Avocat en extradition à Berne : OFJ et procédure locale

Qui décide d’une extradition liée à Berne?

L’OFJ est une autorité administrative fédérale, pas un tribunal local. En vertu de la Loi fédérale sur l’entraide internationale en matière pénale (EIMP; SR 351.1; appelée IMAC dans la version anglaise), il reçoit les demandes étrangères, peut ordonner l’arrestation en vue d’extradition et décide normalement si la remise est autorisée. Sa Division de l’entraide judiciaire internationale se trouve à Bundesrain 20, CH-3003 Berne. Cela ne signifie pas que toute audition ou toute détention a lieu à Berne.

Les autorités cantonales exécutent les décisions de l’OFJ et procèdent à l’audition initiale. Les informations officielles du canton de Berne distinguent les procédures pénales cantonales ordinaires des demandes internationales d’entraide: ces dernières sont traitées de manière centralisée par des procureurs spécialisés, tandis que le Ministère public général (Generalstaatsanwaltschaft) tranche certains conflits de for et de compétence matérielle dans les affaires pénales cantonales. Il ne décide pas de l’extradition et ne juge pas les recours contre une décision de l’OFJ. Les demandes étrangères d’extradition sont adressées à l’OFJ fédéral conformément à l’EIMP.

La base conventionnelle dépend de l’État requérant: la Convention européenne d’extradition (STE no 024), ses protocoles ou un traité bilatéral ou autre peuvent s’appliquer. La Suisse a formulé des réserves et déclarations; il faut donc vérifier l’instrument exact, son protocole éventuel et les relations entre les deux États. La Suisse n’est pas membre de l’Union européenne: une alerte dans le système d’information Schengen (SIS) ne rend pas le mandat d’arrêt européen applicable en Suisse.

Que faire localement après une arrestation?

Berne ne dispose pas d’un tribunal d’extradition municipal ni d’un délai judiciaire spécial de «premières 48 heures». Le tableau ci-dessous est un plan pratique pour les 72 premières heures, et non un délai légal. Les délais juridiques courent à partir de l’arrestation ou de la notification d’un acte précis.

Le consentement à une extradition simplifiée, la renonciation au droit d’être entendu et la renonciation à la règle de spécialité sont trois décisions différentes. En principe, la spécialité limite les poursuites après remise aux infractions couvertes par l’autorisation d’extradition, sous réserve des exceptions légales et conventionnelles. Avant de signer un formulaire, demandez à l’avocat d’expliquer précisément le droit auquel vous renoncez.

Quels délais courent, et à partir de quel événement?

Les délais ci-dessous concernent des actes différents et n’ont pas le même point de départ. Le traité applicable peut modifier la règle générale; identifiez donc l’État requérant et l’instrument applicable dès que possible.

L’article 50 EIMP permet de demander une mise en liberté pendant la procédure. La libération n’est pas automatique, et une demande de mise en liberté n’est pas la même chose qu’un recours contre la décision finale d’extradition. Le recours EIMP n’est pas une demande générale d’habeas corpus ni un recours constitutionnel indifférencié: la voie dépend de l’acte contesté. La décision de l’OFJ et l’exécution matérielle ultérieure de la remise sont également deux étapes distinctes. L’avocat doit identifier l’acte exact et suivre la voie correspondante.

Qu’est-ce qui est propre à Berne — et qu’est-ce qui ne l’est pas?

La particularité bernoise tient aux institutions et à l’accès pratique, pas à un code municipal distinct de l’extradition: l’autorité fédérale qui gère le dossier est installée ici. L’aéroport de Berne se trouve à Belp, en dehors du centre-ville. Une arrestation à l’aéroport relève du même cadre fédéral; l’aéroport ne crée pas de tribunal d’extradition séparé. L’extradition se distingue du renvoi ou de l’expulsion en droit des étrangers, qui suit une procédure différente.

L’allemand et le français sont les langues officielles du canton de Berne, mais la langue officielle applicable dépend de la région administrative ou de l’arrondissement. Dans l’arrondissement administratif de Bern-Mittelland, qui comprend la ville de Berne, la langue officielle est l’allemand. Pour les échanges avec les autorités fédérales, la loi sur les langues permet en règle générale d’utiliser l’allemand, le français ou l’italien; une règle particulière s’applique aux échanges avec les personnes parlant le romanche. Ne supposez pas qu’un écrit en anglais sera accepté ou préservera un délai: demandez à l’avocat de confirmer la langue et les exigences de traduction applicables à la procédure, et demandez un interprète si la personne ne comprend pas la langue de l’audience.

Confirmez au cas par cas le lieu de détention et les règles d’accès. Les informations publiques du canton sur la détention provisoire ordinaire indiquent que les visites peuvent nécessiter l’autorisation du ministère public, mais elles n’établissent pas des règles identiques pour une personne détenue en vertu d’un mandat d’extradition. La famille doit demander à l’autorité d’exécution le nom de l’établissement et la référence du détenu, puis vérifier auprès de l’établissement les visites, la remise de documents et l’accès de l’avocat.

Quels documents la famille ou l’avocat étranger doit-il préparer?

• Le mandat d’arrêt, les courriers de l’OFJ, les enveloppes et preuves de notification ainsi que toute convocation à une audition.
• Le nom complet, la date et le lieu de naissance, toutes les nationalités, les données du passeport et les variantes d’orthographe.
• Le mandat ou le jugement étranger, la description des accusations et les traductions déjà reçues.
• Une chronologie datée de l’arrestation, des notifications, des auditions et des communications de l’État requérant.
• Les documents médicaux utiles concernant l’état de santé, les médicaments, le handicap ou un risque immédiat pour la sécurité.
• Les coordonnées de l’avocat, d’un membre de la famille chargé du contact et du consulat si une communication consulaire est demandée.
• Les documents concernant l’identité, le domicile, une procédure parallèle ou un risque concret de mauvais traitements ou de procès inéquitable à l’étranger. Conservez les originaux.

Si la personne a demandé l’asile, l’article 55a EIMP impose à l’OFJ et à l’autorité de recours de consulter le dossier d’asile lors de la décision sur l’extradition. Les deux procédures ne sont pas fusionnées. Informez l’avocat de toute demande ou décision de protection; les motifs détaillés de refus et les voies de recours relèvent de la page nationale sur les moyens de s’opposer à une extradition en Suisse.

Exemple hypothétique: arrestation à l’aéroport de Berne

À titre d’hypothèse, un ressortissant géorgien est contrôlé à l’aéroport de Berne, à Belp, après une alerte SIS. La première démarche n’est pas de saisir un tribunal d’arrondissement bernois: demandez à l’autorité d’exécution d’identifier le mandat de l’OFJ et l’État requérant, sollicitez un avocat et un interprète, puis notez la date de notification. L’avocat vérifiera ensuite le délai de 10 jours pour contester le mandat, le délai conventionnel de présentation de la demande formelle et le délai distinct de 5 jours pour notifier l’intention de recourir si une décision d’extradition de l’OFJ est notifiée. Ces délais concernent des actes différents et ne doivent pas être confondus.

Que changent les décisions récentes pour un recours depuis Berne?

Deux décisions récentes du Tribunal fédéral illustrent les limites de ces voies de recours. Dans l’arrêt 1C_768/2025 du 5 janvier 2026, le Tribunal a indiqué que le dépassement du délai de 18 jours prévu à l’article 16, paragraphe 4, de la Convention européenne d’extradition n’impose pas nécessairement une libération et n’interdit pas définitivement une demande ultérieure; le résultat dépend du traité applicable et de la décision relative à la détention. Dans l’arrêt 1C_214/2026 du 29 avril 2026, le Tribunal n’est pas entré en matière sur le recours ultérieur, car l’affaire ne satisfaisait pas au critère de l’« affaire particulièrement importante » de l’article 84; les allégations de persécution politique étaient insuffisamment étayées pour franchir ce seuil. Il ne s’agissait pas d’une décision générale au fond selon laquelle de tels moyens ne pourraient jamais aboutir. Ces règles valent dans toute la Suisse, et non d’un recours propre à Berne; les motifs détaillés de refus et les voies procédurales sont présentés sur la page consacrée aux recours contre l’extradition en Suisse.

Où poursuivre l’examen de la procédure nationale?

Cette page porte sur les contacts à Berne, la langue, la vérification du lieu de détention et l’accès à la juridiction fédérale de recours. Elle ne remplace pas le guide de la procédure nationale, l’analyse des traités ou l’étude détaillée des motifs de refus. Pour ces sujets, consultez le guide Extradition depuis la Suisse.

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