Auslieferung aus Dänemark: Ablauf und Aufgabe der Verteidigung

Wer entscheidet in Dänemark über die Auslieferung?

Seit Inkrafttreten des Auslieferungsgesetzes am 15. Februar 2020 weist § 35 die Entscheidung auf Antrag der Staatsanwaltschaft dem Gericht zu. Zuständig ist normalerweise das Amtsgericht des Wohn- oder Aufenthaltsorts; wenn keiner dieser Gerichtsstände passt, kann das Gericht am Ort der Festnahme entscheiden. Das Justizministerium benennt eine Zentralbehörde, ist im gewöhnlichen Verfahren aber nicht die endgültig entscheidende Stelle; das Stadtgericht Kopenhagen ist kein landesweit einzig zuständiges Auslieferungsgericht.

Der Generalstaatsanwalt (Rigsadvokaten) koordiniert mit dem Polizeibezirk die Vorbereitung von Ersuchen aus Ländern außerhalb der nordischen Region. Nordische Fälle werden vom Polizeibezirk vorbereitet; die örtliche Staatsanwaltschaft bringt die Sache vor Gericht. Eine Empfehlung der Staatsanwaltschaft ist nicht die endgültige gerichtliche Entscheidung.

Welcher Rechtsrahmen gilt für ein ausländisches Ersuchen?

Dänemark kennt getrennte Verfahren für nordische Staaten, die EU und Drittstaaten sowie einen besonderen Weg für das Vereinigte Königreich nach dem Brexit. Kapitel 6 regelt das gemeinsame Verfahren; Kapitel 3 bis 5 enthalten unterschiedliche Voraussetzungen. Ein Vertrag kann die Voraussetzungen beeinflussen, verdrängt aber weder das dänische Gesetz noch menschenrechtliche Verpflichtungen.

Bei einem Europäischen Haftbefehl (EAW) erlaubt § 13 die Übergabe wegen einer der 32 aufgeführten Deliktskategorien, wenn die im Ausstellungsstaat vorgesehene Höchstfreiheitsstrafe mindestens drei Jahre beträgt; eine gesonderte Prüfung der beiderseitigen Strafbarkeit entfällt dann. Nach dem derzeitigen Gesetzeswortlaut setzt die Strafverfolgung wegen nicht gelisteter Taten grundsätzlich eine Höchststrafe von mindestens einem Jahr im Ausstellungsstaat und Strafbarkeit einer entsprechenden Handlung nach dänischem Recht voraus; zur Vollstreckung ist grundsätzlich eine Freiheitsstrafe von mindestens vier Monaten und beiderseitige Strafbarkeit erforderlich. Prüfen Sie den konkreten Haftbefehl und das anwendbare Verfahren, nicht nur die Schwellenwerte.

Bei einem Drittstaatenersuchen verlangt § 19 grundsätzlich, dass die Tat nach dänischem Recht mit mindestens einem Jahr Freiheitsstrafe bedroht ist, wenn die Person kein dänischer Staatsangehöriger ist; ein Abkommen kann eine niedrigere Schwelle zulassen. § 21 verlangt für die Vollstreckung einer Strafe grundsätzlich mindestens vier Monate und entsprechende Strafbarkeit, sofern ein Abkommen nichts anderes bestimmt. § 20 verlangt eine Entscheidung des ersuchenden Staates, dass die Person wegen der Tat festgenommen oder inhaftiert werden soll. Ersuchen und Vertrag sind zusammen zu prüfen.

Welche Änderungen sind für 2027 vorgeschlagen?

Der Gesetzentwurf L 31 wurde am 7. Oktober 2026 eingebracht und war am 29. Oktober 2026 noch anhängig. Er schlägt Änderungen von § 13 Abs. 2–3 vor, wonach fehlende beiderseitige Strafbarkeit bei nicht gelisteten EAW-Taten ein fakultativer Ablehnungsgrund sein soll und keine automatische gesetzliche Voraussetzung mehr, sowie Klarstellungen zur Behandlung britischer Übergabeersuchen nach dänischem Recht neben dem Handels- und Kooperationsabkommen EU–Vereinigtes Königreich. Das Justizministerium erklärt, dass der derzeitige Wortlaut den Gerichten den nach EU-Recht erforderlichen Ermessensspielraum für diesen fakultativen Ablehnungsgrund nicht einräumt. Der Entwurf sieht das Inkrafttreten der auslieferungsrechtlichen Änderungen zum 1. Januar 2027 vor, ist aber am genannten Datum noch kein geltendes Gesetz. In einem konkreten Fall sollte die Verteidigung sowohl den geltenden dänischen Wortlaut als auch die einschlägige Auslegung des EU-Rechts prüfen und den Gesetzgebungsstand erneut kontrollieren.

Was geschieht nach einer Festnahme oder einem Auslieferungsersuchen?

Wie lange kann das dänische Verfahren dauern?

Mehrere gesetzliche Fristen gelten „soweit möglich“ und garantieren daher nicht, dass jeder Fall bis zu einem bestimmten Tag abgeschlossen ist. Für die erstinstanzliche Entscheidung über ein Drittstaatenersuchen gibt es keine gesetzliche Frist; die amtliche Anleitung verlangt dennoch eine möglichst zügige Bearbeitung. Ergänzende Auskünfte, Übersetzungen, Haftfragen und Rechtsmittel können das Verfahren verlängern.

Die Übergabefristen nach Rechtskraft stehen in § 38 Abs. 2. Wird eine Person zur Sicherung der Übergabe festgehalten und erfolgt diese nicht vor Ablauf der einschlägigen Frist, muss die Haft nach § 38 Abs. 3 beendet werden; in besonderen Fällen kann das Gericht die Frist verlängern. Das ist keine allgemeine Höchstfrist für die gesamte Haft vor der Entscheidung.

Welche Haftregeln gelten? Gibt es eine Kaution?

Das Auslieferungsgesetz legt keine einheitliche Gesamthöchstdauer der Haft für alle Fälle fest. Vor einer endgültigen Entscheidung gelten über § 32 die gewöhnlichen Regeln des dänischen Justizverwaltungsgesetzes für Festnahme und Untersuchungshaft. Die Haft muss rechtmäßig, erforderlich und verhältnismäßig sein und unterliegt gerichtlicher Kontrolle. Nach § 767 dauert jeder Untersuchungshaftzeitraum normalerweise höchstens vier Wochen, kann aber verlängert werden; die Frist gilt je Zeitraum, nicht als Vier-Wochen-Grenze für das gesamte Verfahren.

Wird die Person nicht freigelassen, muss sie nach § 760 normalerweise binnen 24 Stunden nach der Festnahme einem Richter vorgeführt werden. Kann das Gericht wegen unzureichender Informationen oder aus einem anderen Grund nicht sofort über Untersuchungshaft entscheiden, kann es die Festnahme vorläufig aufrechterhalten. Die Person muss erneut vorgeführt werden; binnen der folgenden drei Zeiträume von je 24 Stunden nach Ende der ersten Sitzung muss der Richter über Freilassung, Untersuchungshaft oder eine alternative Maßnahme entscheiden. Das sind Fristen für die erste gerichtliche Kontrolle, nicht für die Auslieferungsentscheidung. Eine US-amerikanische Kautionsanhörung darf nicht vorausgesetzt werden. Der Verteidiger kann Freilassung oder eine weniger einschneidende Maßnahme prüfen. Befindet sich das Auslieferungsverfahren beim Landgericht, behandelt dieses nach amtlicher Anleitung die Haftverlängerungen. Nach Rechtskraft erlaubt § 38 Abs. 3 gesondert eine Haft zur Sicherung der Übergabe innerhalb der gesetzlichen Fristen, mit Verlängerungsmöglichkeit in besonderen Fällen.

Bewahren Sie jede Haftentscheidung und den Termin der nächsten Überprüfung auf. Geben Sie dem Verteidiger verlässliche Informationen zu Wohnsitz, Familie, Gesundheit, Medikamenten und Gründen, weshalb weitere Haft unnötig oder unverhältnismäßig sein könnte.

Verhindert die dänische Staatsangehörigkeit eine Auslieferung?

Die dänische Staatsangehörigkeit ist kein absolutes Auslieferungshindernis. Bei einem Drittstaatenersuchen zur Strafverfolgung stellt § 18 zusätzliche Bedingungen: Besteht ein Abkommen, muss die Person grundsätzlich in den zwei Jahren vor der Tat im ersuchenden Staat gewohnt haben und die Tat muss nach dänischem Recht mit mindestens einem Jahr Freiheitsstrafe bedroht sein oder mit einer Strafe von mehr als vier Jahren. Ohne Abkommen kann eine Auslieferung möglich bleiben, wenn die übrigen Bedingungen erfüllt sind und besondere Strafverfolgungsinteressen dafür sprechen.

§ 7 erlaubt bei der Auslieferung eines dänischen Staatsangehörigen oder dauerhaft in Dänemark ansässigen Menschen zur Strafverfolgung eine Rückkehrbedingung, damit eine spätere Freiheitsstrafe in Dänemark vollstreckt wird. Eine Auslieferung zur Strafvollstreckung kann abgelehnt werden, wenn die Strafe in Dänemark verbüßt wird. Staatsangehörigkeit, Wohnsitz, Strafverfolgung gegenüber Strafvollstreckung und Vertragsbedingungen sind getrennte Fragen. Eine doppelte Staatsangehörigkeit entscheidet den Fall nicht allein; siehe den Beitrag zu Auslieferung und doppelter Staatsangehörigkeit.

Was bedeutet die Zustimmung zur Auslieferung?

Nach § 36 kann die Person in einer Gerichtsverhandlung der Auslieferung zustimmen; das Gericht muss die Folgen erklären. Die Zustimmung kann das Verfahren verkürzen; § 35 Abs. 4 erlaubt, bestimmte Fälle mit Zustimmung ohne weitere Verhandlung zu behandeln. Zustimmung ist nicht dasselbe wie der Verzicht auf Anwesenheit und keine bloße Formalität.

Eine gesonderte Erklärung kann die Strafverfolgung oder Weiterlieferung wegen anderer früherer Taten betreffen. Dies kann den Spezialitätsgrundsatz berühren, der den Empfangsstaat grundsätzlich auf die von der Übergabe erfassten Taten beschränkt. Der Verteidiger sollte jede Erklärung vor Abgabe gesondert erläutern.

Was macht ein Verteidiger in den einzelnen Phasen?

Der Verteidiger muss zunächst den Verfahrensweg bestimmen — nordischer Haftbefehl, EAW, britischer Haftbefehl nach dem TCA oder vertragsbasiertes Drittstaatenersuchen — denn Schwellenwerte, Fristen und Unterlagen unterscheiden sich. Zu prüfen sind Identität, ausstellende Behörde, Tatbeschreibung, verhängte oder mögliche Strafe und Vollständigkeit nach § 30.

Während der Ermittlungen kann die Verteidigung Zugang zu verfügbaren Unterlagen beantragen, Identitäts- oder Tatsachenfehler korrigieren, relevante persönliche Dokumente vorlegen und fehlende Informationen beim ersuchenden Staat anfordern. § 6 verbietet die Auslieferung bei Gefahr schwerer Verfolgung aus den im Gesetz genannten Gründen, bei Folter oder anderer unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung sowie bei einem sonstigen Verstoß gegen Dänemarks völkerrechtliche Verpflichtungen. Bedenken hinsichtlich Haftbedingungen, Behandlung, Zugang zu einem fairen Verfahren oder anderer Rechte müssen durch aktuelle, individuelle Belege gestützt werden, nicht durch allgemeine Aussagen über ein Land. Ausführliche Ablehnungsgründe und die Rechtsmittelstrategie behandelt der separate Leitfaden Leitfaden zur Verhinderung einer Auslieferung aus Dänemark.

Vor Gericht ist ein Mangel des Haftbefehls von einem Streit über die Schuld im Ausland zu unterscheiden. Das dänische Gericht führt grundsätzlich keinen vollständigen neuen Strafprozess. Bei Drittstaatenersuchen verbietet § 23 die Auslieferung wegen einer Tat jedoch, wenn besondere Umstände darauf hindeuten, dass Anklage oder Urteil keine ausreichende Beweisgrundlage haben. Verfahrenssprache ist Dänisch; der Polizeibezirk kann Übersetzungen ausländischer Unterlagen veranlassen.

Bei einem EAW-Einwand wegen der Haftbedingungen verlangt das Urteil der Großen Kammer des EuGH in Dorobantu (C-128/18, 15. Oktober 2019) eine konkrete Prüfung der Haftanstalt, in der die Person voraussichtlich tatsächlich untergebracht wird, anhand objektiver, zuverlässiger, spezifischer und aktueller Informationen. Dazu gehören der persönliche Haftraum, sanitäre Bedingungen und Bewegungsfreiheit; allgemeine Mängel allein entscheiden den Fall nicht. In den verbundenen Rechtssachen Rugu und Aucroix (C-722/23 und C-91/24, 4. Juni 2026) entschied der EuGH außerdem, dass ein Vollstreckungsstaat, der einen EAW zur Vollstreckung einer Freiheitsstrafe wegen Haftbedingungen ablehnt, im Rahmen des anwendbaren Kooperationsinstruments alle möglichen Schritte zur Vollstreckung im eigenen Hoheitsgebiet unternehmen muss; die Ablehnung beendet die Vollstreckungsfrage nicht automatisch, und der konkrete dänische Rechtsweg ist zu prüfen. In einem gesonderten Beschluss vom 27. April 2023, Sache 62/2022, lehnte der dänische Oberste Gerichtshof die Übergabe ab, weil die erforderliche Verfahrensgarantie für das ursprüngliche Urteil, das über die Schuld entschied, nicht nachgewiesen war. Dies sind einzelfallbezogene Prüfungen, keine automatischen Ablehnungsregeln. § 6 betrifft menschenrechtliche Hindernisse; ausführliche Ablehnungsgründe und Rechtsmittelstrategie behandelt der separate Leitfaden zur Verhinderung einer Auslieferung aus Dänemark.

Welche Unterlagen sollten die Person und ihre Familie vorbereiten?

• Kopie oder Foto jeder polizeilichen Mitteilung, gerichtlichen Entscheidung, jedes Haftbefehls, Auslieferungsersuchens oder Dokuments zum ersuchenden Staat.
• Vollständiger Name, Geburtsdatum, Staatsangehörigkeit(en), Wohnsitzverlauf und Ausweisdokumente zur schnellen Prüfung einer möglichen Verwechslung.
• Ausländisches Urteil, Strafzeitberechnung, Ladung oder Unterlagen dazu, ob das Ersuchen Strafverfolgung oder Strafvollstreckung betrifft.
• Medizinische Unterlagen, Medikamentenliste und aktuelle Facharztberichte, wenn Gesundheit für Haft, Übergabe oder persönliche Umstände relevant ist.
• Nachweise zu Familienbindungen, Wohnsitz, Arbeit und anderen Umständen für einen rechtmäßigen Antrag auf Freilassung, Rückkehrbedingung oder vorübergehenden Aufschub.
• Datierte Liste von Anhörungen, Haftprüfungen, Datum der Auslieferungsentscheidung und vom Gericht genannten Fristen.
• Namen und Kontaktdaten bestehender Verteidiger in Dänemark und im ersuchenden Staat sowie verfügbare Übersetzungen wichtiger Unterlagen.

Verschweigen Sie keine Unterlagen und entziehen Sie sich weder Polizei noch Gericht. Bei Haft sind die nächste Anhörung, der aktuelle Haftgrund und die Rechtsmittelfrist zu klären. Liegt vor einer Festnahme bereits ein Hinweis vor, kann der Verteidiger Instrument und Verfahrensstand vor der ersten Entscheidung prüfen.

Wie ist ein hypothetischer Fall anzugehen?

Hypothetisches Beispiel: Ein dauerhaft in Dänemark ansässiger Mensch wird in Jütland aufgrund eines Ersuchens eines Nicht-EU-Staats festgenommen. Die Familie nimmt an, dass das Justizministerium in Kopenhagen entscheidet. Tatsächlich bereiten Polizei und Staatsanwaltschaft den Fall vor, der Rigsadvokaten koordiniert das nicht-nordische Ersuchen, und das örtliche Amtsgericht entscheidet nach § 35. Für die erstinstanzliche Entscheidung über ein Drittstaatenersuchen gibt es keine feste gesetzliche Frist. Der Verteidiger muss das Ersuchen beschaffen, §§ 18 oder 19 prüfen und die Termine der Haftprüfung notieren.

Welche Rechtsmittel gibt es gegen die Gerichtsentscheidung?

Nach § 35 Abs. 6 kann die Entscheidung des Amtsgerichts binnen drei Tagen dem zuständigen Landgericht vorgelegt werden. Für die Inseln ist Østre Landsret zuständig, für Jütland Vestre Landsret. Ein weiteres Verfahren vor dem Obersten Gerichtshof richtet sich nach den allgemeinen Regeln und ist nicht automatisch möglich. Ein Antrag auf Befassung des Obersten Gerichtshofs hemmt die Übergabe nur, wenn dieser Gerichtshof eine Aussetzung anordnet. Holen Sie sofort rechtlichen Rat ein; ausführliche Ablehnungsgründe, Rechtsmittelstrategie und dringende menschenrechtliche Anträge behandelt der dänische Leitfaden zu Ablehnung und Rechtsmitteln.

Da Fristen und Haftfragen von den Unterlagen und dem Verfahrensstand abhängen, sollte sich jede von einem Auslieferungsersuchen betroffene Person zeitnah an einen dänischen Strafverteidiger wenden. Um auf der Website nach möglicher Unterstützung zu fragen, nutzen Sie die Kontaktanfrageseite.