Extradição da Dinamarca: procedimento e papel da defesa

Quem decide um caso de extradição na Dinamarca?

Desde a entrada em vigor da Lei da Extradição, em 15 de fevereiro de 2020, o artigo 35 atribui a decisão ao tribunal, mediante pedido do Ministério Público. Em regra, é competente o tribunal distrital do local de residência ou permanência da pessoa; se nenhum desses critérios se aplicar, pode decidir o tribunal do local da detenção. O Ministério da Justiça designa uma autoridade central, mas não toma a decisão final no procedimento comum; o Tribunal Municipal de Copenhaga não é o único tribunal nacional competente para extradições.

O Procurador-Geral (Rigsadvokaten) coordena com o distrito policial a preparação dos pedidos provenientes de países fora da região nórdica. Os distritos policiais preparam os processos nórdicos e o Ministério Público local apresenta o caso ao tribunal. Uma recomendação do Ministério Público não é a decisão judicial final.

Que quadro jurídico se aplica ao pedido estrangeiro?

A Dinamarca aplica regimes distintos aos países nórdicos, à União Europeia e aos Estados terceiros, além de uma via específica para o Reino Unido após o Brexit. O capítulo 6 estabelece o procedimento comum; os capítulos 3 a 5 definem condições próprias para cada grupo. Um tratado pode alterar as condições aplicáveis, mas não afasta a lei dinamarquesa nem as obrigações relativas aos direitos humanos.

Num mandado de detenção europeu (MDE), o artigo 13 permite, em regra, a entrega por uma das 32 categorias de infrações enumeradas quando a pena máxima de prisão prevista no Estado de emissão é de pelo menos três anos, sem verificação separada da dupla incriminação. Segundo o texto legal atualmente em vigor, para infrações não enumeradas, a perseguição penal exige geralmente uma pena máxima de pelo menos um ano no Estado de emissão e que a conduta também seja crime na Dinamarca; a execução da pena exige geralmente uma pena de pelo menos quatro meses e dupla incriminação. Verifique o mandado concreto e a via aplicável, não apenas os limiares.

Num pedido de Estado terceiro, o artigo 19 exige geralmente que o facto seja punível com pelo menos um ano de prisão segundo o direito dinamarquês quando a pessoa não é cidadã dinamarquesa, salvo se um acordo permitir um limiar inferior. O artigo 21 exige, em regra, uma pena de pelo menos quatro meses e que a conduta equivalente seja crime na Dinamarca para executar uma pena, salvo disposição diferente de um acordo. O artigo 20 exige uma decisão do Estado requerente que determine a detenção ou prisão da pessoa pelos factos. O pedido e o tratado devem ser lidos em conjunto.

Que alterações são propostas para 2027?

O projeto de lei L 31 foi apresentado em 7 de outubro de 2026 e continuava pendente em 29 de outubro de 2026. Propõe alterar o artigo 13(2)–(3) para que a falta de dupla incriminação seja um fundamento facultativo de recusa nos casos de MDE relativos a infrações não enumeradas, em vez de uma condição legal automática. Propõe também clarificar o tratamento, no direito dinamarquês, dos pedidos de entrega para o Reino Unido em articulação com o Acordo de Comércio e Cooperação UE–Reino Unido. O Ministério da Justiça afirma que a redação atual não confere aos tribunais a margem de apreciação exigida pelo direito da UE para este fundamento facultativo de recusa. O projeto prevê que as alterações em matéria de extradição entrem em vigor em 1 de janeiro de 2027, mas em 29 de outubro de 2026 ainda não era lei em vigor. Num caso concreto, a defesa deve considerar tanto o texto dinamarquês atual como a interpretação pertinente do direito da UE e voltar a verificar a aprovação e a entrada em vigor.

O que acontece após uma detenção ou um pedido de extradição?

Quanto tempo pode durar o processo dinamarquês?

Vários prazos legais são formulados como «sempre que possível» e, por isso, não garantem uma decisão numa data concreta. A lei não fixa prazo para a decisão em primeira instância num processo de Estado terceiro; as orientações oficiais indicam, ainda assim, que o caso deve ser tratado o mais rapidamente possível. Pedidos de informação, traduções, questões de detenção e recursos podem prolongar o processo.

Os prazos de entrega após a decisão definitiva constam do artigo 38(2). Se a pessoa estiver detida para assegurar a entrega e esta não ocorrer antes do termo do prazo aplicável, o artigo 38(3) exige que cesse a detenção baseada nessa disposição; em casos especiais, o tribunal pode prorrogar o prazo. Isto não constitui um limite máximo geral para toda a detenção anterior à decisão.

Quais são as regras de detenção? Existe caução?

A Lei da Extradição não estabelece um único limite máximo total de detenção para todos os casos. Antes da decisão definitiva, a detenção e a prisão preventiva seguem as regras comuns da lei dinamarquesa de processo judicial, aplicáveis por força do artigo 32. A detenção deve ser legal, necessária e proporcional, e está sujeita a controlo judicial. Nos termos do artigo 767, cada período de prisão preventiva normalmente não excede quatro semanas, mas pode ser prorrogado; o limite aplica-se a cada período, não à duração global do processo.

Se a pessoa não for libertada, o artigo 760 exige normalmente que seja apresentada a um juiz no prazo de 24 horas após a detenção. Se o tribunal não puder decidir de imediato sobre a prisão preventiva por falta de informação ou outra razão, pode manter provisoriamente a detenção. A pessoa deve ser novamente apresentada; nos três períodos seguintes de 24 horas após o fim da primeira audiência, o juiz decide se a liberta, decreta prisão preventiva ou aplica uma medida alternativa. Estes são prazos para o primeiro controlo judicial, não para a decisão de extradição. Não se deve presumir uma audiência de caução em dinheiro à maneira dos Estados Unidos. O advogado pode avaliar a libertação ou uma medida menos restritiva. Se o processo estiver no tribunal superior, as orientações oficiais indicam que esse tribunal aprecia as prorrogações da detenção. Depois de a decisão de extradição se tornar definitiva, o artigo 38(3) permite separadamente a detenção para assegurar a entrega, dentro dos prazos e com possibilidade de prorrogação excecional.

Guarde cada decisão de detenção e a data da revisão seguinte. Forneça ao advogado informações fiáveis sobre residência, família, saúde, medicação e motivos pelos quais a continuação da detenção pode ser desnecessária ou desproporcionada.

A cidadania dinamarquesa impede a extradição?

A cidadania dinamarquesa não é uma proibição absoluta. Para um pedido de Estado terceiro destinado à perseguição penal, o artigo 18 estabelece condições adicionais: se existir um acordo, a pessoa normalmente deve ter residido no Estado requerente durante os dois anos anteriores ao facto e a conduta deve ser punível na Dinamarca com pelo menos um ano de prisão, ou com pena superior a quatro anos. Sem acordo, a extradição pode continuar a ser possível se as restantes condições estiverem satisfeitas e houver razões especiais de aplicação da lei.

O artigo 7 permite sujeitar a extradição para perseguição penal de um cidadão dinamarquês ou residente permanente à condição de regresso à Dinamarca para cumprir uma eventual pena de prisão. A extradição para execução de pena pode ser recusada se a pena for cumprida na Dinamarca. Cidadania, residência, perseguição penal versus execução de pena e condições do tratado são questões distintas. A dupla cidadania não decide o caso por si só; consulte a página sobre extradição e dupla cidadania.

O que significa consentir na extradição?

O artigo 36 permite que a pessoa consinta na extradição durante uma audiência; o tribunal deve explicar as consequências. O consentimento pode acelerar o processo; o artigo 35(4) permite que certos casos com consentimento sejam tratados sem nova audiência. Consentir não equivale a renunciar à presença no processo e não deve ser tratado como mera formalidade.

Uma declaração separada pode abranger perseguição penal ou entrega posterior por outras infrações anteriores. Isso pode afetar o princípio da especialidade, que normalmente limita o Estado de destino às infrações abrangidas pela entrega. O advogado deve explicar separadamente cada declaração antes de ser feita.

O que faz um advogado de defesa em cada etapa?

O advogado começa por identificar a via aplicável — mandado nórdico, MDE, mandado britânico ao abrigo do TCA ou pedido de Estado terceiro baseado num tratado — porque os limiares, prazos e documentos diferem. Deve verificar a identidade, a autoridade emissora, a descrição do crime, a pena imposta ou possível e a completude exigida pelo artigo 30.

Durante a investigação, o advogado pode pedir acesso aos elementos disponíveis, corrigir erros de identidade ou de facto, apresentar documentos pessoais relevantes e solicitar ao Estado requerente as informações em falta. O artigo 6.º proíbe a extradição quando exista risco de perseguição grave pelos motivos previstos na lei, tortura ou outros tratamentos desumanos ou degradantes, ou outra violação das obrigações internacionais da Dinamarca. As preocupações sobre detenção, tratamento, acesso a um julgamento justo ou outros direitos exigem prova atual e individualizada, não afirmações gerais sobre um país. Os fundamentos detalhados de recusa e a estratégia de recurso são tratados no guia separado guia sobre como impedir a extradição da Dinamarca.

Em tribunal, deve distinguir-se um defeito do mandado de uma discussão sobre a culpa no estrangeiro. O tribunal dinamarquês normalmente não realiza um novo julgamento completo. Contudo, para pedidos de Estados terceiros, o artigo 23 proíbe a extradição por um facto quando circunstâncias especiais indiquem que a acusação ou condenação não tem base probatória suficiente. O dinamarquês é a língua do processo; o distrito policial pode organizar a tradução de documentos estrangeiros.

Numa objeção a um MDE baseada nas condições de detenção, o acórdão da Grande Secção do TJUE em Dorobantu (C-128/18, 15 de outubro de 2019) exige uma avaliação concreta do estabelecimento onde a pessoa provavelmente ficará efetivamente detida, com base em informações objetivas, fiáveis, específicas e atualizadas. Entre os fatores relevantes estão o espaço pessoal na cela, as condições sanitárias e a liberdade de circulação; deficiências gerais, por si só, não decidem o caso. Nos processos apensos Rugu e Aucroix (C-722/23 e C-91/24, 4 de junho de 2026), o TJUE decidiu ainda que, quando um MDE para execução de pena de prisão é recusado devido às condições de detenção, o Estado de execução deve tomar todas as medidas possíveis, no âmbito do instrumento de cooperação aplicável, para procurar executar a pena no seu território; a recusa não encerra por si só a questão da execução e deve verificar-se a via legal dinamarquesa específica. Separadamente, no despacho de 27 de abril de 2023, processo 62/2022, o Supremo Tribunal dinamarquês recusou a entrega porque não foi demonstrada a garantia processual exigida relativamente à decisão original que determinou a culpa. São avaliações individualizadas, não regras de recusa automática. O artigo 6.º trata dos impedimentos relativos aos direitos humanos; os fundamentos detalhados de recusa e a estratégia de recurso constam do guia separado guia sobre como impedir a extradição da Dinamarca.

Que documentos devem a pessoa e a família preparar?

• Cópia ou fotografia de cada aviso policial, decisão judicial, mandado, pedido de extradição ou documento que identifique o Estado requerente.
• Nome legal completo, data de nascimento, nacionalidade(s), histórico de residência e documentos de identidade para verificar rapidamente uma possível troca de identidade.
• Sentença estrangeira, cálculo da pena, convocatória ou documento que indique se o pedido se destina à perseguição penal ou à execução de pena.
• Registos médicos, lista de medicamentos e relatórios recentes de especialistas se a saúde for relevante para a detenção, entrega ou circunstâncias pessoais.
• Documentos sobre laços familiares, residência, emprego ou outras circunstâncias relevantes para um pedido legal de libertação, condição de regresso ou adiamento temporário.
• Lista datada de audiências, revisões da detenção, data da decisão de extradição e prazos indicados pelo tribunal.
• Nomes e contactos dos advogados de defesa na Dinamarca e no Estado requerente, além de traduções disponíveis dos documentos essenciais.

Não esconda documentos nem evite a polícia ou o tribunal. Se a pessoa estiver detida, confirme a próxima audiência, o fundamento atual da detenção e o prazo de recurso. Se o alerta chegou antes da detenção, o advogado pode verificar o instrumento e a situação processual antes da primeira decisão.

Como abordar um caso hipotético?

Exemplo hipotético: um residente permanente dinamarquês é detido na Jutlândia na sequência de um pedido de um Estado que não pertence à UE. A família pensa que o Ministério da Justiça em Copenhaga decidirá. Na realidade, a polícia e o Ministério Público preparam o processo, o Rigsadvokaten coordena o pedido não nórdico e o tribunal distrital local decide ao abrigo do artigo 35. Não existe prazo legal fixo para a decisão de primeira instância sobre um pedido de Estado terceiro. O advogado deve obter o pedido, verificar os artigos 18 ou 19 e anotar as datas de revisão da detenção.

Que recursos existem contra a decisão do tribunal?

Nos termos do artigo 35(6), a decisão do tribunal distrital pode ser impugnada perante o tribunal superior competente no prazo de três dias. Østre Landsret é competente para as ilhas e Vestre Landsret para a Jutlândia. Um recurso posterior para o Supremo Tribunal segue as regras gerais e não é automático. Um pedido de apreciação pelo Supremo Tribunal só suspende a entrega se esse tribunal ordenar a suspensão. Procure aconselhamento imediatamente; os fundamentos detalhados de recusa, a estratégia de recurso e as medidas urgentes em matéria de direitos humanos são tratados no guia dinamarquês sobre recusa e recursos.

Como os prazos e as questões de detenção dependem dos documentos e da fase processual, quem for alvo de um pedido de extradição deve consultar prontamente um advogado de defesa na Dinamarca. Para perguntar ao site sobre possível assistência, utilize a página de contacto.