Macaristan’dan iade: süreç nasıl işler ve iade avukatı ne yapar?

Geleneksel iade için tüm süreci kapsayan tek bir süre yoktur; ancak ilk gözaltı ve iade amacıyla tutukluluk için belirli sınırlar vardır. ATM prosedürünün yasal takvimi daha hızlıdır. INTERPOL Kırmızı Bülteni tek başına nihai bir iade kararı değildir; mahkemenin yasal koşulları incelemesi de Bakanın iadeye izin verme kararıyla aynı şey değildir.

Macaristan’da hangi prosedür uygulanır: iade mi, AB kapsamında teslim mi?

Geleneksel iade esas olarak 1996 tarihli, Ceza İşlerinde Uluslararası Adli Yardım Hakkında XXXVIII sayılı Kanun’a (“1996 Kanunu”), özellikle 11–36. maddelere tabidir. 3. maddeye göre uluslararası bir antlaşma aksini öngörmedikçe bu Kanun uygulanır. Macaristan ile talepte bulunan devleti bağlayan antlaşma, gerekli belgeleri, koşulları veya güvenceleri değiştirebilir. Bu nedenle AB dışındaki bir devletten gelen her talep için fiilen geçerli antlaşma dayanağı ayrıca kontrol edilmelidir.

Başka bir AB üye devletinin çıkardığı ATM için Macaristan, AB Üye Devletleriyle Ceza İşlerinde İşbirliği Hakkında 2012 tarihli CLXXX sayılı Kanun’u uygular. 1957 tarihli Avrupa İade Sözleşmesi, ATM ilişkisi dışında ve protokoller ile Macaristan’ın beyan ve çekincelerine tabi olarak önemini korur. AB üye devletleri arasındaki teslim, ATM sistemi kapsamında yürütülür; bu ilişkinin dışında Sözleşme ve protokolleri, güncel antlaşma durumu ile uygulanabilir beyan ve çekincelere tabi olarak önemini korur.

Avrupa Konseyi Antlaşmalar Bürosunun kaydına göre Macaristan, 26 Mayıs 2004 tarihli beyanında, Avrupa Tutuklama Müzekkeresi rejiminin, Çerçeve Karar uygulanabildiği ölçüde, AB üye devletleri arasındaki ilişkilerde 1957 Sözleşmesi ile 1975 ve 1978 Protokollerinin hükümlerinin yerini aldığını bildirmiştir. 1975 tarihli Ek Protokol bakımından Macaristan, I. Bölümü kabul etmediğini açıklamış ve 1(c) maddesine dayanan talepleri olay bazında değerlendirip değerlendirmeme hakkını saklı tutmuştur. Bu kayıt, AB dışındaki bir devletten gelen belirli talebe hangi antlaşmanın uygulanacağını tek başına belirlemez; talepte bulunan devlet, ilgili protokol, çekinceler ve varsa ikili antlaşma ayrıca kontrol edilmelidir.

Farklı ülkelerde ortak olan aşamaların genel açıklaması için talep aşamasından nihai karara kadar iade süreci sayfasına bakın. Bu sayfa Macaristan’daki kurumlara ve sürelere odaklanır.

Geleneksel iadede hangi suç eşiği ve güvenceler geçerlidir?

1996 Kanunu’nun 11(2). maddesine göre kovuşturma amacıyla iade, kural olarak fiilin hem Macaristan hukukunda hem de talepte bulunan devlet hukukunda en az bir yıllık hapis cezası eşiğini karşılamasını gerektirir. Bir cezanın veya özgürlüğü kısıtlayan tedbirin infazı için altı aydan fazla süre kalmış olmalıdır. Bu eşikler tek başına sonucu belirlemez; uygulanabilir antlaşma, kimlik, belgeler ve kanuni ret nedenleri de incelenmelidir.

12. madde, Macaristan’da veya talepte bulunan devlette zamanaşımının dolması, ilgili bir af, aynı fiile ilişkin bazı önceki kesin kararlar ve savunma haklarının güvence altına alınmadığı bazı gıyabi mahkûmiyet kararlarının infazı talepleri dâhil olmak üzere zorunlu ret durumları düzenler. Talepte bulunan devlet ilgili suç için ölüm cezasına izin veriyorsa, 15. madde Bakan iadeye izin vermeden önce ölüm cezasının infaz edilmeyeceğine dair yeterli güvence verilmesini gerektirir. 16. madde ayrıca özellik (speciality) ilkesini korur: kural olarak teslimden sonra kişi, izin verilmemiş önceki bir suç nedeniyle yargılanamaz veya özgürlüğünü kısıtlayan bir işleme tabi tutulamaz; kanuni istisnalar saklıdır. Ayrıntılı ret nedenleri, deliller ve başvuru stratejisi ayrı Macaristan’da iadeyi durdurma ve itiraz yolları sayfasında ele alınır.

Dosyayı kim yürütür: mahkeme, savcılık veya Adalet Bakanı mı?

Adalet Bakanı geleneksel iade talebini alır ve kanuni bir engel yoksa Fővárosi Törvényszék’e gönderir. 18(2). madde yargısal aşamada bu mahkemeye münhasır yetki verir; dosyaya tek hâkim bakar. Mahkeme görüş bildirmesi için dosyayı savcılığa gönderir, duruşma yapar ve aranan kişiyi dinler. Avukatla temsil zorunluysa ve kişi avukat seçmemişse mahkeme müdafi atar; bu durumda gerekli savunma olmadan duruşma yapılamaz.

Dosyada karar için yeterli bilgi yoksa mahkeme 20. madde uyarınca Bakan aracılığıyla ek bilgi isteyebilir ve kanuni süreleri dikkate alarak makul bir cevap süresi belirleyebilir. Hukuki koşullar karşılanıyorsa mahkeme ilgili kararı verir ve dosyayı Bakana gönderir. Bakan, Kanun ve uygulanabilir antlaşma uyarınca iadeye izin verilip verilmeyeceğine karar verir. Yargısal inceleme ile yürütmeye ilişkin karar ayrı aşamalardır.

Esasa ilişkin olmayan usul kararına itiraz mümkün olduğunda 18(2). madde, kararın Fővárosi Ítélőtábla (Budapeşte Başkent Bölge İstinaf Mahkemesi) tarafından heyet hâlinde incelenmesini öngörür. İtirazın yürütmeyi durdurucu etkisi yoktur ve Kanun bazı kararlara itirazı açıkça dışlar. Avukat, her kararın itiraza açık olduğunu varsaymak yerine somut kararın hüküm bölümünü ve uygulanacak hükmü kontrol etmelidir.

Macaristan’da yakalamadan sonra ne olur?

Acil bir geleneksel iade dosyasında talepte bulunan devlet, tam resmî talep gelmeden önce iade amacıyla geçici tutuklama isteyebilir. Talep, Macaristan Ulusal Soruşturma Bürosu ve Uluslararası Polis İşbirliği Merkezi (NEBEK) aracılığıyla iletilebilir. 24(2). maddeye göre bu acil prosedürde ilk gözaltı 72 saati aşamaz; kişi Fővárosi Törvényszék önüne çıkarılır. 24(3). madde uyarınca iade amacıyla INTERPOL üzerinden gönderilen uluslararası yakalama emri, nihai iade kararı değil, geçici iade tutukluluğu talebi olarak değerlendirilir.

İade tutukluluğu ne kadar sürebilir? Kefalet mümkün müdür?

22(1). madde uyarınca geleneksel iade tutukluluğu altı aya kadar sürebilir; Fővárosi Törvényszék bunu bir kez, en fazla altı ay daha uzatabilir. İade bir cezanın veya özgürlüğü kısıtlayan tedbirin infazı için istenmişse tutukluluk kalan ceza veya tedbir süresini aşamaz. 22(2). madde, Bakanın iadeyi reddetmesi, talebin geri çekilmesi veya talepte bulunan devletin belirlenen teslim tarihinden sonraki 15 gün içinde kişiyi teslim almaması gibi belirli durumlarda tutukluluğun gecikmeden sona erdirilmesini gerektirir.

Olağan altı artı altı aylık kuralın dar istisnaları vardır. Kişi mülteci statüsü, ikincil veya geçici koruma istiyorsa ya da 14(3). maddede belirtilen koşullarda başka bir AB üye devletinde uluslararası koruma başvurusu yapmışsa, koruma kararından sonra iade kararı ve teslim için en az 40 gün kalacak şekilde süre uzatılabilir. 14/A(2). madde, uluslararası bir insan hakları organının şikâyeti kabul edip geçici tedbir talep ettiği durumda benzer bir zaman kuralı öngörür. Bu özel durumların her birinde, geçici tutukluluk ile iade tutukluluğunun toplamı zorlayıcı tedbirin başladığı tarihten itibaren 24 ayı aşamaz.

14/B. madde, 14(3) ve 14/A(2). maddelerdeki özel uzatma durumlarında mahkemenin tutukluluğun gerekliliğini altı ayda bir incelemesini zorunlu kılar. Bu, iade bekleyen herkes için aynı otomatik inceleme takviminin bulunduğu anlamına gelmez. Chertok/Macaristan davasında (başvuru no. 53130/20, 5 Mart 2026 tarihli karar), Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi başvurucunun devam eden tutukluluğu makul aralıklarla yargısal incelemeye tabi tutulmadığı için AİHS’nin 5 § 4 maddesinin ihlal edildiğine karar vermiştir. Mahkeme, 5 § 1 maddesine ilişkin şikâyeti açıkça dayanaktan yoksun bularak kabul edilemez saymıştır; karar, uzun süren her iade tutukluluğunun hukuka aykırı olduğu anlamına gelmez. Her tutukluluk ve uzatma kararını saklayın ve avukatın gerçek yargısal inceleme geçmişini kontrol etmesini sağlayın.

25/A(1). madde geleneksel iade prosedüründe kefaleti dışlar. Ancak belirli koşullarda mahkeme geçici veya iade tutukluluğu yerine ceza yargılaması kapsamında adli denetim uygulayabilir. Kişinin belirli bir bölgede, evde veya başka bir yerde kalması istenebilir; kanunda öngörülen durumlarda elektronik izleme uygulanabilir. Bu, otomatik bir serbest bırakılma hakkı değildir. Macaristan’da doğrulanmış adres, aile koşulları, sağlık durumu ve yükümlülüklere fiilen uyma imkânı hakkında kanıtlar önem taşıyabilir.

Kişi Macaristan vatandaşıysa veya iki vatandaşlığı varsa ne değişir?

13. maddeye göre Macaristan vatandaşının iadesi kural olarak ancak kişi başka bir devletin de vatandaşıysa ve Macaristan’da kayıtlı adresi yoksa mümkündür; kanuni istisnalar ve uygulanabilir uluslararası araçlar saklıdır. Dolayısıyla Macar pasaportu her durumda mutlak engel değildir. Avukat tüm vatandaşlıkları ve kayıtlı adresi gösteren belgeleri almalı, talebin kovuşturma mı yoksa ceza infazı mı amaçladığını ve ATM mi geleneksel iade mi uygulandığını belirlemelidir.

ATM bakımından vatandaşlık ve adres kuralları, müzekkerenin amacına bağlıdır. ATM ceza soruşturması veya kovuşturması için çıkarılmışsa, kişi Macar vatandaşı veya Macaristan’da kayıtlı adresi bulunan başka bir AB üyesi devlet vatandaşı olduğu ve düzenleyen yargı makamı kesinleşmiş hapis cezası ya da özgürlüğü kısıtlayan tedbir verilmesi hâlinde kişinin talebi üzerine cezanın infazı için Macaristan’a geri gönderileceğine dair yeterli hukuki güvence vermediği durumda 5(1)(e). madde teslimin reddini gerektirir. Bu güvence olası bir gelecekteki hükme ilişkindir; vatandaşlığa dayalı mutlak bir veto değildir. ATM kesinleşmiş mevcut bir cezanın infazı için çıkarılmışsa 5(3). madde farklı bir yol öngörür: cezanın infazını Macaristan’ın üstlenme koşulları karşılanmışsa ve bu devralmayı engelleyen bir ret nedeni yoksa mahkeme ATM’nin infazına engel bulunduğunu tespit etmelidir. Kişi teslimi kabul ederse 5(4a). madde uyarınca bu yol uygulanmaz. Macaristan’da adres bulunması cezanın mutlaka orada çekileceğini garanti etmez; rıza vermeden önce avukat, infazın devralınması koşullarını ve rızanın sonuçlarını kontrol etmelidir. Daha geniş bilgi için iade ve çifte vatandaşlık sayfasına bakın.

Serbest dolaşım hakkını kullanmış başka bir AB üyesi devlet vatandaşı bakımından, kişi talepte bulunan üçüncü ülkenin vatandaşlığına da sahip olsa ve Macaristan’da yalnızca geçici olarak bulunsa bile üçüncü ülkeye iade talebine AB hukuku uygulanabilir. Kamekris (C‑219/25 PPU, 19 Haziran 2025 tarihli karar) davasında AB Adalet Divanı, başka bir üye devletin önceki ret kararının Macaristan’ı otomatik olarak bağlamadığını ve tek başına ret zorunluluğu doğurmadığını; ancak önceki ret gerekçelerinin, Macaristan’ın Şart kapsamındaki hakların ihlali riskine ilişkin kendi değerlendirmesinde gerektiği gibi dikkate alınması gerektiğini belirtti. Buna insanlık dışı muameleye karşı koruma (Şart’ın 19(2). maddesi) ve adil yargılanma hakkı (47(2). madde) dahildir. Önceki kararı ve nesnel, güvenilir, kesin ve yeterince güncel kanıtları avukata verin; genel güvenceler veya yalnızca bir antlaşmanın varlığı, inandırıcı ve kişiye özgü bir riski karşılamaya yetmeyebilir.

Avrupa Tutuklama Müzekkeresi süreleri nasıl değiştirir?

ATM bakımından 2012 tarihli CLXXX sayılı Kanun’un 4. maddesi uyarınca Fővárosi Törvényszék, infaz eden yargı makamı olarak münhasır yetkilidir. Tek hâkimle karar verir; itiraz mümkünse Fővárosi Ítélőtábla heyet hâlinde inceler ve itiraz yürütmeyi durdurmaz. 7(1). madde uyarınca ilk gözaltı 72 saate kadar sürebilir. Kişinin seçtiği avukatı yoksa yakalama makamı gecikmeksizin müdafi atamalıdır; kişi Macarca anlamıyorsa tercüman sağlanmalıdır. Ayrıca kişiye, düzenleyen devlette bir avukat tutabileceği ve bu avukatın Macar savunmasıyla koordinasyon kurabileceği bildirilmelidir.

ATM henüz gelmeden teslim amacıyla geçici tutukluluk kararı verilmişse, 9(4). madde uyarınca müzekkere 40 gün içinde gelmediğinde tutukluluk sona erdirilmelidir. Bu süre, geleneksel iadede resmî talebin gelmesi için öngörülen 40 günlük süreden farklıdır.

16(1). maddeye göre teslim hakkındaki kesin karar kural olarak yakalamadan itibaren 60 gün içinde verilmelidir. İstisnai durumda mahkeme süreyi 30 gün daha uzatabilir ve gecikme nedenlerini Bakan aracılığıyla düzenleyen yargı makamına gecikmeksizin bildirir. Uzatılmış süreye de uyulamıyorsa, 16(3). madde Eurojust bildiriminin Adalet Bakanı tarafından yapılmasını öngörür: Bakan, düzenleyen yargı makamını bilgilendirdiği sırada Eurojust’ı da bilgilendirmeli ve gecikme nedenlerini açıklamalıdır. Kişi teslimi kabul ederse basitleştirilmiş teslim kararı rızadan sonraki 10 gün içinde verilmelidir; 18. madde uyarınca en fazla 10 günlük uzatma yalnızca kanunda belirtilen durumlarda mümkündür. Teslim normal olarak karar kesinleştikten sonraki 10 gün içinde yapılmalıdır. Aşılamaz bir engel teslimi önlerse yeni bir tarih kararlaştırılır ve teslim bu tarihten sonraki 10 gün içinde gerçekleştirilir. Kanun, zorunlu insani nedenlerle dar kapsamlı geçici ertelemeye de izin verir.

Teslim rızası ile özellik ilkesinden feragat birbirinden ayrı tercihlerdir. 8(8). madde uyarınca ne ATM teslim rızası ne de özellik ilkesinden feragat geri alınabilir. 18(5). maddeye göre basitleştirilmiş teslim kararı itiraza açık değildir. Kişi cevap vermeden önce hangi suçların kapsandığını ve düzenleyen devletin teslimden sonra ne yapabileceğini anlamalıdır. Ayrıntılar için ATM kapsamında yakalama, tutukluluk ve teslim prosedürü sayfasına bakın.

Avukat her aşamada ne yapmalıdır?

İlk duruşmada avukat kimliği, vatandaşlığı, kullanılan hukuki aracı, tutukluluğun hukuki dayanağını ve başlangıç tarihini doğrulamalı; geleneksel iade ile ATM’yi birbirinden ayırmalıdır. Gerektiğinde tercüman istemeli ve rıza ile özellik ilkesinden olası feragatin sonuçlarını ayrı ayrı açıklamalıdır. Aile üyeleri tutuklu kişi adına beyan imzalamamalı ve asıl karar yerine çevrilmiş bir özete güvenmemelidir.

Yargısal aşamada avukat talebi; yakalama emri, varsa yabancı mahkûmiyet kararı, fiil açıklaması, zamanaşımı belgeleri, kimlik bilgileri ve tercümelerle karşılaştırmalıdır. Dosya eksikse mahkeme Bakan aracılığıyla ek bilgi isteyebilir. Talepte bulunan devlette somut bir risk bulunduğuna ilişkin iddialar özel, güvenilir ve güncel kanıtlarla desteklenmelidir. Avukat belirli riski tanımlamalı ve hukuken anlamlı olduğunda hedefli bilgi veya güvence talep etmelidir; genel iddialar tek başına ret gerekçesini kanıtlamayabilir.

Karardan sonra avukat, kararın itiraza açık olup olmadığını, hangi mahkemenin inceleyeceğini, yürütmenin durup durmadığını ve sürenin ne zaman başladığını belirlemelidir. İtiraz, tutukluluğa itiraz, anayasa şikâyeti, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’ne başvuru ve fiilî teslimi erteleme talebi farklı yollardır. Bunlardan herhangi birinin teslimi otomatik olarak durdurduğu varsayılmamalıdır. Ret nedenleri, başvuru süreleri ve geçici tedbirler ayrı Macaristan’da ret ve itiraz yolları sayfasında ele alınır.

Aile hangi belgeleri toplamalıdır?

• Tüm yakalama, tutukluluk, uzatma, iade veya teslim kararları ve tebliğ tarihleri.
• ATM veya uluslararası yakalama emri, resmî talep, yabancı mahkûmiyet kararı ve sonradan gelen ek belgeler.
• Pasaportlar, vatandaşlık kanıtları, Macaristan’daki kayıtlı adresin kanıtı, oturum belgeleri ve aile bağlarına ilişkin belgeler.
• Mevcut tercümeler ve tercüme ile asıl metin arasındaki farklılıkların listesi.
• Tıbbi kayıtlar, somut güvenlik riskine ilişkin kanıtlar ve güvence veya daha hafif tedbir talebini destekleyen resmî belgeler.
• Diğer davalar, önceki kararlar, ceza hesaplamaları, devam eden koruma başvuruları ve uluslararası geçici tedbirler hakkındaki bilgiler.

Varsayımsal örnek: AB dışındaki bir devletin talebi üzerine INTERPOL bildirimi nedeniyle bir kişi Macaristan sınırında durdurulur. Bildirim geçici iade tutukluluğuna yol açabilir, ancak iadeye karar vermez. Avukat 72 saatlik sınırı kaydetmeli, geçici tutukluluk kararının tarihini belirlemeli, resmî talep için 40 günlük süreyi izlemeli ve uygulanabilir antlaşma ile talep belgelerini edinmelidir. Talep zamanında gelmezse bu geçici tutukluluk sona ermelidir; daha sonraki bir talep yine de yeni ve hukuka uygun bir başvuruya imkân verebilir. Aile belgeleri gecikmeden avukata iletmeli ve serbest bırakılmanın gelecekteki tüm riskleri ortadan kaldırdığını varsaymamalıdır.

Mahkeme veya Bakan iadeyi reddederse ne olur?

Sonraki adım, kararı veren makama ve kararın tam türüne bağlıdır. Mahkemenin usule ilişkin kararı, iade koşulları hakkındaki yargısal tespiti ve Bakanın yürütmeye ilişkin kararı birbirinin yerine geçmez. Bazı kararlar Fővárosi Ítélőtábla önünde itiraz edilebilirken bazılarına itiraz açıkça yasaklanmıştır; kabul edilebilir bir itiraz da yürütmeyi durdurmayabilir. Avukat hüküm bölümünü okumalı ve süreyi kararın açıklanması veya tebliği gibi hukuken ilgili olaydan itibaren hesaplamalıdır. Ayrıntılı ret nedenleri ve başvuru yolları Macaristan’a ilişkin ayrı ret ve itiraz sayfasında ele alınır. Anayasa şikâyeti, geçici bir zorlayıcı tedbir kararına karşı kendiliğinden kabul edilebilir değildir. 3020/2023 (I. 13.) AB sayılı kararında Anayasa Mahkemesi, teslimin ertelenmesini sürdüren karara karşı yapılan şikâyeti, karar esas hakkında hüküm kurmadığı ve 27. madde anlamında yargılamayı sona erdirmediği için kabul edilemez bulmuştur. Bu yolun her davada kullanılabileceği veya teslimi kendiliğinden durduracağı varsayılmamalıdır.

Bu bilgiler geneldir ve kişiye özel hukuki danışmanlık değildir. Site ekibi sınır ötesi savunmayı yerel avukatlarla koordine eder; somut bir durumu görüşmek için iletişim sayfasını kullanın.