um coletivo de três juízes, com participação do procurador, da pessoa procurada e do defensor.
• Tribunal de recurso competente: aprecia o recurso contra a decisão de extradição; a decisão é definitiva nos termos do artigo 20.º, n.º 3.

Após a autorização, a Procuradoria-Geral junto do Supremo Tribunal de Cassação e o Gabinete Central Nacional da INTERPOL organizam a entrega ao abrigo do artigo 26.º; as autoridades do Ministério da Justiça asseguram a guarda e a escolta.

Que documentos deve o Estado requerente apresentar?

O artigo 9.º exige um pedido escrito de uma autoridade competente dirigido ao Ministério da Justiça da Bulgária. O pedido também pode ser transmitido por via diplomática, através da INTERPOL ou por outro canal acordado. O processo deve incluir:

• o original ou uma cópia autenticada da sentença e da pena, do despacho de acusação, do mandado de detenção ou de prisão, ou de documento equivalente;
• a descrição da infração, a data e o local dos factos, a qualificação jurídica, os danos eventualmente causados e as disposições aplicáveis, incluindo as regras de prescrição;
• informações que permitam estabelecer a identidade e a nacionalidade;
• a parte da pena que ainda falta cumprir, se o pedido respeitar à execução de uma condenação;
• documentos que comprovem as garantias exigidas, incluindo garantias relativas à pena de morte e, quando aplicável, a um novo julgamento após condenação à revelia.

O artigo 9.º, n.º 4, exige normalmente tradução para búlgaro, salvo disposição diferente do tratado aplicável. A declaração búlgara relativa ao artigo 23.º da Convenção exige tradução para búlgaro ou, na sua falta, para uma das línguas oficiais do Conselho da Europa. O advogado deve verificar documentos em falta, autenticação e traduções; um alerta de procura não substitui o processo completo.

Como decorre a extradição comum, da detenção à decisão?

O prazo para marcar a audiência começa quando o tribunal recebe o processo; o prazo de recurso começa com a pronúncia da decisão de primeira instância. A lei não estabelece um prazo máximo universal de detenção para todas as fases.

O que acontece se a pessoa for detida antes de os documentos chegarem?

Num pedido provisório urgente, o artigo 13.º, n.º 5, permite à Procuradoria-Geral junto do Supremo Tribunal de Cassação deter a pessoa até 72 horas após se estabelecer a sua localização e identidade, remetendo depois os documentos ao procurador regional. Dentro desse prazo, o procurador nomeia advogado e, se necessário, intérprete, e pede ao tribunal regional uma medida que assegure a presença da pessoa.

Nos termos do artigo 13.º, n.º 7, o tribunal pode ordenar detenção provisória por um máximo de 40 dias ou por outro período previsto num tratado vinculativo para a Bulgária. A decisão pode ser impugnada perante o tribunal de recurso competente no prazo de 3 dias. Nos termos do artigo 13.º, n.º 10, a pessoa pode pedir a substituição da detenção por outra medida; a decisão sobre esse pedido também pode ser impugnada em 3 dias. Se o pedido formal e os documentos do artigo 9.º não chegarem dentro do prazo fixado pelo tribunal, o procurador deve revogar a medida ao abrigo do artigo 13.º, n.º 11.

Os 40 dias não significam libertação automática: o artigo 13.º, n.º 12, permite nova detenção ou extradição se o pedido formal chegar depois do termo do período provisório. Quando chega o pedido completo, começa uma fase distinta: nos termos do artigo 14.º, n.º 2, a Procuradoria-Geral pode deter a pessoa até 72 horas enquanto o processo é enviado ao procurador regional. Este deve assegurar acesso ao processo, advogado e intérprete, se necessário, recolher declarações escritas e pedir ao tribunal prisão preventiva até à conclusão do processo. A decisão de detenção ao abrigo do artigo 15.º pode ser impugnada no prazo de 3 dias. Se a extradição for autorizada, o artigo 17.º, n.º 7, exige detenção até à entrega efetiva. Não existe um limite total máximo uniforme para esta detenção posterior. A impugnação da detenção é distinta do recurso contra a decisão de extradição.

O que decide o tribunal e que efeitos tem o consentimento?

Na audiência prevista no artigo 17.º, o tribunal verifica as condições e os fundamentos de recusa dos artigos 5.º a 8.º, pode solicitar informações adicionais e deve ouvir o procurador, a pessoa procurada e o defensor. Uma decisão de primeira instância sobre extradição comum é impugnada perante o tribunal de recurso competente; nos termos do artigo 20.º, n.º 3, a decisão desse tribunal é definitiva. O MDE tem uma via distinta de controlo judicial ao abrigo do artigo 48.º. As impugnações da detenção, queixas constitucionais e medidas provisórias do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos são procedimentos separados, não recursos adicionais automáticos. Os fundamentos detalhados de recusa, os prazos de recurso e os meios posteriores à decisão são tratados em Como impedir uma extradição da Bulgária.

Consentir na extradição comum imediata é uma escolha distinta, com consequências importantes. Nos termos do artigo 19.º, o tribunal verifica se o consentimento é voluntário e se a pessoa compreende as consequências. Se não existir fundamento de recusa previsto no artigo 7.º, o tribunal decide sobre a extradição imediata no prazo de 24 horas; a decisão é definitiva. Este procedimento não se aplica se estiver pendente na Bulgária outro processo penal ou se a pessoa tiver de cumprir pena por outra infração. Não se deve consentir sem aconselhamento jurídico e interpretação adequados.

O consentimento para extradição não é o mesmo que o princípio da especialidade. Nos termos do artigo 31.º, uma pessoa entregue à Bulgária só pode, em regra, ser processada pela infração que fundamentou a entrega, sem prejuízo de exceções, incluindo o consentimento do Estado que a entregou para instaurar processo por outra infração anterior. Outra exceção aplica-se se a pessoa podia sair da Bulgária, mas não o fez nos 45 dias seguintes à libertação definitiva, ou se regressou depois de sair. Consentimento e especialidade são questões distintas.

A Bulgária pode extraditar um cidadão búlgaro?

Na extradição comum, o artigo 6.º, n.º 1, proíbe a entrega de um cidadão búlgaro, salvo disposição em contrário de um tratado internacional vinculativo. A declaração búlgara relativa ao artigo 6.º da Convenção Europeia de Extradição estabelece que a Bulgária recusará a extradição dos seus nacionais e considera nacional, para efeitos da Convenção, quem tinha nacionalidade búlgara quando o pedido foi recebido. O artigo 6.º também exclui quem tenha obtido asilo na Bulgária, um estrangeiro com imunidade perante a jurisdição penal búlgara e uma pessoa que não seja criminalmente responsável ao abrigo do direito búlgaro. A lei fixa expressamente a data de receção do pedido para avaliar nacionalidade, asilo e imunidade; a responsabilidade penal é uma questão distinta.

Esta regra não se aplica automaticamente a um MDE, que é um procedimento separado regulado pelos artigos 35.º a 66.º. Primeiro, é necessário identificar o documento emitido pelo Estado-Membro requerente.

Em que difere o procedimento do Mandado de Detenção Europeu?

Nos termos do artigo 38.º, o MDE é executado pelo tribunal regional do local onde a pessoa se encontra; o Ministério da Justiça é a autoridade central. Ao abrigo do artigo 36.º, pode ser emitido para procedimento criminal quando a pena máxima de prisão prevista é de pelo menos 12 meses, ou para executar uma pena de pelo menos 4 meses. O artigo 44.º exige audiência pública nos 7 dias seguintes à detenção pela polícia. Três juízes ouvem o procurador, a pessoa e o defensor e decidem sobre a entrega ou recusa. O tribunal pode solicitar informações adicionais.

No processo Rastoshev, C‑712/25 PPU, ECLI:EU:C:2026:101, acórdão de 12 de fevereiro de 2026, o Tribunal de Justiça da União Europeia decidiu que o direito da UE impede uma interpretação nacional que permita recusar um MDE apenas porque a infração foi cometida total ou parcialmente no território do Estado de execução. A competência territorial, por si só, não basta para impedir a entrega; os fundamentos aplicáveis devem ser analisados à luz das circunstâncias concretas. Para uma explicação geral do procedimento europeu, consulte Mandado de Detenção Europeu: detenção e procedimento de entrega.

O que deve fazer um advogado de extradição em cada fase?

• No momento da detenção: obter o fundamento escrito da detenção, registar a hora e o número do processo, identificar se se trata de alerta, pedido provisório, pedido formal de extradição ou MDE e organizar intérprete e consulta confidencial.
• Quando chegam os documentos: verificar identidade e nacionalidade, autoridade emissora, mandado ou sentença, descrição dos factos, prescrição, pena por cumprir, traduções, autenticação e tratado aplicável entre os Estados.
• Antes da audiência: analisar o processo, reunir provas relevantes de nacionalidade ou asilo, preparar uma cronologia e identificar documentos em falta.
• Quanto à detenção: calcular cada prazo a partir do evento definido pela lei e ponderar um recurso permitido ou um pedido de alteração da medida. Impugnar a detenção não equivale automaticamente a recorrer da extradição.
• Depois da decisão: obter a decisão escrita, calcular o prazo de recurso e explicar o seu caráter definitivo; não prometer que um pedido posterior suspenderá a entrega.

O que devem preparar agora a pessoa e a família?

• Notificações policiais, decisões judiciais, mandados, alertas INTERPOL/SIS comunicados e documentos de autoridades estrangeiras.
• Passaporte, documentos de identidade e nacionalidade, documentos de residência e, se existir, decisão búlgara de asilo ou proteção.
• Data e hora exatas da detenção, local, autoridade, número do processo judicial ou da procuradoria e data da próxima audiência ou decisão.
• Mandado ou sentença estrangeira, detalhes da acusação ou da pena e documentos sobre julgamento à revelia ou pena já cumprida.
• Registos médicos e informações sobre medicamentos relevantes para a detenção ou entrega, bem como urgências familiares a avaliar pelo advogado.
• Perguntas para o advogado: que tratado ou instrumento da UE se aplica, o processo está completo, que prazo está a correr, a detenção pode ser revista e o que mudaria com o consentimento?

A família pode guardar documentos e ajudar a organizar a defesa, mas não deve adivinhar prazos nem pressionar a pessoa a consentir. Antes de uma decisão potencialmente definitiva, o advogado deve falar diretamente com a pessoa, com intérprete se necessário.

Exemplo hipotético: porque 40 dias não terminam todos os processos

Exemplo hipotético: uma pessoa é localizada em Varna depois de um Estado não pertencente à UE divulgar uma notícia vermelha da INTERPOL e pedir detenção provisória. Primeiro, é necessário verificar se existe apenas o pedido provisório ou se o pedido formal do artigo 9.º já chegou, bem como identificar o procurador e o tribunal responsáveis. Se o tribunal ordenar detenção provisória ao abrigo do artigo 13.º, o limite é de 40 dias ou o período previsto no tratado aplicável; o recurso deve ser apresentado em 3 dias. Se o pedido completo chegar e começar o processo principal, o termo dos 40 dias não obriga, por si só, à libertação: a detenção posterior depende de novas decisões e do direito aplicável. O advogado deve identificar a fase processual e calcular o prazo a partir do evento correto.

O que acontece após a decisão definitiva de extradição?

Na extradição comum, a decisão do tribunal de recurso é definitiva nos termos do artigo 20.º, n.º 3. Uma cópia autenticada é enviada ao Ministério da Justiça no prazo de 24 horas; a Procuradoria-Geral junto do Supremo Tribunal de Cassação e o Gabinete Central Nacional da INTERPOL organizam a entrega, com guarda e escolta asseguradas pelas autoridades do Ministério da Justiça. Não se trata de uma segunda decisão ministerial sobre o mérito.

O artigo 18.º permite adiar a entrega e, em determinadas circunstâncias, autorizar extradição temporária com obrigação de regresso se estiver pendente na Bulgária outro processo penal ou existir uma pena por executar. Nos termos do artigo 29.º, o trânsito pela Bulgária exige um pedido separado, normalmente antes do trânsito previsto; se ocorrer uma aterragem não programada, o pedido deve ser apresentado imediatamente e produz os efeitos de um pedido de detenção provisória. A declaração búlgara relativa ao artigo 21.º da Convenção permite trânsito nas mesmas condições da extradição. O adiamento da entrega ao abrigo do MDE é regulado separadamente pelos artigos 52.º e 54.º.

Guias locais abordam os aspetos práticos perante os tribunais de Burgas, Plovdiv, Sófia e Varna. Para a sequência transfronteiriça geral, consulte Como funciona a extradição: do pedido à decisão definitiva.

Para avaliar um caso concreto, peça a um advogado búlgaro especializado em extradição que examine o pedido ou mandado efetivo, a decisão de detenção, o tratado aplicável ou o mandado de detenção europeu e os prazos em curso. Pode enviar aqui um pedido de consulta.