Kıbrıs’tan iade: usul, yetkili mahkemeler ve avukat desteği

Hangi iade rejiminin uygulandığı nasıl belirlenir?

Kişinin pasaportu, Larnaka Havalimanı’nda yakalanması veya Limasol’da ikamet etmesi tek başına hukuki rejimi belirlemez. Talebin cezai soruşturma için mi yoksa kesinleşmiş hapis cezasının infazı için mi gönderildiği, talepte bulunan devlet, kullanılan uluslararası sözleşme ve belge türü incelenmelidir. INTERPOL kırmızı bülteni tek başına Kıbrıs mahkemesinin iade kararı değildir. Geçici yakalama, hâkimin verdiği tutukluluğun devamı kararı ve kişinin sınır dışına fiilen teslim edilmesi de aynı hukuki işlem değildir.

1957 tarihli Suçluların İadesine Dair Avrupa Sözleşmesi, ilgili protokoller ile geçerli çekince ve beyanlara bağlı olarak bazı üçüncü devlet taleplerini düzenler. Brexit sonrasında Birleşik Krallık ile teslim işlemleri ise AB ile Birleşik Krallık arasındaki Ticaret ve İşbirliği Anlaşması dahil ayrı bir çerçevede yürütülür; normal AB Avrupa tutuklama emriyle özdeşleştirilemez. Bir Avrupa emri ile üçüncü devletin iade talebi çakışırsa 133(I)/2004 sayılı Kanun’un 22(3). maddesi, önceliğin belirlenmesini olayın özellikleri ve antlaşma yükümlülükleri dikkate alınarak Adalet ve Kamu Düzeni Bakanı’na bırakır.

Avukat, fiilin işlendiği tarihi, kararın verildiği yeri, istenen kişinin doğru tanımlanıp tanımlanmadığını, talep evrakının tam olup olmadığını ve yürürlükteki karşılıklılık koşullarını da kontrol etmelidir. Eski metinlerde Kıbrıs vatandaşlarının asla iade edilemeyeceği yönünde yer alan ifadeler sonraki anayasa değişiklikleri karşısında doğrudan uygulanamaz. Geçici yakalamaya ilişkin 18 ya da 40 günlük süreler de tüm yargılama boyunca geçerli genel tutukluluk sınırı değildir.

ABD–Kıbrıs iade antlaşması 17 Haziran 1996’da imzalanmış, 14 Eylül 1999’da yürürlüğe girmiştir. AB–ABD iade anlaşmasını uygulayan ikili belge de 1 Şubat 2010’dan beri yürürlüktedir. Kıbrıs ilk antlaşmayı 9(III)/1997 sayılı, ek belgeyi 8(III)/2008 sayılı kanunla onaylamıştır. Bütünleşik metnin 11(1)–(2). maddesine göre acil bir ABD geçici yakalama talebi diplomatik yoldan veya adalet bakanlıkları arasında, INTERPOL olanaklarıyla da iletilebilir; ancak dayanak tutuklama emri ya da mahkûmiyet ve ardından resmî iade talebi sunulacağı belirtilmelidir. INTERPOL kırmızı bülteni tek başına Kıbrıs mahkemesi tarafından verilmiş yakalama emri değildir.

ABD antlaşması kapsamındaki geçici yakalamada 11(4). madde, Kıbrıs yürütme makamı resmî ABD iade talebini ve 8. maddede istenen belgeleri almamışsa geçici yakalamadan itibaren 60 günün sonunda salıverilme olanağı tanır. Bu koşullu ve takdire bağlıdır; otomatik salıverilme ya da geçerli belgeler ulaştıktan sonraki tutukluluk için genel azami süre değildir. 11(5). madde, belgeler sonradan gelirse yeniden yakalamaya izin verir. Avrupa İade Sözleşmesi’ndeki 18/40 gün ve Avrupa tutuklama emrindeki 8 gün bu ikili süre yerine geçmez. Avukat Kıbrıs yakalama emrini ve tüm tutukluluk kararlarını almalı, yakalama ve belge teslim tarihlerini kontrol etmeli; uygunsa 97/1970 sayılı Kanun’un 9. maddesi kapsamında yetkili bölge hâkiminden kefaletle salıverilme talep etmelidir.

Başka bir değişiklik yalnızca protokole taraf diğer devletlerle geçerlidir: Kıbrıs, Avrupa İade Sözleşmesi Dördüncü Ek Protokolü’nü 14 Kasım 2025’te onaylamış ve protokol Kıbrıs açısından 1 Mart 2026’da yürürlüğe girmiştir. Somut olayda talep eden devletin de onayı ve ilgili tarihler kontrol edilmelidir. Protokol ikili ABD taleplerini kapsamaz ve AB tutuklama emrini olağan iadeye dönüştürmez.

ABD'ye iade davalarında habeas corpus incelemesinin kapsamı sınırlıdır. Attorney General v Georgiou ve diğerleri kararında (Kıbrıs Yüksek Mahkemesi, hukuk temyizleri 3–7/2023, 20 Haziran 2024) beş hâkimden oluşan heyet, habeas corpus yoluyla verilen beş tahliye kararını bozmuş ve tutuklama emirleri vermiştir. ABD'nin kovuşturma amaçlı iade talebinde 8(III)/2008 sayılı Yasa'nın 8(3)(c) maddesi, tanık beyanları ile fiziksel ve yazılı delilleri özetleyen ve suçun işlendiğine, aranan kişinin de suçu işlediğine dair inanmak için makul nedenler ortaya koyan olay açıklaması ister. Tanık ifadelerinin tam metni gerekmez; iade hâkimi ceza yargılamasındaki ispat standardıyla suçluluk kararı vermez. Aktulaev Serazhudin Tamirlanovich kararında (Yüksek Mahkeme, habeas corpus başvurusu 124/2026, 16 Temmuz 2026) bu ölçüt uygulanmış ve başvuru reddedilmiştir: 97/1970 sayılı Yasa'nın 10. maddesi tutmanın hukuka uygunluğunu ve delilin nesnel yeterliliğini denetlemeye imkân verir; yabancı delilleri yeniden tartmak veya Bölge Mahkemesi hâkiminin hukuka uygun takdir yetkisini yeniden değerlendirmek için bir temyiz değildir. Avukat gerekli belgeleri, somut usul kötüye kullanımını ve yasadaki diğer itiraz nedenlerini incelemeli; habeas corpus'u yeni bir yargılama veya Avrupa Tutuklama Emri temyiziyle karıştırmamalıdır.

Klasik iade: bakanın izni, yargılama ve teslim emri

97/1970 sayılı Kanun’un 7. maddesine göre uygulanabilir sözleşme uyarınca yapılan resmi iade başvurusu alındıktan sonra klasik iade işlemlerinin başlatılmasına kural olarak Adalet Bakanı izin verir. Başvuruda kişinin kimliğini, yabancı yakalama kararını veya hükmü, isnat edilen eylemleri ve ilgili ceza hükümlerini gösteren belgeler bulunmalıdır. 8. madde, Kıbrıs’taki yakalama emrini düzenler. Acil durumlarda yetkili bölge mahkemesinin başkanı, kanuni şartlarla ve bakanı bilgilendirerek henüz bakan izni çıkmadan geçici yakalama emri verebilir. Bu istisnayı her başvuruda kullanılabilecek genel bir usul gibi değerlendirmemek gerekir.

Yakalanan kişi mümkün olan en kısa sürede yetkili bölge mahkemesi hâkiminin önüne çıkarılır. 9. madde gereğince hâkim, iade için gerekli hukuki koşulları ve tutukluluk yerine kefaletle salıverme seçeneğini değerlendirir. Yabancı ülkedeki suç davasında kişinin suçlu olup olmadığına ilişkin esas yargılamasını yeniden yapmaz. Geçici yakalamadan sonra bakanın izin kararı henüz gelmemişse 9(4). madde hâkime makul bir ek süre belirleme yetkisi verir; izin bu süre içinde sağlanmazsa salıverme öngörülür. Bu nedenlerle yakalama belgesiyle iade şartlarının karara bağlandığı sonraki mahkeme kararını ayırmak gerekir.

Kanunun 9(5)(c). maddesi 1957 Avrupa İade Sözleşmesi kapsamındaki talepler bakımından özel bir kural koyar: 9(5)(a). maddede diğer talepler için düzenlenen ilk bakışta suçluluğu destekleyen delil standardı bu sözleşme yolunda aranmaz. Kıbrıs’ın Avrupa Konseyi’ne bildirdiği ulusal uygulama bilgileri de bu ayrımı açıklar. Bunun anlamı mahkemenin kimliği, sözleşmeyi veya diğer gerekli koşulları hiç denetlememesi değildir. Söz konusu istisna, her ikili anlaşma ve Commonwealth bağlantılı iade talebine incelemesiz aktarılamaz. İade talebinin mahkemece reddedilmesi durumunda kanunda öngörülen şartlarla Court of Appeal önünde temyiz imkânı bulunabilir; bu sırada kişinin hazır bulundurulması için tedbirler uygulanabilir.

Mahkemenin iade için sevk kararı vermesinden sonra 10. madde uyarınca özgürlükten yoksun bırakmanın hukukiliği habeas corpus yoluyla ayrıca denetlenebilir. 11. madde ise fiziki iade emrinin çıkarılması bakımından Adalet Bakanı’na farklı bir yetki verir. Kıbrıs’ta devam eden kovuşturma veya cezanın infazı teslimin zamanlamasını etkileyebilir. Dolayısıyla mahkemenin kararı hemen uçağa bindirilmekle eş anlamlı değildir; buna karşılık AB Avrupa tutuklama emri için bakan mahkemenin yerine geçen karar organı da değildir.

Geçici yakalama ve uzun tutuklulukta hangi süreler geçerlidir?

Avrupa İade Sözleşmesi’nin 16(4). maddesinde 18 ve 40 günlük süreler, resmi iade dosyası henüz ulaşmadan önceki geçici yakalama için belirlenmiştir. Gerekli belgeler gelmiyorsa 18 gün sonunda salıverme mümkün hâle gelir ve bu özel aşamada 40 günlük süre üst sınır olarak uygulanır. Kıbrıs’ın sözleşmeye ilişkin bildirimine göre on sekizinci günden sonraki uzatma, belgelerin neden geciktiğini ve ne zaman ulaşacağını açıklayan gerekçeli bir talebe dayanmalıdır. Resmi belgeler geldikten ve yeni bir hukuki tutma kararı verildikten sonra her durumda kırkıncı günde salıverme yapılacağını söylemek yanlıştır.

Klasik iade kapsamında 97/1970 sayılı Kanun’un 10(2). maddesi, mahkemenin iade için sevk kararından sonraki 15 gün içinde ve ilgili habeas corpus başvurusunun incelendiği süre boyunca fiili teslimi genel olarak yasaklar. 12. madde de gecikme nedeniyle Yüksek Mahkemeden salıverme istenebilecek zamanı düzenler: yasal teslimin ilk defa mümkün olduğu tarihten iki ay sonra veya bakanın teslim emrinden bir ay sonra. Bunlar kendiliğinden tahliye yaratan kesin süreler değil, mahkemeye başvurabilme eşikleridir. Mahkeme gecikmenin sebeplerini, idarenin açıklamalarını ve somut koşulları değerlendirir.

Avrupa tutuklama emri yönünden 133(I)/2004 sayılı Kanun’un 18. maddesi hâkimin tutukluluğun gerekliliğini, özellikle kaçma riskini değerlendirerek koşullu veya koşulsuz salıverme kararı vermesine imkân tanır. İkamet belgesi, düzenli iş, sağlık kayıtları ve ailevi yükümlülükler somut başvuruyu destekleyebilir. Avrupa emri hakkında karar için öngörülen 60 gün bütün tutukluluk sürelerini otomatik biçimde sınırlamaz. Hâkim kararlarının tarihleri, yeni tutma gerekçeleri ve başvuru hakları ayrı ayrı kaydedilmelidir.

Avrupa tutuklama emrinde yetkili mahkeme hangisidir?

133(I)/2004 sayılı Kanun’un 5. maddesine göre Adalet ve Kamu Düzeni Bakanlığı merkezi idari iletişim makamıdır; Avrupa tutuklama emrinin Kıbrıs’ta icrasına yetkili bölge mahkemesi hâkimi karar verir. 11. madde, yer bakımından yetkiyi yakalanma veya ikamet yeri gibi ölçütlere bağlar; bunlar belirlenemiyorsa Lefkoşa’da görevli hâkim söz konusu olur. 17. madde, Avrupa emrine dayanılarak yakalanan kişinin mümkün olan en kısa sürede ve her hâlükârda 24 saat içinde yetkili hâkim önüne çıkarılmasını gerektirir. Kişiye emrin içeriği, hakları, avukat ve tercüman yardımı ile teslimi kabul etme seçeneği anlaşılır biçimde açıklanmalıdır.

Yabancı Avrupa emri henüz gelmeden yakalama konusunda iki ayrı düzenleme vardır. 16(2). madde acil geçici yakalama kararına imkân verir; Avrupa emri zamanında gelmezse bu tutma en fazla sekiz gün sürer ve kişi bırakılır, ancak sonra yeni geçerli hukuki nedenle tekrar yakalama mümkün olabilir. 17(3). madde ise Schengen Bilgi Sistemi uyarısına dayalı yakalamayı, Kıbrıs’ta uygulanabildiği ölçüde, ayrı şekilde düzenler: ilk aşamada 20 gün ve özel gerekçeler varsa emrin gelmesi beklenirken toplamda 40 güne kadar. Bu koşullu hükmün gerçekten uygulanıp uygulanmadığı kontrol edilmelidir. Bir INTERPOL kırmızı bülteni, Schengen sistemindeki uyarıyla otomatik olarak aynı hukuki etkiye sahip değildir.

4(3). maddeye göre Kıbrıs’a iletilen Avrupa tutuklama emri Kıbrıs’ın resmi dillerinden birinde veya İngilizce hazırlanmalıdır; kişinin anlayacağı tercümeden yararlanma hakkı ayrıca korunur. 17. madde kişinin emri veren devlette de bir avukat görevlendirebilmesini içerir; bu avukat Kıbrıs’taki müdafinin yabancı dosyayı anlamasına yardımcı olur. Teslime rıza gösterilirse 19. madde gereğince hâkim önünde bilgilendirme ve resmi kayıt yapılır. Teslimden önceki farklı suçlardan kovuşturmaya karşı koruma sağlayan ihtisas kuralından feragat ise ayrı ve açık irade beyanı gerektirir. Bu beyanlar geri alınamaz. Rıza yoksa 20. madde uyarınca müdafi ve gerektiğinde tercümanla duruşma yürütülür.

35, 60, 3 ve 10 günlük süreler nasıl hesaplanır?

Kıbrıs Avrupa tutuklama emri usul kuralları 17/2021’in 3. kuralı, teslimin çekişmeli olduğu davalarda bölge mahkemesi hâkiminin yakalama tarihinden itibaren 35 gün içinde karar vermesini öngörür. Özel durumlarda 15 günlük ek süre verilebilir ve emri çıkaran makamın gecikmeden haberdar edilmesi gerekir. Bunun yanında 133(I)/2004 sayılı Kanun’un 23. maddesi rızayla teslimde rızadan itibaren kural olarak 10 gün, rıza olmaksızın kesin kararda yakalamadan itibaren 60 gün öngörür. Özel sebepler bulunursa gerekçe gösterilerek 30 güne kadar uzatma mümkündür. Daha ileri olağanüstü gecikmelerde Eurojust dahil bildirim yükümlülükleri doğabilir. Karar sürelerinin aşılması her dosyada koşulsuz ve kendiliğinden tahliye anlamına gelmez.

24. madde uyarınca çekişmeli Avrupa emri kararına karşı aranan kişi veya başsavcı, sadece hukuk meseleleri yönünden Court of Appeal önünde temyize gidebilir. Süre bölge mahkemesi kararının açıklanmasından itibaren üç gündür; daha sonra yazılı kararın avukata ulaşmasını beklemek tehlikelidir. 2024 tarihli 6/2024 değişikliğiyle güncellenen usul kurallarının 4. kuralı temyizin Court of Appeal kalemine verilmesini ve kural olarak başvuru tarihinden itibaren 25 gün içinde karara bağlanmasını düzenler. Özel koşullarda, gerekçesi ve bildirim şartları yerine getirilerek 15 günlük uzatma mümkündür. 21. madde uyarınca emri veren devletten ek bilgi istenebilmesi, üç günlük temyiz başvuru süresini ortadan kaldırmaz.

Kesinleşmiş kararın ardından kişinin fiilen teslimi için 29. maddede ayrı bir süre vardır: normal olarak on gün. Devletlerin kontrolü dışındaki engeller söz konusuysa yeni teslim tarihi kararlaştırılabilir; yaşam veya sağlık açısından ciddi tehlike gibi insani nedenler geçici erteleme sağlayabilir. Uygulanabilir teslim süreleri bittiği hâlde kişi tutuklu tutuluyorsa 29(4). madde salıverme öngörür. Bunun başlangıç olayı, 35 günlük ilk derece veya 60 günlük karar süresinin başlangıcından farklıdır. Avukat tarihleri karıştırmadan işlemlerin hangi aşamada olduğunu belirlemelidir.

Kıbrıs vatandaşları hiçbir şekilde iade edilemez mi?

Hayır. Kıbrıs Anayasası’nın 11. maddesinde 2006 ve 2013 yıllarında da değişiklikler yapılmıştır. Güncel düzenleme, belirli koşullarla vatandaşların Avrupa tutuklama emri veya bağlayıcı ve karşılıklılık esasına göre uygulanan uluslararası sözleşme kapsamında iade ya da teslim amacıyla yakalanmasına izin verir. Bu nedenle eski kaynaklarda yer alan mutlak vatandaş iadesi yasağı güncel olaylara aynen uygulanmamalıdır. Kişinin vatandaşlığını gösteren belgeler, ikinci pasaport, ikamet statüsü ve ilgili iki devlet arasındaki antlaşma incelenmelidir.

Avrupa tutuklama emri yargılama amacıyla çıkarılmışsa 15(2). madde, Kıbrıs vatandaşı veya mukimi kişinin tesliminin, ileride yabancı mahkemece hükmedilecek hapis cezasını çekmek üzere Kıbrıs’a geri getirilmesi koşuluna bağlanmasına olanak tanır. Bu olası koşul otomatik ret nedeni veya herkes için kesin garanti değildir. Üçüncü devletlere ilişkin dosyalarda anayasa, karşılıklılık ve somut sözleşme ayrı değerlendirilir. Yerleşik yaşam, aile bağları ve iş, kaçma tehlikesine ilişkin incelemede yardımcı olabilir; tek başına iade yasağı oluşturmaz.

Hangi karara hangi mahkemede itiraz edilebilir?

Klasik iadede 97/1970 sayılı Kanun’un 10. maddesi habeas corpus yoluyla özgürlükten yoksun bırakmanın hukukiliğinin incelenmesini sağlar. Kıbrıs Yüksek Mahkemesinin resmi açıklamasına göre bu tür olağanüstü başvurularda ilk elden ve münhasır yetki Yüksek Mahkemeye aittir. Avrupa tutuklama emrindeki çekişmeli bir teslim kararına karşı 24. madde uyarınca hukuk meseleleriyle sınırlı başvuru ise Court of Appeal önündedir. Yargı reformundan sonra Yüksek Mahkemeye daha ileri aşamada gidilmesi istisnai olup belirli izin şartlarına tabi olabilir; herkese tanınmış otomatik üçüncü temyiz derecesi yoktur. Her iddia için doğru mahkeme ve doğru dava türü belirlenmelidir.

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, Khokhlov/Kıbrıs kararında (53114/20 sayılı başvuru, 13 Haziran 2023), iade tutukluluğunun denetlenmesindeki gecikme ve sürenin hukukiliğiyle ilgili ihlalleri değerlendirdi. Dzhandzhgava/Kıbrıs kararında (19274/20, 27 Şubat 2025) benzer gecikmeleri yeniden inceledi; başvurucunun çok sayıdaki ara talebinin yargılama hızına etkisini de dikkate aldı. Bu iki karar her dosya için aynı günde zorunlu tahliye kuralı koymaz. Müdafi, somut tutukluluk temelini, hangi gecikmenin makamlardan kaynaklandığını, ilgili mahkemenin yetkisini ve kararların somut olaya nasıl uygulanacağını göstermelidir.

Yakalanma sonrasında aile hangi belgeleri toplamalıdır?

Larnaka’da yakalanan kişi hakkında yalnızca uluslararası arama bulunduğunu öğrenmek yeterli değildir. Aile mümkünse aynı gün yakalanma saatini, polis birimini, dosya numarasını, yakalama kararının suretini ve sonraki duruşma tarihini tespit etmelidir. Avrupa tutuklama emrinin veya klasik iade başvurusunun tam metni, suçlamalar, yabancı hüküm, kimlik ve ikamet evrakı ile mevcut çeviriler önemlidir. Bakanlık izninin tarihi, rıza beyanının içeriği ve mahkeme kararının açıklanma günü ayrıca kaydedilmelidir. Üç günlük temyiz süresi belge sureti gelmeden başlayabilir.

Kıbrıs’ta ruhsatlı avukat mahkeme yetkisini, tutukluluğu, kefalet koşullarını ve yerel kanun yollarını inceler. Talepte bulunan devletteki avukat ise yabancı emrin ve davanın güncel durumunu, kararın gıyapta verilip verilmediğini ve eksik belgelerin giderilmesini araştırır. Düzenli iş, çocuk bakımı, sağlık sorunları ve konut belgeleri belirli tahliye taleplerini destekleyebilir. İki avukat arasında güncel kararların hızla paylaşılması gerekir; aksi hâlde yanlış hukuki süreye dayanılarak başvuru yapılabilir.

• Yakalamanın kesin tarihi ve saati, polis tutanağı, tüm tutma kararları ve bir sonraki duruşma.
• Avrupa tutuklama emri veya iade talebi, suçlama, mahkûmiyet, fiil tarihleri, kanun hükümleri ve çeviriler.
• Pasaportlar, vatandaşlık ve ikamet kanıtları, iş, aile sorumlulukları ve ilgili sağlık raporları.
• Resmi dosyanın geliş tarihi, bakan izni, rıza tutanağı, mahkeme kararının açıklanması ve temyiz tarihi.
• Talepte bulunan devletteki avukatın bilgileri, dava numarası ve önceki tutukluluk veya ceza belgeleri.

Limasol’da iki farklı senaryo

Örneğin Limasol’da yaşayan Polonya vatandaşı Almanya kaynaklı Avrupa tutuklama emriyle yakalansın. Kural olarak 24 saat içinde bölge mahkemesi hâkimine çıkarılır; 18. madde kapsamında hâkim tutukluluk veya koşullu serbestlik hakkında karar verir. Teslime itiraz varsa 35 günlük ilk derece takvimi ve kararın açıklanmasından itibaren üç günlük temyiz süresi önemlidir. Aynı kişi hakkında ABD uygulanabilir bir sözleşmeye dayanarak iade isterse konu 97/1970 sayılı Kanun çerçevesinde bakanın işleme başlama izni, bölge mahkemesi, gerekli hâllerde habeas corpus ve ayrıca bakanın teslim emri üzerinden ele alınır. Kıbrıs’ta oturmak Amerikan talebini Avrupa emrine dönüştürmez.

Ret nedenleri ve ayrıntılı savunma yolları için Kıbrıs’tan iadeyi durdurma yolları; Limassol, Nicosia, Larnaca; Avrupa tutuklama emri usulü.

Bu yazı Kıbrıs hukukuna dair genel bilgi verir; kişiye özel hukuki mütalaa değildir. Kıbrıs’ta yetkili avukatla hukuki yardımı koordine etmek için başvuru gönderilebilir.