Extradition au Danemark : procédure et rôle de l’avocat

Qui décide d’une extradition au Danemark ?

Depuis l’entrée en vigueur de la loi sur l’extradition, le 15 février 2020, l’article 35 confie la décision au tribunal saisi par le ministère public. L’affaire relève normalement du tribunal de district du lieu où la personne réside ou séjourne ; si aucun de ces rattachements ne convient, elle peut être examinée au lieu de l’arrestation. Le ministère de la Justice désigne une autorité centrale, mais ne prend pas la décision finale dans la procédure ordinaire ; le tribunal municipal de Copenhague n’est pas un tribunal national unique de l’extradition.

Le procureur général (Rigsadvokaten) coordonne avec le district de police la préparation des demandes provenant de pays hors de la région nordique. Les districts de police préparent les dossiers nordiques et le parquet local saisit le tribunal. Une recommandation du parquet n’est pas la décision judiciaire finale.

Quel cadre juridique s’applique à la demande étrangère ?

Le Danemark applique des régimes distincts pour les pays nordiques, l’Union européenne et les États tiers, ainsi qu’une voie particulière pour le Royaume-Uni après le Brexit. Le chapitre 6 de la loi fixe la procédure commune ; les chapitres 3 à 5 établissent les conditions propres à chaque groupe. Un traité peut modifier les conditions applicables, mais il n’écarte ni la loi danoise ni les obligations relatives aux droits fondamentaux.

Pour un mandat d’arrêt européen (MAE), l’article 13 permet en principe la remise pour l’une des 32 catégories d’infractions énumérées lorsque la peine privative de liberté maximale prévue dans l’État d’émission est d’au moins trois ans, sans contrôle distinct de la double incrimination. Selon le texte actuellement en vigueur, pour une infraction hors liste, les poursuites exigent généralement une peine maximale d’au moins un an dans l’État d’émission et une incrimination correspondante en droit danois ; l’exécution d’une peine exige généralement une peine d’au moins quatre mois et la double incrimination. Il faut examiner le mandat concret et la voie applicable, pas seulement les seuils.

Pour une demande d’un État tiers, l’article 19 exige généralement que les faits soient passibles, en droit danois, d’au moins un an d’emprisonnement lorsque la personne n’est pas danoise, sauf si un accord autorise un seuil inférieur. L’article 21 exige généralement une peine d’au moins quatre mois et une infraction correspondante en droit danois pour l’exécution d’une peine, sauf stipulation différente d’un accord. L’article 20 exige une décision de l’État demandeur ordonnant l’arrestation ou la détention pour les faits concernés. La demande et le traité doivent être lus ensemble.

Quels changements sont proposés pour 2027 ?

Le projet de loi L 31 a été déposé le 7 octobre 2026 et reste en cours d’examen au 29 octobre 2026. Il propose de modifier l’article 13(2)–(3) afin que l’absence de double incrimination constitue un motif facultatif de refus dans les affaires de MAE portant sur des infractions hors liste, plutôt qu’une condition légale automatique. Il propose aussi de préciser le traitement, en droit danois, des demandes de remise vers le Royaume-Uni dans le cadre de l’accord de commerce et de coopération UE–Royaume-Uni. Le ministère de la Justice indique que le texte actuel ne confère pas aux tribunaux le pouvoir d’appréciation exigé par le droit de l’UE pour ce motif facultatif de refus. Le projet prévoit une entrée en vigueur des modifications relatives à l’extradition le 1er janvier 2027, mais il n’est pas encore une loi au 29 octobre 2026. Dans une affaire en cours, l’avocat doit examiner le texte danois actuel et l’interprétation pertinente du droit de l’UE, puis vérifier à nouveau l’adoption et l’entrée en vigueur.

Que se passe-t-il après une arrestation ou une demande d’extradition ?

Combien de temps la procédure danoise peut-elle durer ?

Plusieurs délais légaux sont formulés « dans la mesure du possible » et ne garantissent donc pas une décision à une date déterminée. La loi ne fixe aucun délai pour la décision de première instance dans une affaire d’État tiers ; les instructions officielles indiquent néanmoins que le dossier doit être traité aussi rapidement que possible. Les demandes de renseignements, traductions, questions de détention et recours peuvent prolonger la procédure.

Les délais de remise figurent à l’article 38(2). Si la personne est détenue pour assurer la remise et que celle-ci n’a pas eu lieu avant l’expiration du délai applicable, l’article 38(3) impose de mettre fin à la détention fondée sur cette disposition, sauf prolongation judiciaire dans un cas particulier. Il ne s’agit pas d’un plafond général pour toute détention avant décision.

Quelles sont les règles de détention ? Existe-t-il une caution ?

La loi sur l’extradition ne prévoit pas de durée maximale globale unique pour toutes les détentions. Avant la décision définitive, l’arrestation et la détention provisoire suivent les règles ordinaires de la loi danoise sur l’administration de la justice, applicables par l’article 32. La détention doit être légale, nécessaire et proportionnée, et faire l’objet d’un contrôle judiciaire. Selon l’article 767, chaque période de détention provisoire ne dépasse normalement pas quatre semaines, mais peut être renouvelée ; ce délai concerne chaque période, et non l’ensemble du dossier.

Si la personne n’est pas libérée, l’article 760 impose normalement sa présentation devant un juge dans les 24 heures suivant l’arrestation. Si le juge ne peut décider immédiatement de la détention provisoire faute d’informations suffisantes ou pour une autre raison, il peut maintenir provisoirement l’arrestation. La personne doit ensuite être présentée de nouveau ; dans les trois périodes suivantes de 24 heures à compter de la fin de la première audience, le juge décide de la libération, de la détention provisoire ou d’une mesure alternative. Ces délais concernent le premier contrôle judiciaire, pas la décision d’extradition. Il ne faut pas supposer qu’une audience de caution en espèces à l’américaine existe. L’avocat peut examiner une libération ou une mesure moins restrictive. Si l’affaire est devant la cour supérieure, les instructions officielles indiquent que cette cour traite les prolongations de détention. Après que l’ordonnance d’extradition est définitive, l’article 38(3) permet séparément une détention pour assurer la remise, dans les limites prévues et sous réserve d’une prolongation exceptionnelle.

Conservez chaque ordonnance de détention et la date du prochain contrôle. Fournissez à l’avocat des informations fiables sur le domicile, la famille, la santé, les médicaments et les raisons pour lesquelles une détention prolongée serait inutile ou disproportionnée.

La nationalité danoise empêche-t-elle l’extradition ?

La nationalité danoise ne constitue pas une interdiction absolue. Pour une demande d’un État tiers visant des poursuites, l’article 18 ajoute des conditions : lorsqu’un accord existe, la personne doit généralement avoir résidé dans l’État demandeur pendant les deux années précédant l’infraction et les faits doivent être passibles d’au moins un an d’emprisonnement selon le droit danois, ou être passibles d’une peine supérieure à quatre ans. En l’absence d’accord, l’extradition peut rester possible si les autres conditions sont remplies et si des considérations particulières d’application de la loi le justifient.

L’article 7 permet d’assortir l’extradition d’un ressortissant danois ou d’un résident permanent poursuivi à l’étranger d’une condition de retour au Danemark pour y exécuter une éventuelle peine. Une extradition pour exécution d’une peine peut être refusée si la peine est exécutée au Danemark. La nationalité, la résidence, les poursuites ou l’exécution d’une peine et les stipulations du traité sont des questions distinctes. La double nationalité ne tranche pas à elle seule le dossier ; voir la page sur l’extradition et la double nationalité.

Que signifie le consentement à l’extradition ?

L’article 36 permet de consentir à l’extradition lors d’une audience, et le tribunal doit expliquer les conséquences du consentement. Celui-ci peut accélérer la procédure ; l’article 35(4) permet de traiter certaines affaires avec consentement sans nouvelle audience. Le consentement n’est pas équivalent à une renonciation à être présent et ne doit pas être considéré comme une formalité.

Une déclaration distincte peut porter sur les poursuites ou la remise ultérieure pour d’autres infractions antérieures. Elle peut affecter le principe de spécialité, qui limite généralement l’État de remise aux infractions couvertes par la décision. L’avocat doit expliquer séparément chaque déclaration avant qu’elle soit faite.

Que fait l’avocat de la défense à chaque étape ?

L’avocat commence par identifier la voie applicable — mandat nordique, MAE, mandat britannique au titre du TCA ou demande d’un État tiers fondée sur un traité — car les seuils, délais et documents diffèrent. Il vérifie l’identité, l’autorité émettrice, la description des faits, la peine prononcée ou encourue et le contenu exigé par l’article 30.

Pendant l’enquête, l’avocat peut demander l’accès aux pièces disponibles, corriger les erreurs d’identité ou de fait, produire les documents personnels pertinents et demander à l’État requérant les informations manquantes. L’article 6 interdit l’extradition en cas de risque de persécution grave pour les motifs prévus par la loi, de torture ou d’autres traitements inhumains ou dégradants, ou d’une autre violation des obligations internationales du Danemark. Les craintes relatives à la détention, au traitement, à l’accès à un procès équitable ou à d’autres droits doivent être étayées par des éléments actuels et individualisés, non par des affirmations générales sur un pays. Les motifs détaillés de refus et la stratégie de recours sont traités dans le guide distinct guide sur les moyens d’empêcher l’extradition du Danemark.

Devant le tribunal, il faut distinguer un défaut du mandat d’un débat sur la culpabilité à l’étranger. Le tribunal danois ne procède généralement pas à un nouveau procès complet. Pour les demandes d’États tiers, l’article 23 interdit toutefois l’extradition lorsque des circonstances particulières indiquent que l’accusation ou le jugement ne repose pas sur une base probatoire suffisante. Le danois est la langue de la procédure ; le district de police peut organiser la traduction des documents étrangers.

Pour une objection fondée sur les conditions de détention dans le cadre d’un MAE, l’arrêt de Grande Chambre de la CJUE dans Dorobantu (C-128/18, 15 octobre 2019) exige une évaluation concrète de l’établissement où la personne devrait effectivement être détenue, à partir d’informations objectives, fiables, précises et à jour. Les facteurs pertinents comprennent l’espace personnel en cellule, les conditions sanitaires et la liberté de mouvement ; des déficiences générales ne suffisent pas à elles seules à trancher. Dans les affaires jointes Rugu et Aucroix (C-722/23 et C-91/24, 4 juin 2026), la CJUE a ajouté que, lorsqu’un MAE visant l’exécution d’une peine est refusé en raison des conditions de détention, l’État d’exécution doit prendre toutes les mesures possibles, dans le cadre de coopération applicable, pour rechercher l’exécution de la peine sur son territoire ; le refus ne met pas à lui seul fin à la question de l’exécution, et la voie légale danoise précise doit être vérifiée. Séparément, dans son ordonnance du 27 avril 2023, affaire 62/2022, la Cour suprême danoise a refusé la remise faute d’avoir établi la garantie procédurale requise pour le jugement initial ayant statué sur la culpabilité. Il s’agit d’examens individualisés, non de règles de refus automatique. L’article 6 traite des obstacles liés aux droits fondamentaux ; les motifs détaillés de refus et la stratégie de recours figurent dans le guide distinct guide sur les moyens d’empêcher l’extradition du Danemark.

Quels documents la personne et sa famille doivent-elles préparer ?

• Copie ou photo de chaque avis de police, ordonnance judiciaire, mandat, demande d’extradition ou document indiquant l’État demandeur.
• Nom légal complet, date de naissance, nationalité(s), historique de résidence et pièces d’identité pour vérifier rapidement une erreur d’identification.
• Tout jugement étranger, calcul de peine, convocation ou document indiquant si la demande concerne des poursuites ou l’exécution d’une peine.
• Dossiers médicaux, liste des médicaments et rapports récents de spécialistes si la santé est pertinente pour la détention, la remise ou la situation personnelle.
• Documents sur les liens familiaux, le domicile, l’emploi ou d’autres circonstances utiles à une demande légale de libération, à une condition de retour ou à un report temporaire.
• Liste datée des audiences, contrôles de détention, date de l’ordonnance d’extradition et délais mentionnés par le tribunal.
• Noms et coordonnées des avocats au Danemark et dans l’État demandeur, ainsi que les traductions des documents essentiels disponibles.

Ne dissimulez pas de documents et ne vous soustrayez pas à la police ou au tribunal. Si la personne est détenue, vérifiez la prochaine audience, le fondement actuel de la détention et le délai de recours. Si un avis a été reçu avant l’arrestation, l’avocat peut vérifier le mandat et l’état de la procédure avant la première décision.

Comment agir dans un exemple hypothétique ?

Exemple hypothétique : un résident permanent danois est arrêté au Jutland à la suite d’une demande d’un État hors UE. Sa famille pense que le ministère de la Justice à Copenhague décidera. En réalité, la police et le parquet préparent le dossier, le Rigsadvokaten coordonne la demande non nordique et le tribunal de district local statue en vertu de l’article 35. Aucun délai légal fixe ne vise la décision de première instance pour un État tiers. L’avocat doit obtenir la demande, vérifier les articles 18 ou 19 et noter les dates de contrôle de détention.

Quels recours suivent la décision du tribunal ?

Selon l’article 35(6), l’ordonnance du tribunal de district peut être portée devant la cour supérieure compétente dans un délai de trois jours. Østre Landsret est compétente pour les îles et Vestre Landsret pour le Jutland. Un recours ultérieur devant la Cour suprême obéit aux règles générales et n’est pas automatique. Une demande de recours devant la Cour suprême ne suspend la remise que si cette Cour ordonne une suspension. Demandez immédiatement conseil ; les motifs détaillés, la stratégie de recours et les demandes urgentes relatives aux droits humains sont traités dans le guide danois sur les refus et recours.

Les délais et les questions de détention dépendent des documents et du stade de la procédure ; toute personne visée par une demande d’extradition devrait consulter rapidement un avocat de la défense au Danemark. Pour demander des informations sur une éventuelle assistance du site, utilisez la page de contact.