Arrêté à São Paulo pour extradition ou notice rouge : premières démarches et tribunal compétent

Que signifie une notice rouge d’INTERPOL au Brésil ?

Une notice rouge demande aux services de police de localiser une personne et de procéder à une arrestation provisoire en vue d’une extradition ou d’une mesure similaire. INTERPOL précise qu’il ne s’agit pas d’un mandat d’arrêt international ; chaque pays applique son propre droit. Selon l’article 84(2) de la loi brésilienne n° 13.445/2017 (loi sur la migration), une demande d’arrestation provisoire peut être transmise par le canal INTERPOL si elle est accompagnée de documents établissant l’existence d’un mandat d’arrêt étranger. En l’absence de traité applicable, une promesse de réciprocité doit également être reçue par voie diplomatique.

Ne présumez pas que la notice constitue, à elle seule, le fondement juridique de la détention. Demandez l’ordonnance judiciaire brésilienne ou le procès-verbal de détention, l’autorité qui l’a émis, le numéro de dossier du STF s’il a déjà été attribué et le fondement juridique indiqué. Un mandat étranger, une ordonnance brésilienne d’arrestation provisoire aux fins d’extradition et une mesure d’immigration sont des actes distincts ; les documents doivent préciser lequel est appliqué.

Qui intervient après une arrestation à Guarulhos ou Congonhas ?

La compétence centralisée est globalement confirmée, avec une précision locale : une unité de la Police fédérale à l’aéroport peut être le premier interlocuteur, mais le STF garde la maîtrise du dossier d’extradition. Le DRCI/Senajus du ministère de la Justice est l’autorité centrale brésilienne pour la coopération juridique internationale en matière d’extradition. Le ministère public fédéral (MPF), par l’intermédiaire du procureur général de la République, donne son avis sur la légalité et le bien-fondé de la demande dans la procédure devant le STF.

L’annuaire officiel de la Police fédérale indique que l’unité de Guarulhos (Delegacia Especial de Polícia Federal no Aeroporto Internacional de Guarulhos) se trouve aux arrivées du terminal 3 : téléphone de permanence +55 11 2445-2212, plantao.deain.srsp@pf.gov.br. Pour Congonhas, il indique la Delegacia Especial de Polícia Federal no Aeroporto Internacional de Congonhas : +55 11 5090-9046, deaer.srsp@pf.gov.br. Ces coordonnées figurent dans l’annuaire officiel, mais ne garantissent ni la communication d’informations confidentielles ni le règlement d’une question de détention par un guichet général.

Les premières 48 heures en pratique : que faire et dans quel ordre ?

Il s’agit d’une liste pratique, non d’un délai légal. Demandez immédiatement une assistance juridique.

Ne signez pas un consentement à la remise, une renonciation ou une déclaration incomprise sans conseil juridique et interprétation. La remise volontaire et la renonciation à une audience déterminée sont deux choses différentes ; aucune ne doit être présumée supprimer le contrôle de légalité du STF. N’entravez pas les agents et ne vous soustrayez pas à la procédure. Conservez les documents et soulevez les objections par l’intermédiaire de votre avocat.

Une audience distincte de contrôle de la détention doit-elle avoir lieu dans les 24 heures ?

Selon l’article 13 de la résolution n° 213/2015 du Conseil national de justice (CNJ), modifiée par la résolution n° 562/2024, toute personne arrêtée en exécution d’un mandat de détention provisoire ou définitive doit être présentée à une audience de contrôle de la détention dans les 24 heures. Si le mandat est exécuté hors de la compétence territoriale de la juridiction qui l’a délivré, l’article 13(2) prévoit une présentation immédiate devant le juge compétent du lieu de l’arrestation ou devant le juge responsable du lieu de détention, selon l’organisation judiciaire locale. L’avocat doit vérifier rapidement quelle juridiction est compétente et si l’audience a eu lieu. La règle régionale du Tribunal régional fédéral de la 3e région applicable à São Paulo et Guarulhos étend expressément l’obligation de présentation dans les 24 heures aux arrestations exécutant un mandat de détention provisoire ou définitive. Cette audience contrôle l’arrestation et le traitement en détention ; elle est distincte de l’interrogatoire devant le STF dans la procédure d’extradition prévue à l’article 91 de la loi sur la migration. Le délai distinct de 10 jours pour les observations écrites commence à cet interrogatoire, et non à l’arrestation ni à l’audience de contrôle. Si le seul déclencheur était une correspondance avec une notice rouge, vérifiez d’abord si un mandat brésilien a réellement été exécuté : la notice elle-même n’est pas un mandat d’arrêt.

La personne sera-t-elle transférée à Brasília ou peut-elle être interrogée à São Paulo ?

Le STF statue sur la demande d’extradition. L’article 91 de la loi sur la migration prévoit que le rapporteur du STF fixe la date de l’interrogatoire dans la procédure d’extradition, mais le lieu de l’arrestation à l’aéroport ne détermine pas à lui seul le lieu de l’interrogatoire. L’avocat doit consulter le dossier et les ordonnances propres à la personne pour vérifier le lieu de l’audience et l’existence éventuelle d’un acte confié à un juge local. Il ne faut présumer ni qu’un transfert immédiat à Brasília est obligatoire, ni que l’interrogatoire aura lieu à São Paulo.

En pratique : identifier le service local de la Police fédérale → obtenir le mandat ou le procès-verbal brésilien et confirmer le lieu de détention → relever le numéro de dossier du STF et le nom du rapporteur → vérifier si l’audience de contrôle de la détention a eu lieu et où l’interrogatoire prévu à l’article 91 est fixé. Une audience locale de contrôle ou un acte judiciaire délégué ne transfère pas la décision sur l’extradition à un tribunal de l’État de São Paulo.

Quels délais et règles de détention l’avocat doit-il vérifier en priorité ?

• Délai par défaut de 60 jours : selon l’article 84(4), sauf règle conventionnelle différente, l’État étranger doit formaliser la demande d’extradition dans les 60 jours suivant la notification de l’arrestation. L’article 84(5) impose la libération si le délai applicable expire et interdit une nouvelle demande d’arrestation provisoire pour les mêmes faits tant qu’une demande d’extradition régulière n’a pas été déposée. L’avocat doit vérifier la date de notification, le traité et le dépôt effectif.
• Pas de plafond de détention de 60 jours : l’article 84(6) permet le maintien de la détention provisoire jusqu’à la décision judiciaire définitive sur la légalité de la demande. Les 60 jours concernent le dépôt de la demande, non la durée maximale de détention. Si la détention se poursuit ou si des pièces manquent, l’avocat doit examiner l’ordonnance et le dossier.
• Des alternatives sont possibles, mais non automatiques : selon l’article 86, après avoir entendu le MPF, le STF peut autoriser l’assignation à domicile, un régime de semi-liberté ou la liberté sous réserve de rétention des documents de voyage ou d’autres mesures de précaution. La demande doit être présentée dans le dossier d’extradition devant le STF, et non à l’unité de police de l’aéroport. Le texte confère un pouvoir d’appréciation au STF ; il ne garantit pas la libération.
• Délai de défense : l’article 91(1) accorde 10 jours à compter de l’interrogatoire pour déposer des observations écrites sur l’identité, les vices formels des documents ou l’illégalité de l’extradition — et non 10 jours à compter de l’arrestation. L’article 90 prévoit que la décision du STF sur l’extradition n’est pas susceptible d’un appel ordinaire.

L’habeas corpus est un recours constitutionnel distinct, et non un appel ordinaire contre la décision d’extradition du STF. La voie appropriée dépend de l’ordonnance précise, de l’autorité responsable et du stade procédural. L’avocat doit identifier l’acte contesté et obtenir rapidement un conseil adapté ; cette page consacrée à l’arrestation à l’aéroport ne détaille pas les motifs et délais de chaque recours possible. Les motifs de refus et recours sont traités sur la page consacrée aux recours contre l’extradition au Brésil.

Le Brésil n’applique pas le mandat d’arrêt européen aux demandes provenant d’États de l’UE. Le cadre applicable est le droit brésilien et le traité conclu avec l’État requérant ou, lorsque cela est permis, une promesse de réciprocité. Le ministère de la Justice publie des informations sur les accords applicables ; le traité concerné peut modifier les délais et les pièces requises. Vérifiez d’urgence la nationalité : un citoyen brésilien de naissance ne peut pas être extradé, tandis qu’un citoyen naturalisé peut être extradé pour un crime de droit commun commis avant sa naturalisation ou pour une implication établie dans le trafic illicite de stupéfiants, dans les limites du texte constitutionnel.

Que doivent transmettre dès maintenant la famille et l’avocat étranger ?

• Nom figurant sur le passeport, autres noms, date et lieu de naissance, nationalité(s) et numéros de passeport.
• Procès-verbal d’arrestation, ordonnance judiciaire brésilienne, numéro de dossier STF et tout message mentionnant INTERPOL, l’État requérant ou un mandat étranger.
• Informations sur le vol, lieu exact de l’arrestation, date et heure locale, ainsi que l’unité ou les coordonnées de l’agent si elles ont été communiquées légalement.
• État requérant, numéro de dossier ou de mandat étranger et tout acte d’accusation ou jugement définitif disponible.
• Besoins médicaux et médicaments, besoins d’accessibilité, langue préférée et coordonnées d’un proche de confiance.
• Coordonnées consulaires. En vertu de l’article 36 de la Convention de Vienne sur les relations consulaires, promulguée au Brésil par le décret n° 61.078/1967, un ressortissant étranger détenu doit être informé sans délai du droit pertinent de contacter son consulat. Si la personne le demande, les autorités compétentes doivent prévenir le poste consulaire sans délai. L’aide consulaire ne remplace pas un avocat de la défense.

Exemple hypothétique : un voyageur est arrêté à Guarulhos après une correspondance avec une notice rouge. Sa famille ne doit pas supposer que la demande formelle d’extradition a déjà été déposée. Elle doit identifier l’unité de la Police fédérale, obtenir par l’intermédiaire d’un avocat l’ordonnance brésilienne et le numéro de dossier STF, demander la notification consulaire si elle est souhaitée et établir la date à laquelle l’État requérant a été informé. Si aucun traité ne modifie la règle, cette date — et pas nécessairement le contrôle des passeports — déclenche le délai de 60 jours.

Où consulter la procédure brésilienne dans son ensemble ?

Cette page traite de la réaction à une arrestation à l’aéroport, et non de toute la procédure nationale ni de tous les motifs de refus. Consultez le guide de la procédure d’extradition au Brésil pour les étapes nationales et les traités, ainsi que la page sur le contexte judiciaire à Brasília.

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