Extradição da Albânia: procedimento e função do advogado

As regras principais constam do Código de Processo Penal albanês (Kodi i Procedurës Penale), Lei n.º 7905, de 21 de março de 1995, título X, capítulo I, artigos 488–503, complementado pela Lei n.º 10193, de 3 de dezembro de 2009, sobre relações jurisdicionais com autoridades estrangeiras em matéria penal (Ligji për marrëdhëniet juridiksionale me autoritetet e huaja në çështjet penale), alterada em 2013 e 2021. O tratado aplicável entre a Albânia e o Estado requerente pode influenciar a aplicação destas regras. Esta página explica o percurso desde o pedido até à entrega; os fundamentos de recusa e as estratégias de impugnação são tratados no guia separado Como impedir uma extradição da Albânia.

Quem decide: o tribunal, o Ministério Público ou o Ministério da Justiça?

O Ministério da Justiça (Ministria e Drejtësisë) recebe e transmite o pedido e, depois, toma a decisão executiva. O procurador prepara e apresenta o caso e pode requerer uma medida coerciva. O tribunal verifica os requisitos legais, ouve a pessoa e a defesa e profere a decisão judicial. Uma decisão judicial favorável não constitui, por si só, uma ordem de entrega: o Ministério atua depois de a decisão se tornar definitiva.

Versões e traduções antigas ainda usam a expressão «tribunal distrital». Após a reforma do mapa judiciário de 2023, a Albânia tem 13 Tribunais de Primeira Instância de Jurisdição Geral (Gjykatat e Shkallës së Parë të Juridiksionit të Përgjithshëm) e um Tribunal de Recurso de Jurisdição Geral (Gjykata e Apelit e Juridiksionit të Përgjithshëm). Devem ser usados os nomes atuais, não as designações antigas. Num arresto ao abrigo do artigo 495, é competente o tribunal do território onde ocorreu a detenção. Para uma medida provisória ao abrigo do artigo 494, antes da chegada do pedido completo, a competência determina-se primeiro pelo domicílio, residência ou habitação da pessoa e, depois, pelo local onde for encontrada; se estes critérios não identificarem um tribunal, o Código indica Tirana. Na estrutura judiciária atual, trata-se do Tribunal de Primeira Instância de Jurisdição Geral de Tirana.

O Ministério Público-Geral (Prokuroria e Përgjithshme), através da Direção das Relações Jurisdicionais com o Estrangeiro (Drejtoria e Marrëdhënieve Juridiksionale me Jashtë), coordena a cooperação penal internacional, incluindo a extradição. Não toma a decisão final de entrega. As questões da prática judiciária local em Tirana são tratadas separadamente em Advogado de extradição em Tirana.

Que lei e que tratado regulam um pedido dirigido à Albânia?

A Albânia ratificou a Convenção Europeia de Extradição de 1957 em 19 de maio de 1998; esta entrou em vigor para a Albânia em 17 de agosto de 1998. A Albânia é também parte dos quatro protocolos adicionais, que entraram em vigor para o país, respetivamente, em 17 de agosto de 1998, 17 de agosto de 1998, 1 de maio de 2012 e 1 de junho de 2014. Um protocolo não se aplica necessariamente às relações com todos os Estados requerentes: antes de o invocar, verifique os registos dos dois Estados no Serviço de Tratados do Conselho da Europa.

Na declaração relativa ao artigo 6, a Albânia indica que não extradita os seus nacionais, salvo se um acordo internacional aplicável dispuser em contrário; uma pessoa com dupla nacionalidade é considerada albanesa se uma das nacionalidades for albanesa. A declaração relativa ao artigo 2 afasta o limiar mínimo de pena apenas sob condição de reciprocidade. Separadamente, o artigo 32 da Lei n.º 10193 prevê limiares internos: a infração deve ser punível, ao abrigo da lei albanesa, com pelo menos um ano de prisão e, se houver condenação definitiva, devem faltar pelo menos quatro meses de pena a cumprir na data da apresentação do pedido. A interação entre estas regras depende do tratado, das declarações e do Estado requerente; uma frase traduzida não resolve todos os casos. O artigo 32 também trata da prescrição, de processos anteriores na Albânia, de garantias e de pedidos de asilo apresentados na Albânia relativamente ao Estado requerente; a análise detalhada dos fundamentos de recusa cabe ao guia próprio sobre impugnação.

Que documentos deve o Estado requerente enviar?

O artigo 489 exige um pedido dirigido ao Ministério da Justiça acompanhado de cópia da sentença definitiva de prisão ou do ato processual, de uma descrição da infração que indique a data, o local e a qualificação jurídica e das disposições legais pertinentes, incluindo a indicação de saber se a lei do Estado requerente prevê a pena de morte. Um tratado pode exigir autenticação, traduções ou garantias adicionais. Os documentos devem identificar a pessoa e especificar os factos e o processo que fundamentam o pedido.

Nos termos do artigo 35 da Lei n.º 10193, o Ministério deve transmitir ao Procurador-Geral, no prazo de cinco dias, um mandado internacional de detenção recebido através da INTERPOL. Em seguida, o Procurador-Geral envia os autos ao procurador junto do tribunal competente para que o pedido seja apresentado em tribunal, o mais tardar, 15 dias após a apresentação do pedido pelo Estado requerente. Os prazos de cinco e 15 dias têm momentos iniciais diferentes; dizem respeito à transmissão e apresentação dos documentos, não à conclusão integral do processo.

O que acontece após uma detenção ou um pedido provisório?

O artigo 494 permite aplicar uma medida coerciva provisória antes da receção do pedido completo. O Estado estrangeiro deve confirmar que foi emitida uma medida restritiva da liberdade ou uma sentença de prisão e que será apresentado um pedido de extradição, fornecer informações detalhadas sobre a infração e dados suficientes para identificar a pessoa e demonstrar o risco de fuga. A medida é revogada se o pedido e os documentos anexos não chegarem ao Ministério no prazo de 18 dias e, em qualquer caso, o mais tardar 40 dias após a detenção. Este prazo aplica-se apenas ao procedimento do artigo 494.

O artigo 495 aplica-se à detenção pela polícia judiciária com base num mandado internacional de detenção. A autoridade que efetua a detenção deve informar imediatamente o procurador e o Ministro da Justiça. No prazo de 48 horas, o procurador deve apresentar a pessoa e os documentos ao tribunal do território onde ocorreu a detenção; nas 48 horas seguintes à apresentação do requerimento, o tribunal valida a detenção e impõe uma medida coerciva se estiverem reunidas as condições, ou ordena a libertação. Se a pessoa detida for albanesa e não existir acordo bilateral com o Estado emissor que permita a extradição de nacionais, o Código determina a libertação imediata. O Ministério deve requerer a continuação da detenção no prazo de 10 dias após a validação; caso contrário, a medida é revogada.

Os prazos têm pontos de partida diferentes: 48 horas para a apresentação pelo procurador, mais 48 horas a contar da apresentação para o controlo judicial da detenção e 10 dias para o pedido do Ministério de manutenção da detenção. A tradução oficial inglesa do Ministério da Justiça prevê 48 horas para cada uma das duas primeiras etapas. Guarde o auto de detenção e a decisão judicial para calcular cada prazo. Uma Red Notice da INTERPOL é um alerta e um pedido de cooperação, não um mandado internacional de detenção nem uma decisão albanesa de extradição; é necessário identificar a base jurídica nacional e os documentos subjacentes.

Quando se verifica a identidade e o que significa consentir?

Nos termos do artigo 496, depois de aplicada uma medida coerciva, o tribunal deve verificar a identidade da pessoa e registar qualquer consentimento à extradição logo que possível e, em qualquer caso, até três dias após a execução da medida. A pessoa deve ser informada do direito a advogado; se não tiver advogado, o tribunal nomeia um oficiosamente. O advogado deve ser avisado com pelo menos 24 horas de antecedência da diligência pertinente e pode participar.

Não consinta apenas para encurtar a audiência. O aconselhamento deve abranger o âmbito do pedido, as suas consequências, o tratado aplicável e o princípio da especialidade. Consentir na entrega não é o mesmo que renunciar a uma audiência contraditória, e não se deve presumir que qualquer desses atos elimina todas as garantias. O artigo 490 limita, em regra, o procedimento penal, a condenação ou a entrega posterior a outro Estado por uma infração anterior diferente daquela que fundamentou a extradição, sem prejuízo das exceções legais e convencionais. O prazo de 45 dias previsto nesse artigo diz respeito à possibilidade de abandonar o Estado requerente após a libertação, não ao prazo da audiência na Albânia.

Como examina o tribunal o pedido e a detenção?

O artigo 492 exige que o procurador apresente o pedido ao tribunal no prazo de três meses a contar da sua receção. Após a apresentação, a secretaria notifica a pessoa procurada, o advogado, o procurador e qualquer representante do Estado requerente; dispõem de 10 dias para consultar o processo, obter cópias, examinar os objetos apreendidos e apresentar memoriais. O artigo 497 exige notificação da audiência com pelo menos 10 dias de antecedência; o tribunal realiza as verificações necessárias e ouve as pessoas convocadas.

Nos termos do artigo 493, podem ser aplicadas medidas coercivas e ordenada a apreensão de provas ou objetos relacionados com a infração a pedido do Ministério transmitido através do procurador, aplicando-se as regras gerais na medida em que sejam compatíveis com a extradição. Uma medida não deve ser aplicada quando existam razões para considerar que não estão reunidas as condições para uma decisão favorável à extradição. As medidas são revogadas se o processo no tribunal de primeira instância não terminar nos três meses seguintes à execução da medida; a pedido do procurador, o prazo pode ser prorrogado por, no máximo, mais um mês para verificações particularmente complexas. Em cada tribunal superior pertinente, corre um período de controlo separado de três meses a partir da receção dos autos. O cálculo exato depende da fase processual e das decisões posteriores.

Não existe um único prazo máximo universal de detenção: o prazo de 18/40 dias do artigo 494 diz respeito a uma medida provisória antes da chegada do pedido; o artigo 495 regula o controlo inicial da detenção; o artigo 493 estabelece limites para medidas coercivas nas várias fases judiciais; e o artigo 499 prevê outros 30 dias para a decisão ministerial após a decisão judicial se tornar definitiva. A libertação ou substituição de uma medida não põe necessariamente termo ao processo de extradição. O boletim temático de novembro de 2025 do Supremo Tribunal da Albânia (Buletin Tematik n.º 10) resume decisões distintas: a decisão n.º 00-2023-1938, de 16 de novembro de 2023, indica que o tribunal que aprecia um pedido de medida coerciva também deve apreciar o pedido de extradição quando as questões estão ligadas; a decisão n.º 00-2024-1421 (205), de 13 de setembro de 2024, indica que o termo ou a alteração de uma medida de segurança não invalida, por si só, o processo de extradição. O boletim é um resumo oficial e não substitui as decisões integrais; antes de invocar uma posição específica, o advogado deve verificar o texto completo e a jurisprudência posterior. No caso Kokunov, a decisão constitucional de 2026 anulou posteriormente a decisão distinta do Supremo Tribunal n.º 00-2024-1533 (222), de 24 de setembro de 2024; as conclusões específicas desse caso não devem ser tratadas como autoridade vigente. Devem ser solicitadas decisões fundamentadas tanto sobre a liberdade como sobre o pedido de extradição.

O que acontece depois da decisão judicial?

O artigo 498 enumera três fundamentos alternativos para uma decisão favorável à extradição: foi aplicada uma medida coerciva à pessoa procurada, existem elementos significativos de culpabilidade ou existe uma condenação definitiva. O tribunal deve recusar o pedido quando se verificar um fundamento de recusa. A decisão pode ser impugnada perante o Tribunal de Recurso de Jurisdição Geral no prazo de 10 dias. Confirme imediatamente a data da notificação. Um recurso posterior para o Supremo Tribunal ou uma queixa constitucional não constitui automaticamente uma reapreciação integral; são relevantes a admissibilidade, os fundamentos e o ato impugnado. As vias e os fundamentos detalhados são tratados no guia específico de impugnação.

A fase executiva é separada. Nos termos do artigo 499, o Ministério deve decidir no prazo de 30 dias a contar da data em que a decisão judicial se torna definitiva; se a pessoa continuar detida depois de terminado esse prazo sem decisão ministerial, o Código prevê a libertação. Se a extradição for autorizada, a entrega deve ocorrer no prazo de 15 dias a contar da data fixada para a entrega, podendo ser prorrogado por mais 15 dias mediante pedido fundamentado do Estado requerente. Se esse Estado não receber a pessoa no prazo aplicável, a decisão de extradição perde efeito e a pessoa deve ser libertada. O artigo 500 permite adiar a entrega quando a pessoa tiver primeiro de ser julgada ou cumprir pena na Albânia; em circunstâncias definidas, é possível uma entrega temporária.

Na decisão n.º 2 (V-2/26), de 14 de janeiro de 2026, o Tribunal Constitucional da Albânia (Gjykata Kushtetuese) declarou violado o direito previsto no artigo 25 de não ser sujeito a tratamento desumano ou degradante, em relação à exigência de fundamentação das decisões judiciais, bem como o artigo 39 quanto ao cumprimento da sua ordem provisória de suspensão. A decisão indica que anulou a decisão do Tribunal de Primeira Instância de Jurisdição Geral de Shkodër de 14 de novembro de 2023, a decisão do Tribunal de Recurso de 20 de março de 2024, a decisão n.º 00-2024-1533 (222) da Secção Penal do Supremo Tribunal de 24 de setembro de 2024 e o ato ministerial de aprovação de 14 de outubro de 2024 no caso Kokunov. O Tribunal afirma que a decisão entra em vigor com a publicação no Diário Oficial (Fletorja Zyrtare); num caso concreto, deve confirmar-se a data de publicação e de eficácia. A decisão diz respeito àquele caso específico e não estabelece uma proibição geral de extradição para a Rússia ou qualquer outro país.

O artigo 501 regula a extensão de uma extradição concedida ou a reextradição por outra infração cometida antes da entrega. O artigo 502 exige autorização ministerial para o trânsito pela Albânia, dentro dos limites legais, e o artigo 503 trata das despesas locais quando não exista outro acordo. Estas regras não substituem a decisão sobre o pedido original.

O que faz um advogado de extradição em cada fase?

• Imediatamente após a detenção: obter o auto de detenção, o mandado internacional ou os dados da notificação, o requerimento apresentado ao tribunal e a decisão; registar as horas exatas da detenção, apresentação e controlo judicial.
• Antes do primeiro interrogatório ou consentimento: organizar um intérprete, confirmar a identidade e as nacionalidades e explicar os efeitos do consentimento, da audiência e do princípio da especialidade.
• Ao rever os documentos: comparar a identidade, a descrição da infração, as normas aplicáveis, o estado da condenação ou do processo, as traduções e os requisitos do tratado; listar documentos em falta ou contraditórios.
• Quanto à detenção: determinar se se aplica o artigo 494 ou 495, calcular o prazo correto, avaliar os elementos relativos ao risco de fuga e propor uma medida legal menos restritiva quando os factos o justifiquem.
• Antes e depois da audiência: organizar as provas e os articulados, guardar a prova das notificações e respeitar o curto prazo de recurso se a decisão for desfavorável.
• Antes da entrega: verificar se a decisão judicial definitiva e o ato do Ministério dizem respeito à mesma pessoa, aos mesmos factos e às mesmas condições; identificar qualquer suspensão ou ordem vinculativa em vigor.

Entregue ao advogado um passaporte ou documento de identidade, prova de nacionalidade e de dupla nacionalidade, documentos de detenção, decisões judiciais, qualquer pedido estrangeiro ou notificação recebida, contactos da família, documentos médicos relevantes e materiais sobre asilo ou proteção internacional. Guarde os originais e prepare uma cronologia clara; não altere, destrua nem esconda documentos. Uma Red Notice da INTERPOL não é, por si só, um mandado internacional de detenção nem uma decisão albanesa de extradição. O procedimento separado de revisão de dados é explicado no guia sobre notificações da INTERPOL.

Exemplo hipotético: que prazo se aplica?

Hipótese: um cidadão estrangeiro é detido na fronteira com base num mandado internacional antes de chegar o processo completo. O advogado deve determinar se se aplica o artigo 495 (detenção com base num mandado) ou o artigo 494 (medida provisória). Ao abrigo do artigo 495, deve verificar as 48 horas para apresentação pelo procurador, as 48 horas separadas a contar da apresentação para controlo judicial da detenção e os 10 dias para o pedido do Ministério de manutenção da detenção. O prazo de 18/40 dias pertence ao artigo 494. Se um prazo tiver sido ultrapassado, peça ao tribunal que decida sobre a medida; não presuma que o processo de extradição termina automaticamente.

O que deve a família fazer hoje?

1. Perguntar o local exato onde a pessoa se encontra, a autoridade que a deteve, a hora registada nos documentos e o nome do tribunal que trata do processo.
2. Enviar ao advogado cópias legíveis dos documentos de identidade, prova de nacionalidade, decisões judiciais e documentos relativos ao pedido estrangeiro, bem como informações sobre necessidades médicas ou estatuto de proteção.
3. Não presumir que uma notificação da INTERPOL prova culpa, que uma decisão de primeira instância autoriza a entrega imediata ou que o termo de um prazo de detenção termina automaticamente o processo de extradição.
4. Pedir ao advogado que confirme o tratado aplicável, a próxima data de audiência ou apresentação, a organização de um intérprete e a necessidade de um pedido separado relativo à detenção.

Os fundamentos de recusa, as vias de recurso e os meios constitucionais ou internacionais são tratados no guia sobre impugnação da extradição da Albânia mencionado acima. Se o processo decorrer em Tirana, a página sobre os tribunais de Tirana trata da prática local. As fases gerais também são explicadas em Como funciona a extradição: do pedido à decisão final.

A equipa da Lex Agency coordena a defesa transfronteiriça com advogados locais. Para discutir um caso, utilize a página de pedido de contacto; não é possível garantir um resultado e os prazos urgentes devem ser confirmados imediatamente com um advogado.